Дело № 2-123/2019 Мотивированное 

решение

 составлено 21 февраля 2019 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., 

при секретаре Яковлевой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 (ФИО1 Александры) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании незаконными решений в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой, трудовой стаж, о назначении страховой пенсии по старости, 

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 (по паспорту НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО – ФИО1) имеет вид на жительство в РФ, зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС, обратилась в ноябре 2018 года в суд с иском к УПФР в г.Ярославле о назначении страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска, с учетом уточнения, истец указала о том, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она достигла 55-летнего возраста. 22.03.2018г. истец обратилась в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по достижении общеустановленного на 2018 год возраста). 

Решениями УПФР в г.Ярославле от 13.06.2018 № 113784/18 и от 04.10.2018 № 113784/18 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что продолжительность ее страхового стажа составляет 4 года 1 месяц 25 дней, при требуемой продолжительности страхового стажа 9 лет), величина ее индивидуального пенсионного коэффициента составляет 10,032, при требуемой величине ИПК 13,8). 

Истец считает, что ответчиком необоснованно исключены из страхового стажа следующие периоды работы: 

с 02.02.1983 по 13.12.1990 в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в должности парикмахера, при этом ответчик сослался на то, что в трудовую книжку записи внесены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек (печать организации при увольнении читается частично «Министерство Молдавии ССР... комбинат. Отдел кадров»), 

а также с 01.01.1991 по 17.02.1992 в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО,

с 02.03.1992 по 15.08.1992 в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, 

с 15.08.1992 по 15.10.1992 в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, 

с 10.11.1992 по 12.04.1993 в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО,

с 14.04.1993 по 15.11.1993 в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, 

с 16.11.1993 по 31.08.1998 в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО,

с 27.10.1998 по 09.03.1999 в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. 

Данные периоды не включены ответчиком в связи с отсутствием подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение из компетентных органов Молдовы в соответствии с Соглашением от 10.02.1995 между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова. 

Истец считает решения УПФР в г.Ярославле незаконными, указав о том, что ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей к ним возлагается на работодателя. Факт печати с ненадлежащим оттиском в трудовую книжку работника не может лишать права работника на включение в 

стаж спорного периода работы. Также невозможность проверки достоверности индивидуальных сведений о трудовой деятельности из-за непредоставления работодателем документов не может являться достаточным основанием для отказа в назначении пенсии. Истец обратилась за судебной защитой. 

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержали иск, с учетом уточнения, по основаниям своего заявления. Просят исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика УПФР в г.Ярославле по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала по доводам своего письменного отзыва на иск, в котором указано о том, что Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно которым основным документом является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Для назначении пенсии заявителем представлены трудовые книжки, дополнительные справки.

Согласно ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом или международным договором РФ.

В соответствии с положениями части 8 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.05.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица. Кроме того, с учетом положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01.01.2002, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 законодательства; нормы ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации прав на пенсионное обеспечение, включая размер, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. Таким образом, основополагающим условием применения постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно положениям ст. 4 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами РФ, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в РФ, если иное не предусмотрено Законом или договором.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие 55 лет, при наличии в 2018 году не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального коэффициента в размере не ниже 13,8.

Управлением ПФР в г. Ярославле в отношении истца принята к рассмотрению трудовая книжка, архивные справки. Управление исключило из страхового стажа заявленные по иску периоды в связи с отсутствием подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение из компетентных органов Молдовы в соответствии с Соглашением от 10.02.1995 между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова. Страховой стаж ФИО1 Александры составляет 4 года 1 месяц 25 дней (при требуемом стаже 9 лет). Величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 10,032 (при требуемом ИПК не ниже 13,8). Ответчик просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме. 

Заслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются частично законными и обоснованными, подлежат частичному удовлетворению, при этом право на страховую пенсию с достижения 55-летнего возраста у истицы имеется. 

В соответствии с разъясненной судом сторонам частью 1 статьи 56 ГПК РФ об обязанности доказывания каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

На период подачи истцом заявления о назначении страховой пенсии по старости пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ранее действовал Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ (ранее пункт 2 статьи 1 Федерального закона № 173-ФЗ), если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

Данное положение Закона воспроизведено в пункте 1 Распоряжения Правления ПФР от 22 июня 2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР». 

Российская Федерация и Молдова являются государствами - участниками Соглашения от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения». Согласно Примечанию к указанному Соглашению, Соглашение подписано Правительством Республики Молдова с замечанием: "Эти вопросы регулируются двусторонними соглашениями". 10 февраля 1995г. подписано Соглашение между правительством Российской Федерации и Правительством республики Молдова «О гарантиях прав Граждан в области пенсионного обеспечения». 

