дело № 2-2007/2020 

УИД 16RS0042-03-2020-000369-16

Решение

именем Российской Федерации

27 июля 2020 года город Набережные Челны

Республики Татарстан

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмутдиновой Л.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гориным Д.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии и компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что 4 июля 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в назначении которой отказано по мотиву отсутствия стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом пенсионным органом в специальный стаж не включены спорные периоды: период работы в качестве дежурного электромонтера по обслуживанию электрооборудования в котлотурбинном цехе в электрическом цеху по четвертой группе ТЭЦ ...» с 25 ноября 1985 года по 26 января 1988 года, в качестве электромонтёра по обслуживанию электрооборудования электростанций в электрическом цеху по четвертой группе ТЭЦ ... автозавода ПЭО «...» с 18 января 1993 года по 31 марта 2005 года, в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3 разряда в электроцехе ... с 9 февраля 1988 года по 5 января 1993 года. Полагая отказ пенсионного органа незаконным, истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж истца период его работы в качестве дежурного электромонтера по обслуживанию электрооборудования в котлотурбинном цехе в электрическом цеху по четвертой группе ТЭЦ Камского автозавода ТРЭУ «... с 25 ноября 1985 года по 26 января 1988 года, в качестве электромонтёра по обслуживанию электрооборудования электростанций в электрическом цеху по четвертой группе ТЭЦ ... автозавода ПЭО «...» с 18 января 1993 года по 31 марта 2005 года, в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3 разряда в электроцехе ... картонно-бумажного комбината с 9 февраля 1988 года по 5 января 1993 года, а также назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 4 июля 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали; представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) – ФИО3 иск не признал.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающие право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. п. "б" пункта 1 данного Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Данные списки составлены в соответствии с Единым тарифно-квалификационном справочником работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", позицией 2140000а-18455 предусмотрены "слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерения и автоматики".

В силу требований пункта 3 указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определяющий правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, ст. 27.1 и пп. 2, 6 и 13 п. 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что правовым основанием для назначения досрочной страховой пенсии в рассматриваемом случае является наличие на момент подачи соответствующего заявления всех требуемых пункта 2 или пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условий необходимых для назначения досрочной пенсии.

Разрешая спор, суд приходит к следующим выводам.

Должность электромонтера не поименована Списками № 2 от 1991 года и от 1956 года.

Для включения данного периода работы в специальный стаж истца необходимо выяснить, работал ли истец электромонтером по обслуживанию, ремонту котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерения и автоматики.

Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) от 1 октября 2019 года № 793128/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом пенсионным органом в специальный стаж не спорные включены: период работы в качестве дежурного электромонтера по обслуживанию электрооборудования в котлотурбинном цехе в электрическом цеху по четвертой группе ТЭЦ ... автозавода ТРЭУ «...» с 25 ноября 1985 года по 26 января 1988 года, в качестве электромонтёра по обслуживанию электрооборудования электростанций в электрическом цеху по четвертой группе ТЭЦ ... автозавода ПЭО ...» с 18 января 1993 года по 31 марта 2005 года, в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3 разряда в электроцехе ... картонно-бумажного комбината с 9 февраля 1988 года по 5 января 1993 года.

В спорные периоды, а именно: на основании приказа от 12 ноября 1985 года ... истец 25 ноября 1985 года принят на должность дежурного электромонтера по обслуживанию электрооборудования в котлотурбинном цехе в электрическом цеху по четвертой группе ТЭЦ ... автозавода ТРЭУ ...» и на основании приказа от 18 января 1988 года ... уволен 26 января 1988 года по собственному желанию (л.д. 12).

На основании приказа от 15 января 1993 года ... принят на должность электромонтера по обслуживанию электростанций в электрический цех по четвертой группе и на основании приказа от 31 марта 2005 года № 072/ЛС уволен в порядке перевода в филиал ОАО «Генерирующая компания» Набережночелнинская теплоэлектроцентраль по пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 14).

На основании приказа от 11 февраля 1988 года № ... принят электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3 разряда в электроцех 9 февраля 1988 года и на основании приказа от 5 января 1993 года ... уволен по собственному желанию 5 января 1993 года (л.д. 11).

Согласно ответу от 1 октября 2019 года на запрос следует, что филиал ... не может предоставить льготно-уточняющую справку ФИО1, ... рождения, работавшего в ...» ... автозавода дежурным электромонтером по обслуживанию электрооборудования в котлотурбинном цехе в электрическом цехе по четвертой группе с 25 ноября 1985 года по 26 января 1988 года, так как в Списках № 1 и № 2 работ, профессий, должностей…, утв. Постановлением КМ СССР от 26 января 1991 года № 10, имеющих право на льготную пенсию данные профессии отсутствуют (л.д. 42). Справка с аналогичным содержанием выдана также и за период с 18 января 1993 года по 31 марта 2005 год (л.д. 43).

Справка, выданная ЗАО ... «...» от 15 июля 2019 года ..., дана ФИО1, ... года рождения о том, что он действительно работал в ... за период с 9 февраля 1988 года по 5 января 1993 года. Данная справка дана для подтверждения трудового стажа на основании приказов по личному составу за 1988-1993 года и личной карточки формы Т-2 (л.д. 11).

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 1 февраля 1999 года. Работодателем истца не подтвержден льготный характер работы истца за период работы с 1 января 1998 года по 31 марта 2005 года, сведения о работе за указанный период поданы по общим основаниям, без указания кода особых условий (л.д. 32-37).

В силу статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованное лицо имеет право: получить бесплатно один раз в год в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете; получить бесплатно у работодателя копию сведений о себе, представленных работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета; в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

Таким образом, работник еще в 1999 году имел право фактически контролировать сведения, которые предоставляет работодатель в Пенсионный фонд для индивидуального (персонифицированного) учета, а в случае несогласия с представленными сведениями, обжаловать действия работодателя, в том числе в суде.

С учетом указанного суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что должности дежурного электромонтера по обслуживанию электрооборудования, электромонтёра по обслуживанию электрооборудования электростанций, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, не предусмотрены. Кроме того, истцом не было представлено доказательств, того, что им в течение 80% рабочего времени выполнялась работа, предусмотренная позицией 2140000а-18455, Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Исковые требования в части досрочного назначения страховой пенсии также подлежат отклонению, поскольку у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Относительно требований истца о компенсации морального вреда, то у суда также отсутствуют основания для его удовлетворения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 25 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, суд исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказывает гражданину в удовлетворении его требования о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется. 

Требования истца направлены на защиту своих имущественных интересов, и закон в данном случае не предусматривает возможность компенсации морального вреда. 

Таким образом, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 ... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии и компенсации морального вреда – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья 

Набережночелнинского городского суда 

Республики Татарстан «подпись» Назмутдинова Л.М.