Дело №12-21/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п.Ольга 13 июня 2017 года

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Савин А.А., с участием прокурора Ольгинского района Приморского края Широкова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по протесту прокурора Ольгинского района на постановление мирового судьи судебного участка № 82 Ольгинского судебного района Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении главы Веселояровского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края,

установил:

Постановлением мирового судьи от 17 мая 2917 г. производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Ольгинского района Приморского края подал в Ольгинский районный суд протест, считая данное постановление не соответствующим требованиям закона, просит постановление отменить, рассмотреть по существу.

В обоснование протеста прокурор указала, что 30.01.2017 г. в администрацию Веселояровского сельского поселения поступило обращение ФИО2 по вопросу наличия на территории полигона для утилизации твердых бытовых отходов, а также о принятых мерах для организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории поселения. Обращение было рассмотрено главой Веселояровского сельского поселения ФИО4, 28.02.2017 г. в адрес заявителя был направлен ответ, в котором информация о рассмотрении вопроса, указанного в обращении ФИО2 (в частности о наличии либо отсутствии полигона для утилизации твердых бытовых отходов) отсутствовала. При указанных обстоятельствах прокурор полагает, что главой Веселояровского сельского поселения нарушены требования Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В судебном заседании прокурор Широков Д.С. доводы, изложенные в протесте, поддержал.

ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Проверив материалы по делу об административном правонарушении, изучив протест прокурора, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, судья приходит к следующим выводам. 

На основании ч. 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и их должностным лицам, и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. 

В соответствии со ст.12 указанного Федерального закона письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Согласно ст. 10 вышеуказанного закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Из содержания ответа главы Веселояровского сельского поселения следует, что обращение ФИО2 рассмотрено, указанные в обращении вопросы не относятся к вопросам местного значения сельского поселения, то есть исчерпывающие ответы на запрашиваемую информацию должностным лицом даны не были, они носили формальный характер, что противоречит положениям Федерального закона РФ от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Мировым судьей не проверено, входят ли указанные в обращении вопросы в компетенцию главы сельского поселения, по какой причине обращение не направлено в орган, к компетенции которого относятся указанные вопросы.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ч. 3 ст. 5, ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ, постановление мирового судьи о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения нельзя признать законным и обоснованным. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Протест прокурора Ольгинского района Приморского края по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 82 Ольгинского судебного района Приморского края от 17.05.2017 г. в отношении главы Веселояровского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края ФИО4 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения решения.

Судья А.А.Савин