Дело № 2-722/2024 Мотивированное 

решение

 изготовлено 09.12.2024

УИД 51RS0016-01-2024-001258-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 декабря 2024 г. г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Тимченко А.В.

при секретаре Андреевой Е.Ю.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации г.Кировска Мурманской области о признании права собственности на гаражное строение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации г.Кировска Мурманской области о признании права собственности на гаражное строение площадью ...м, расположенное по адресу: ..., .... В обоснование иска указала, что согласно решению Исполнительного комитета Кировского городского Совета народных депутатов Мурманской области №155 от 02.06.1989 производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства отведены земельные участки площадью .... в г.Кировске, п.Титан для строительства индивидуальных гаражей в ... ... в 1995 году построено спорное гаражное строение на земельном участке с кадастровым номером №.... 31.10.2009 истцом подано заявление в администрацию г.Кировска о выделении земельного участка для использования под существующим капитальным гаражом. Согласно справке ГОКУ «ГАМО в г.Кировске» в архиве отсутствуют сведения о выделении истцу земельного участка под строительство гаража. Постановлением администрации г.Кировска с подведомственной территорией №1831 от 31.12.2019 истцу утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 45 кв.м., образуемого из земель государственной неразграниченной собственности в границах кадастрового квартала с кадастровым номером №.... С момента окончания строительства гаража и по настоящее время ФИО2 открыто, добросовестно и непрерывно владеет указанным гаражом, содержит его, оплачивает взносы на электроэнергию, расчистку снега, использует гараж по назначению, оформлен технический план здания. Сын истца ФИО4 по просьбе истца оплачивает услуги АО «АтомЭнергоСбыт». Администрация г.Кировска отказала истцу в предоставлении в аренду земельного участка под спорным гаражом ввиду отсутствия регистрации права собственности на гараж. Гараж возведен на земельном участке, на котором допускается строительство данного объекта, постройка соответствует установленным требованиям, её сохранение не нарушает прав и интересов иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит суд признать за ней право собственности на гаражное строение по адресу: ..., ...

Определением суда от 08.11.2024 при рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечены Министерство имущественных отношений Мурманской области и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что до настоящего времени каких-либо правопритязаний на спорный гараж со стороны иных лиц не имеется, чьих-либо прав сохранение гаража не нарушает. Юридическую квалификацию возникших между истцом и ответчиком правоотношений оставил на усмотрение суда. Просит признать за истцом право собственности на гаражное строение, площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ..., ... в составе гаражного ряда №... с кадастровым номером №.... 

Представитель ответчика КУМС администрации г.Кировска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном отзыве решение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие, представил суду письменный отзыв, из которого следует, что 08.04.2020 земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на кадастровый учет. 04.06.2020 истец обратилась в Министерство имущественных отношений Мурманской области с заявлением о проведении аукциона. 13.10.2020 ФИО2 отказано в проведении аукциона, поскольку на земельном участке расположен объект недвижимости. Полагает, что спорный объект имеет признаки самовольной постройки. Истцу утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако решений о предоставлении земельного участка не принималось. Документы о предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №... отсутствуют, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения истца, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Иск о признании права собственности, согласно данной статье Гражданского кодекса Российской Федерации, является вещно-правовым способом защиты нарушенного права собственности на определенную вещь, внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту (истцу) вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности.

Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец должен документально обосновать наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект, а также подтвердить наличие спора о праве между ним и ответчиком.

В силу пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Однако отсутствие регистрации права собственности на недвижимое имущество не может служить доказательством отказа от права собственности.

Согласно ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п.1, 3 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.2 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в том числе, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей.

В силу ч.5 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно техническому плану и пояснениям истца ФИО2 в её владении и пользовании находится гаражное строение, общей площадью ....м., расположенное по адресу: ..., ... Год постройки гаража согласно техническому плану - 1995 (т.1 л.д.17-29).

Согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании, год окончания постройки гаража указан в техническом паспорте со слов истца декларативно, фактически строительство гаража окончено позднее, но до 2000 года.

Указанное строение, исходя из схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации г.Кировска с подведомственной территорией №1831 от 31.12.2019, расположено на земельном участке с кадастровым номером №... и находится рядом с боксом №2 (т.1 л.д.132-138).

Гаражный ряд №... на кадастровый учет не поставлен.

Кроме того, в состав гаражного ряда №... входит объект с кадастровым номером №....

Согласно выписке из ЕГРН объект с кадастровым номером №... представляет собой гаражное строение, расположенное по адресу: ..., ... зарегистрированное на праве собственности за ФИО5 При этом земельный участок с кадастровым номером №... под указанным строением также зарегистрирован на праве собственности за ФИО5 (т.1 л.д.166-170, 171-175).

Как следует из показаний допрошенного при рассмотрении дела свидетеля Свидетель №1, она владеет гаражом, расположенным по адресу: ..., район ... С 1998 года по 2009 год она работала в МУПП «Жилищно-коммунальное предприятие», где совместно с ней работала ФИО2 Указала, что ей и ФИО2, как работникам МУПП «Жилищно-коммунальное предприятие», выделены земельные участки для строительства гаражей в районе Пождепо. ФИО2 своими силами построила гараж, расположенный по адресу: ..., ... в 1990-х годах, строительство окончено до 2000 года. Свидетель №1 строила свой гараж параллельно с ФИО2, примерно до 2000 года. Насколько ей известно, с 2000 года спорным гаражом фактически пользуется ФИО2, которая за свой счет вносит старшему ряда оплату за потребленную по гаражу №... электроэнергию, а также за уборку снега в гаражном ряду в причитающейся на гараж №... части. 

