72RS0019-01-2024-002523-36

№ 2а-499/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 21 января 2025 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Хасановой Д.М.,

при секретаре Бухаровой В.Э.,

помощник судьи Васильева А.С.,

с участием представителя административных ответчиков Военного комиссариата города Тобольска и Тобольского района Тюменской области и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО1, действующей на основании доверенностей от 09.01.2025 и 10.01.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-499/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Тюменской области, призывной комиссии Тюменской области об оспаривании решения призывной комиссии от 03 июня 2024 года.

В обоснование требований в заявлении указано, что в рамках весеннего призыва 2024 года в отношении административного истца призывной комиссией Тюменской области вынесено решение о призыве на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования административный истец жаловался врачам-специалистам на состояние здоровья, а именно: конкременты в почках до 4 мм, наличие конкрементов по результатам ТРУЗИ, наблюдение у уролога. В ходе дообследования по линии военкомата направлен на прохождение ТРУЗИ, но пройти его не представилось возможным. Диагноз: хронический калькулезный простатит, МКБ двусторонний нефролитиаз, пиелоэктазия справа без нарушения функции почек подтверждается медицинскими документами, а именно результатами УЗИ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра уролога от ДД.ММ.ГГГГ. При указанных обстоятельствах он должен был быть освидетельствован по п. «в» ст.73 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе (далее – Расписание болезней). Расписания болезней и установление категории годности «В» ограничено годен к военной службе. Однако, его жалобы врачи-специалисты проигнорировали, в рамках весеннего призыва 2024 г. не выдали направлений на дополнительное обследование в больницу на основании его жалоб и медицинских документов. Ссылаясь на п.15 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе указывает о порядке освидетельствования граждан при первоначальной постановке на учёт. Ссылаясь на п. 18 указанного выше постановления указывает категории годности к военной службе. Ссылаясь на п. 20 Постановления указывает основания и порядок направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения. Полагает, что ответчиками нарушено его право на объективную оценку его состояния здоровья и установлении категории годности, соответствующей его состоянию здоровья (л.д.л.д.6-12).

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Военный комиссариат города Тобольска и Тобольского района Тюменской области, призывная комиссия города Тобольска Тюменской области (определение - л.д.2-4).

Административный истец ФИО2 о дате, месте, времени, месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата города Тобольска и Тобольского района Тюменской области и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО1, действующая на основании доверенностей от 09.01.2025 и 10.01.2025 года, в судебном заседании возражала против заявленного иска и пояснила, что административным истцом не представлено доказательств наличия у него заболевания, подтвержденного в установленном порядке, которое препятствует прохождению военной службы, медицинской комиссией не было установлено оснований для освобождения его от призыва. 

Заслушав представителя административных ответчиков и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу требований части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В рамках рассмотрения настоящего дела административный истец должен представить доказательства того, что административным ответчиком нарушены его права, свободы и законные интересы. Административный ответчик должен представитель доказательства законности своих действий.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учёт; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учёте и не пребывающих в запасе, за исключением граждан, освобождённых в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Закон № 53-ФЗ, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определённый срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путём прохождения военной службы по призыву.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Закона № 53-ФЗ, принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия в рамках своих полномочий принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Исходя из положений, закрепленных в пункте 1 статьи 5 Закона № 53-ФЗ, военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учёт и призыве на военную службу.

Статьёй 5.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии со статьей 49 Расписания болезней, категория годности «В» устанавливается при наличии искривления носовой перегородки с нарушением носового дыхания; со статьей 73 - «Г» - мочекаменная болезнь, двусторонний микролитиаз; со статьей 72 – «Г» - хронический простатит, неполная ремиссия. 

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение №565).

В приложении к Положению№565 имеются требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. 

Суд полагает, что медицинское освидетельствование ФИО2 в ходе призывной компании весны 2024 года проведено Призывной комиссии города Тобольска Тюменской области в соответствии с установленными правилами, на основании представленных документов.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом призывного возраста, состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Тобольск и Тобольского района Тюменской области (л.д.л.д.51-119). В рамках мероприятий по весеннему призыву ДД.ММ.ГГГГ прошел повторное медицинское освидетельствование, по итогам которого в соответствии с медицинским заключением, вынесенным врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к воинской службе-В), с учётом наличия у него заболеваний МКБ. Двусторонний микролитиз, хронический простатит, неполная ремиссия. Решением призывной комиссии Тюменской области от 03.06.2024г. ФИО2 призван на военную службу (выписка из дела с протоколами призывной комиссии – л.д. 120-123, повестка – л.д.55).

Из личного дела призывника (л.д.51-129), повесток и направлений на анализы ВК г. Тобольска и Тобольского района (л.д.57-58) следует, что в рамках призывных мероприятий 2024 года весеннего призыва в отношении ФИО2 проведены медицинское освидетельствование врачами специалистами, ФИО2 Г. выданы направления на анализы и диагностические исследования, из ГБУЗ ТО «Областная больница №3» (г.Тобольск) истребованы результаты исследований. 

Наличие у административного истца заболевания, которое предусмотрено Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не установлено. 

ФИО2 не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2024 года он имел заболевание, дающее основания для установления ему иной категории годности, чем установлено, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения. 

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов. 

Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Вместе с тем, не соглашаясь с результатами медицинского освидетельствования, ФИО2 не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии от 03.06.2024 принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии Тюменской области от 15 июля 2024 №62, на основании Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» решение призывной комиссии городского округа г. Тобольск в отношении ФИО2, отменено в связи с окончанием весенней призывной кампании 2024 года (л.д.48). 

ФИО2 до настоящего времени не призван на военную службу и при прохождении мероприятий по призыву в новой призывной кампании он не лишён возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учётом состояния здоровья на момент призыва. 

В связи с изложенным, заявленный административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.14, 59, 175-180, 218,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменской области об оспаривании решения призывной комиссии от 03.06.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2025 года.

Судья Д. М. Хасанова