Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2017 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

рассмотрев жалобу представителя ООО УК «Жилой комплекс» ФИО1 ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района г. Астрахани от 27.07.2017 г. 

У с т а н о в и л :

Представитель ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление о привлечении ООО УК «Жилой комплекс», указав в жалобе, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 07.02.2017 г. заключено соглашение между Министерством ЖКХ Астраханской области и ООО «ЭкоЦентр» об организации деятельности по обращению с твердыми отходами на территории Астраханской области с присвоением статуса ООО «ЭкоЦентр» регионального оператора и заключение на наиболее выгодных для собственников условиях договоры по оказанию услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в доме со сторонними организациями, являлось бы противоправным действием с нарушением действующего законодательства РФ.

Представитель подателя жалобы ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. При этом. Просил применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и снизить штраф.

Суд, исследовав материалы дела и выслушав явившиеся стороны, приходит к следующему.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района г. Астрахани от 17 августа 2017 года ООО УК «Жилой комплекс» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 250 000 рублей. 

Судом было установлено, что 23.05.2017 г. заместителем начальника отдела аналитики и государственного контроля за стандартом раскрытия информации службы жилищного надзора Астраханской области ФИО3 в отношении ООО УК «Жилой комплекс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 23.05.2016 г. в 13 часов 30 минут по адресу: 

<

...> в соответствии с актом проверки от 23.05.2017 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК «Жилой комплекс» в ходе которой установлено, что между собственниками помещений в многоквартирном доме № 12 по ул. Новороссийская и ООО УК «Жилой комплекс» был заключен договор управления от 14.06.2016 г. Согласно п. 3.1.3 вышеуказанного договора управляющая компания обязана заключать на наиболее выгодных для собственников условиях договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в доме со сторонними организациями, в том числе со специализированными (на вывоз ТКО согласно п. 14 перечня работ и услуг к вышеуказанному договору). Согласно представленной информации ООО УК «Жилой комплекс» договорных отношений с какой-либо специализированной организацией по вывозу твердых коммунальных отходов не имеет. 

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 12 по ул. Новороссийская, д. 12 от 06.07.2016 г., при форме управления домом управляющей организацией, решено заключить договор управления многоквартирным домом с ООО УК «Жилой Комплекс». Также принято решение поручить директору ООО УК «Жилой Комплекс» определить размер платы с одного человека в месяц за услуги по обращению с ТКО путем деления цены договора на количество месяцев в договорном периоде и на число всех граждан, проживающих в доме.

Согласно договору управления многоквартирным домом № 12 по ул. Новороссийская г. Астрахани, заключенному между собственниками помещений в многоквартирном жилом доме № 12 по ул. Новороссийская и ООО УК «Жилой Комплекс», последнее взяло на себя обязанность по заключению на наиболее выгодных для Собственников условиях договору оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в Доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если Управляющая организация не оказывает таких услуг и не выполняет таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

В соответствии с приложением № 3 к Договору «Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в Доме на период с 01.06.2016 г. по 31.05.2017 г.» в него входят работы по обеспечению вывоза коммунальных отходов при накоплении более 2,5 куб. метров.

В связи с указанными обстоятельствами довод жалобы об отсутствии в действиях директора состава правонарушения подлежит отклонению, поскольку указанная обязанность возложена на ООО УК «Жилой комплекс» в силу закона и договора. Кроме того, из перечня работ и услуг на содержание и ремонт общего имущества в доме согласно Приложению № 3 Договора следует, что данная услуга ООО УК «Жилой Комплекс» включена в объем оказываемых и оплачиваемых им работ по договору.

Все доводы, которые указаны в жалобе, были предметом обсуждения в судебном заседании и оценка этим доводам дана судом в постановлении. 

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку сведений о том, что общество впервые привлечено к ответственности у суда не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского района г. Астрахани от 27 июля 2017 года оставить без изменения, а жалобу ФИО2. - без удовлетворения.

Судья: