Дело № 12-12/2019

УИД 29RS0011-01-2019-000036-89

РЕШЕНИЕ

с. Верхняя Тойма

31 января 2019 года

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Куликова А.Б., рассмотрев жалобу администрации Двинского сельского поселения на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № ***-АП от __.__.______г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

установил:

12 декабря 2018 года постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО1 администрация МО «Двинское сельское поселение» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

09 января 2019 года глава администрации Двинского сельского поселения ФИО2, не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу.

Жалобу её податель обосновывает тем, что бюджет МО «Двинское» является дотационным, финансирование всех полномочий, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении, невозможно ввиду недостаточности бюджетных средств, в связи с чем решение суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, исполнено частично. Представитель должника – юридического лица, не был уведомлен надлежащим образом о дате, месте и времени составления протокола, его рассмотрения и вынесения постановления. В резолютивной части обжалуемого постановления юридическое лицо поименовано не в соответствии с Уставом.

Глава Двинского сельского поселения ФИО2 в суд не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, жалобу поддержал по указанным в ней основаниям.

Начальник отдела — старший судебный пристав отдела судебных приставов по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО1 в суде полагал жалобу не подлежащей удовлетворению, указала, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, пояснил, что из представленных материалов в их совокупности четко следует, что к административной ответственности привлечена именно администрация Двинского сельского поселения, которой был установлен новый срок исполнения судебного решения до 31.08.2018, однако до этого момента решение суда исполнено не было. Обратил внимание, что на составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 присутствовал, заявив ходатайство о рассмотрении протокола в его отсутствие.

Заслушав старшего судебного пристава, исследовав доводы жалобы и материалы настоящего дела об административном правонарушении, суд находит подлежащим отмене постановление должностного лица по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 11 октября 2018 года в отношении администрации Двинского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, который в тот же день был вручен главе МО «Двинское» ФИО2, присутствовавшему при составлении указанного протокола.

12 декабря 2018 года по итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 11 октября 2018 года постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО1 администрация МО «Двинское сельское поселение» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из представленных материалов, обжалуемое постановление было вынесено в отсутствие представителя администрации Двинского сельского поседения, который в жалобе указывает на то, что он не был надлежащем образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении. 

При этом в деле нет достаточных и достоверных доказательств, указывающих на надлежащее извещение администрации Двинского сельского поселения о рассмотрении 12 декабря 2018 года обжалуемого постановления. 

Действительно, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 непосредственно в протоколе написал, что просит рассмотреть материал в его отсутствие. Данное заявление не освобождало должностное лицо от обязанности уведомить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о дате, месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении. Такой информации в протоколе об административном правонарушении не содержалось, после составления указанного протокола извещение о дате, месте и времени его рассмотрения в адрес юридического лица не направлялось ни одним из предусмотренных законом способов, доказательств иного в материалы дела не предоставлено. 

Таким образом, обжалуемое постановление вынесено с грубым нарушением требований закона.

При таких обстоятельствах администрация Двинского сельского поселения была лишена возможности воспользоваться своими правами, предусмотренными статьёй 25.1 КоАП РФ, в том числе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

Указанные нарушения права юридического лица на защиту свидетельствуют о существенном нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, которое не позволило полно и объективно рассмотреть дело. Соответственно вынесенное по делу постановление подлежит отмене. 

Исходя из требования, полученного главой администрации Двинского сельского 10.05.2018, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. 

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует устранить допущенные нарушения закона, принять по делу законное и обоснованное решение. 

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст.ст. 30.8, 30.1 КоАП РФ,

решил:

жалобу администрации Двинского сельского поселения удовлетворить, постановление начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 78/18/29028-АП от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение начальнику отдела-старшего судебного пристава ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Б. Куликова 

Копия верна. Судья А.Б. Куликова