У суда не имеется оснований сомневаться в показаниях свидетеля Свидетель №1, согласно которым подтверждается исполнение со стороны ФИО2 обязательств по оплате коммунальных услуг по гаражу, расположенному по адресу: ..., ... в период до 30.12.2004.

Согласно показаниям допрошенного свидетеля, а также пояснениям истца, участок для строительства гаража был предоставлен ФИО2 МУПП «Жилищно-коммунальное предприятие» как работнику данного предприятия, с которым ФИО2 состояла в трудовых отношениях. Указанные обстоятельства не только подтверждаются показаниями свидетеля Свидетель №1, но и согласуются с представленным истцом данными ОСФР о трудовой деятельности истца.

При этом, учитывая отсутствие в распоряжении истца и администрации г.Кировска документов, подтверждающих выделение ФИО2 участка под строительство указанного гаража, по мнению третьего лица Министерства имущественных отношений Мурманской области, спорное строение обладает признаками самовольной постройки. 

Вместе с тем, проанализировав установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности истца ФИО2 на спорный гараж.

При этом суд учитывает, что в соответствии с техническим планом спорного здания, постановлением администрации г.Кировска с подведомственной территорией №1831 от 31.12.2019, выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 11.11.2024 (том 1 л.д. 17-29, 132-138, 139-142, 227) земельный участок с кадастровым номером №... находится в Территориальной зоне ИТ-2 – Зоне транспортной инфраструктуры, вид разрешенного использования – хранение автотранспорта. Сведений об обременениях участка не имеется, красные линии на указанной территории не утверждались, совпадения местоположения участка с местоположением ранее образованных участков отсутствуют.

Кроме того, согласно генеральному плану г.Кировска Мурманской области, размещенному в открытом доступе на сайте администрации г.Кировска спорный земельный участок с кадастровым номером №... расположен на территории, предназначенной для размещения гаражей (л.д.227).

В соответствии с постановлением администрации г.Кировска с подведомственной территорией №436 от 06.05.2020 (с приложением) гаражи №... в гаражном ряду №... входят в перечень адресов гаражной застройки, расположенных на территории муниципального образования г.Кировск с подведомственной территорией, утвержденный постановлением администрации г.Кировска №1228 от 05.09.2018.

Таким образом, препятствия и ограничения для возведения на данном участке гаражного строения отсутствуют. 

Как следует из акта технического осмотра ООО «Союз-Проект», указанный в иске гараж не имеет характерных деформаций (прогибов, кренов, перекосов, разломов и т.д.) как всего здания, так и отдельных его строительных конструкций. Основные его несущие конструкции не имеют визуальных признаков повреждений или снижения несущей способности и могут эксплуатироваться без дополнительных мероприятий.

Суд также учитывает, что никакими лицами о нарушении их прав возведением гаражного бокса №... не заявлялось. Доказательств нарушения градостроительных норм при возведении спорного строения в материалы дела не представлено, при этом специальное разрешение на ввод такого объекта в эксплуатацию в силу действующего Градостроительного кодекса РФ не требуется.

При рассмотрении дела ни ответчиком, ни третьими лицами о возведении спорного гаража, а также владении им иными лицами не заявлялось. В свою очередь, как следует из показаний свидетеля Свидетель №1, спорный гараж возведен именно ФИО2 не позднее 2000 года, и с указанного времени по настоящее время она открыто и свободно владеет и пользуется. Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, предупрежденной в судебном заседании об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется. Показания допрошенного в судебном заседании свидетеля полностью согласуются с пояснениями истца ФИО2 и материалами дела.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что не позднее 2000 года ФИО2 своими силами возвела гаражное строение по адресу: ..., ... владеет им и несет расходы по его содержанию по настоящее время, что подтверждается исследованными материалами дела и показаниями свидетелей.

Следовательно, учитывая установленные по делу обстоятельства, ФИО2 как лицо, использовавшее гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, в силу ч.2-5 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором он расположен.

Таким образом, какие-либо препятствия и ограничения для возведения на данном участке гаражного строения отсутствуют.

Вместе с тем, учитывая отсутствие в распоряжении ФИО2 соответствующих документов, данный факт может быть установлен только в судебном порядке. При этом, с учетом вышеприведенных доказательств, суд полагает данный факт установленным и доказанным в судебном заседании.

Исходя из изложенного, учитывая продолжительность владения истцом спорным гаражным строением и обстоятельства его возведения, а также что при рассмотрении настоящего дела установлено, что спорный гараж возведен на земельном участке, на котором допускается строительство на нем данного объекта; данная постройка соответствует установленным требованиям; а её сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, что ФИО2 построила спорное гаражное строение на выделенном ей, как работнику, МУПП «Жилищно-коммунальное предприятие» земельном участке, несла расходы по оплате коммунальных услуг в период до 30.12.2004, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, она в силу ст.218 ГК РФ приобрела право собственности на указанный гараж.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие правопритязаний иных лиц на спорный объект недвижимости, суд находит заявленные истцом требования о признании права собственности на спорный гараж обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации г.Кировска Мурманской области о признании права собственности на гаражное строение – удовлетворить.

Признать за ФИО2, паспорт №... право собственности на гаражное строение, площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ..., ... на земельном участке с кадастровым номером №....

Решение суда по вступлении его в законную силу является основанием для государственной регистрации в ЕГРН права собственности в отношении указанного объекта недвижимости за ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Тимченко