Статьей 1 Соглашения от 10.02.1995г. определено, что трудовой (страховой) стаж – это продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, признаваемой в качестве таковой законодательством Сторон, в течение которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение. 

Статьей 6 указанного Соглашения от 10.02.1995г. предусмотрено, что назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года. 

Согласно статье 8 Соглашения от 10.02.1995г., необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации. 

Статьей 10 Соглашения от 10.02.1995г. предусмотрено, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение на территории обоих государств, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их Полномочными органами.

Согласно пункту 3 статьи 13 Соглашения от 10.02.1995г., право граждан на пенсионное обеспечение, возникшее в соответствии с настоящим Соглашением, не теряет своей силы и в случае прекращения его действия.

По делу следует, что в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 05.05.2016г. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.22, п.23 Правил обращения № 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка имеется у истца и представлена в УПФР с заявлением о назначении пенсии. 

Относительно периода работы истца с 02.02.1983 по 13.12.1990 в Кишиневском горбыткомбинате в должности мужского парикмахера заслуживают внимания доводы иска о том, что ответственность за ведение трудовых книжек и за правильность оформления записей в трудовой книжке не может быть возложена на работника. 

Работник не должен отвечать за то, что печать организации по данному периоду работы, поставленная работодателем при увольнении истца, читается частично «Министерство Молдавии ССР... комбинат. Отдел кадров». Записи данного периода работы в трудовой книжке читаются четко (л.д.14), не признаны недействительными. Иное по делу не следует. Записи последовательны, в записях указаны соответствующие номера и даты приказов, являющихся основанием для записей, записи надлежаще заверены. 

В силу статьи 8 Соглашения от 10.02.1995г. указанные надлежащие документы о стаже истца не требуют легализации. Иное не усматривается. 

Кроме того, истец представил ответчику справку от 12.07.2018 № 01/08-15, выданную директором НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО (НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, до реорганизации НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО), подтверждающую период работы ФИО1 с 02.02.1983 по 13.12.1990).

Таким образом, сведения о периоде работы по иску с 02.02.1983 по 13.12.1990, при совокупности изложенных обстоятельств, должны быть приняты к зачету в страховой стаж истца. 

Относительно других заявленных по иску периодов, справкой Национальной Кассы Социального страхования Республики Молдова от 03.10.2018г. № 8288 подтвержден факт уплаты страховых взносов в следующие периоды: с 01.01.1991 по 17.02.1992, с 02.03.1992 по 15.08.1992, с 16.08.1992 по 15.10.1992, с 14.04.1993 по 15.11.1993, с 16.11.1993 по 31.12.1995, с 27.10.1998 по 31.12.1998. 

С учетом вышеизложенной статьи 1 Соглашения от 10.02.1995г., в страховой, трудовой стаж истца следует включить указанные периоды работы, по которым документально подтвержден факт уплаты страховых взносов.

При включении настоящим решением суда указанных периодов работы в страховой, трудовой стаж истца, у истца достаточно стажа и величины ИПК для назначения пенсии по старости, что не оспаривалось в суде представителем ответчика (Ответчиком включено 4 года 1 месяц 25 дней, а первый включаемый судом период работы превышает 7 лет 10 месяцев, и соответственно, в сумме стаж истца превышает требуемые законом 9 лет, указанных в решении УПФР в г.Ярославле; величина ИПК учтена ответчиком в размере 10,032, с включением настоящим решением суда указанных периодов работы величина ИПК превысит требуемую величину ИПК 13,8). 

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, подтвержденные документально (л.д.3). 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 (ФИО1 Александры) удовлетворить частично: 

Признать незаконными решения УПФР в г.Ярославле от 13.06.2018 года № 113784/18 и от 04.10.2018 года № 113784/18 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости. 

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле включить в страховой, трудовой стаж ФИО1 Александры периоды работы: с 02.02.1983 по 13.12.1990, с 01.01.1991 по 17.02.1992, с 02.03.1992 по 15.08.1992, с 16.08.1992 по 15.10.1992, с 14.04.1993 по 15.11.1993, с 16.11.1993 по 31.12.1995, с 27.10.1998 по 31.12.1998 - и назначить ФИО1 страховую пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты достижения 55-летнего возраста, т.е. с 29.03.2018 года. 

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу ФИО1 (ФИО1 Александры) 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова