УИД 50RS0005-01-2024-009115-79

Дело №2-427/2025 (2-5964/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Скребцовой Е.А., при секретаре Ловцовой С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Дмитровская специализированная служба по вопросам похоронного дела» о признании решения об отказе в оформлении удостоверения на захоронение незаконным, установлении размера участка захоронения, обязании совершить действие, взыскании расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Дмитровская специализированная служба по вопросам похоронного дела» о признании решения об отказе в оформлении удостоверения на захоронение незаконным, установлении размера участка захоронения, обязании совершить действие, взыскании расходов. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что за истцом на Дмитровском кладбище значится захоронение за №. В границах данного захоронения захоронены его родственники ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9. Ограда данного захоронения установлена в 1967 году с учетом дальнейшего захоронения родственников, т.к. захоронение родовое. Размер захоронения превышает 12 кв.м., и составляет 18,7 кв.м.. Претензий на протяжении 57 лет от Администрации кладбища не поступало. В мае 2024 года было произведено захоронение ФИО10 без уведомления истца. На основании чего истец обратился к ответчику с просьбой составить акт осмотра места захоронения смотрителем кладбища. ДД.ММ.ГГГГ смотрителем кладбища был осуществлен выход на место и составлен акт, где указаны захороненные в ограде лица, а также было произведено измерение участка №, что также отражено в акте. В ответах ответчика прописано, что размер захоронения, за которое ответственен истец, превышает допустимый размер 12 кв.м., а также, что площадь захоронения необходимо убавить, т.е. привести в соответствие под контролем смотрителя кладбища. Самостоятельно привести границы ограды в требуемые размеры истец не в состоянии, т.к. вся площадь захоронений использована в полном объеме. В письме ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № было указано, что для оформления удостоверения ответственного за захоронение необходимо обратиться в МФЦ с приложением паспорта и ране выданного удостоверения о захоронении от ДД.ММ.ГГГГ. В августе 2024 года истец обратился в МФЦ за услугой «Выдача нового удостоверения о захоронении» из-за превышения размеров, однако истцу было отказано.

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик представитель Муниципального казенного учреждения «Дмитровская специализированная служба по вопросам похоронного дела» ФИО11 в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала, поддержала письменные возражения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в полном объеме, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Из положений ст. 18.2 Закона Московской области от 17.07.2007 года №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области», принятого Постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ №-П, следует:

Оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до ДД.ММ.ГГГГ, а также после ДД.ММ.ГГГГ в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе. 

Регистрация заявления об оформлении удостоверения производится в РГИС в день его подачи (ч. 1 указанной статьи). 

Решение об оформлении удостоверения или об отказе в оформлении удостоверения принимается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции не позднее одного календарного дня с момента регистрации заявления об оформлении удостоверения. Если окончание срока принятия решения приходится на нерабочий (праздничный) день, срок его принятия переносится на ближайший следующий за ним рабочий день. 

Решение об оформлении удостоверения или об отказе в оформлении удостоверения выдается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции. 

Удостоверение о захоронении формируется в РГИС и выдается заявителю, или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией на основании принятого решения об оформлении удостоверения, сформированного в РГИС (ч. 2 ст. 18.2 Закона). 

Основанием для отказа в оформлении удостоверений о захоронениях является в том числе: превышение 12 кв. метров - размера семейного (родового) места захоронения, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения (ч. 3). 

Семейные (родовые) захоронения, созданные до ДД.ММ.ГГГГ, не могут превышать 12 кв. метров, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения (ч. 4). 

Споры, возникающие в связи с оформлением удостоверений о захоронениях, разрешаются в судебном порядке (ч. 6). 

Положения Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» определяют различные формы погребения (предание тела умершего земле, огню, воде), реализуемые в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям (статья 3), гарантируют исполнение волеизъявления умершего (пункт 4 статьи 8), устанавливают требования к выбору земельного участка для размещения места погребения для обеспечения неопределенно долгого срока существования места погребения (пункт 1 статьи 16) и предусматривают полномочия органов местного самоуправления по определению порядка деятельности общественных кладбищ (пункт 4 статьи 18). Данные нормы действуют в системе других гарантий погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников, а также санитарных и экологических требований к выбору и содержанию мест погребения (пункты 1 и 3 статьи 1 данного Федерального закона). 

Так, на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» (пункт 1 его статьи 7). При этом исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга; в иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством (пункт 2 этой же статьи). 

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. При нарушении же санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (пункты 1 и 4 статьи 17 названного Федерального закона). 

В соответствии с п. 2 ст. 3 Положения о погребении и похоронном деле на территории Дмитровского городского округа Московской области, утвержденного решением Совета депутатов Дмитровского городского округа Московской области от 25.06.2019 года №735/81, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в Дмитровском городском округе является администрация Дмитровского городского округа Московской области. Реализацию отдельных полномочий в сфере погребения и похоронного дела на территории Дмитровского городского округа Московской области, предусмотренных статьей 6 Положения, осуществляет МКУ Дмитровская специализированная службы.

В судебном заседании установлено, что в РГИС имеются сведения по месту захоронения на кладбище «Покровское» идентификационный №, площадью 12 кв.м., ответственным за место захоронения является истец ФИО2. Удостоверение о захоронении было оформлено ДД.ММ.ГГГГ, площадь захоронения составила 12 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением об оказании муниципальной услуги по оформлению удостоверения.

На указанное обращение, ответчиком ФИО2 было выдано решение об отказе в оформлении удостоверения, по причине превышения размера семейного (родового) захоронения предельному размеру семейного (родового) захоронения (12 кв. м), установленному ч. 4 ст. 18.2 Закона Московской области №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» (в случае когда место захоронения не полностью использовано для погребения). ФИО2 рекомендовано уменьшить размер (площадь) места захоронения до 12 кв.м..

Актом осмотра места захоронения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что размер места захоронения на дату осмотра составляет 18.7 кв.м..

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 8 ст. 13 Закона Московской области №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» размер места семейного (родового) захоронения не может превышать 12 кв. метров, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 18.2 настоящего Закона.

Доказательств того, что на момент выдачи удостоверения о захоронении место захоронения было полностью использовано для погребения и с учетом использованного места для захоронения превышало установленный законом размер не представлено.

На момент выдачи удостоверения о захоронении в 2018 году ФИО9 захоронена не была. Последующее ее захоронение в 2024 году (т.е. после ДД.ММ.ГГГГ) исходя из положений вышеуказанных норм не свидетельствует о возможности отступления от предельного размера семейного (родового) захоронения.

Поскольку удостоверение о захоронении было оформлено на имя истца ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не оспаривалось, учитывая факт превышения размера места захоронения на кладбище «Покровское» предельному размеру семейного (родового) захоронения – 12 кв.м., установленный актом осмотра места захоронения от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Дмитровская специализированная служба по вопросам похоронного дела» о признании решения об отказе в оформлении удостоверения на захоронение незаконным, установлении размера участка захоронения, обязании совершить действие, взыскании расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд Московской области.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2025 года.

Судья Дмитровского

городского суда

Московской области: Е.А. Скребцова