Дело № 5-234/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2017 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда города Саратова Шустова И.Н., 

при секретаре Мажидовой Д.С., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, не работающего, холостого, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ АМ № об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут у 

<

адрес> по площади 

<

адрес> в 

<

адрес> был задержан гражданин 

<

адрес> ФИО1 ФИО6 при проверке документов которого установлено, что он не является гражданином Российской Федерации, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ФИО7 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал в полном объеме, пояснив, что не знал о том, что не мог проживать не по месту регистрации, не уведомив об этом отдел полиции. 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 29.1 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В судебном заседании установлено, что старшим сержантом полиции 6 роты полка ППСп в составе УМВД РФ по г. Саратову ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при проверке документов ФИО1 ФИО8 установлено, что последний является гражданином 

<

адрес>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, однако фактически свыше 7 суток проживает по адресу: 

<

адрес>. По месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, постановленный на миграционный учет не значится, то есть проживает по указанному адресу свыше 7 суток без постановки на учет. 

Таким образом, ФИО1 ФИО9 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета.

В таком случае на ФИО1 ФИО10 распространяются положения Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В таком случае, проживание ФИО1 ФИО11 по адресу: 

<

адрес> без постановки на учет следует расценивать как нарушение правил миграционного учета, что и составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доказательства, собранные по делу: протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствие с требованиями действующего законодательства, являются достаточными и прямо указывают на нарушение ФИО1 ФИО12 ч. 1 ст. 18.8 РФ, п. 2 ст. 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФЗ № 115 от 25.07.2002 года.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности с точки зрения их достаточности, а также допустимости, относимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 ФИО13 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета. 

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1 ФИО14 по делу не установлено.

Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (заключена в г. Риме 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела, данных о личности ФИО1 ФИО15., которому выдано разрешение временного проживания сроком до ДД.ММ.ГГГГ, применение к нему меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, состояние здоровья ФИО1 ФИО16 отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, признание вины и раскаяние в содеянном, исходя из санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 ФИО17 административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10, ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 ФИО18 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 ФИО19 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей подлежащие уплате в УФК МФ по Саратовской области по реквизитам: УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области; код подразделения 099-006); ИНН 

<

***> ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову; НСПП 40101810300000010010; ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области; БИК 046311001; КПП 645201001; ОКТМО 63701000 административный штраф; КБК 18811609000016000140, УИИ 18880064170009942624 без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 ФИО20, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая влечет наложение наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. 

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, ФИО1 ФИО21 вправе обратиться в суд, вынесший постановление о назначении административного наказания в виде штрафа, в порядке ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с заявлением об отсрочке или рассрочки его исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение десяти суток с момента его получения или вручения.

Судья И.Н. Шустова