Дело №12-69/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тарко-Сале, ЯНАО 19 февраля 2020 года 

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пустовой А.В., 

рассмотрев жалобы защитника АО «Газпромнефть – ННГ» Сиволаповой Е.Н. на постановления начальника отдела – лесничего отдела Таркосалинское лесничество управления лесных отношений Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО старшего государственного лесного инспектора автономного округа – лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа – ФИО1 № 178-190-19, 179-191-19, 180-192-19, 181-193-19, 182-194-19, 183-195-19, 184-196-19, 185-197-19, 186-198-19, 187-199-19, 188-200-19, 189-201-19, 190-202-19, 191-203-19, 192-204-19, 193-205-19, 194-206-19, 195-207-19, 196-208-19, 197-209-19, 198-210-19, 199-211-19, 200-212-19, 201-213-19, 202-214-19, 203-215-19, 204-216-19, 205-217-19 от 20.12.2019 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ в отношении Акционерного Общества «Газпромнефть - Ноябрьскнефтегаз» (далее - АО «Газпромнефть - ННГ», Общество) ИНН 

<

***>, юридический адрес 629807 

<

...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлениями начальника отдела - лесничего отдела Таркосалинское лесничество управления лесных отношений Департамента природно-ресурсного регулирования ФИО1 от 20.12.2019 №№ 178-190-19, 179-191-19, 180-192-19, 181-193-19, 182-194-19, 183-195-19, 184-196-19, 185-197-19, 186-198-19, 187-199-19, 188-200-19, 189-201-19, 190-202-19, 191-203-19, 192-204-19, 193-205-19, 194-206-19, 195-207-19, 196-208-19, 197-209-19, 198-210-19, 199-211-19, 200-212-19, 201-213-19, 202-214-19, 203-215-19, 204-216-19, 205-217-19 юридическое лицо АО «Газпромнефть – ННГ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ и по каждому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, АО «Газпромнефть - ННГ» в лице защитника Сиволаповой Е.Н., обратилось в суд с жалобами, в которых указано, что должностным лицом при рассмотрении дел не применены положения п. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в соответствии с которым при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Между тем, нарушения правил санитарной безопасности выявлены в ходе плановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО и зафиксированы в одном акте проверки. Нарушения были допущены в результате одного бездействия, выразившиеся в нарушении правил санитарной безопасности в лесах, поэтому подлежат объединению в одно производство с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Одновременно защитник Общества просит восстановить пропущенный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, поскольку копии оспариваемых постановлений Обществом получены 27.12.2019, срок был пропущен по причине того, что восемь из десяти суток на обжалование приходились на выходные и праздничные дни.

Представитель (защитник) АО «Газпромнефть - ННГ», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Начальник отдела - лесничий отдела Таркосалинское лесничество управления лесных отношений Департамента природно-ресурсного регулирования ФИО1 в судебном заседании указывал, что выявленные при проверке Общества нарушения совершены в разных местах, связаны с загрязнением разных лесных участков, поэтому юридическое лицо должно нести ответственность за каждый выявленный факт.

Суд, выслушав доводы лица, вынесшего обжалуемые постановления, изучив доводы жалоб, исследовав материалы дел об административном правонарушении, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Оспариваемые постановления получены Обществом 27.12.2019, срок обжалования истек 09.01.2019 года - в первый рабочий день после выходных и праздничных дней, которые продолжались с 1 по 8 января 2020 года.

Жалобы направлены в суд 10.01.2020, то есть с пропуском установленного срока обжалования.

Суд, оценив обстоятельства пропуска Обществом срока на подачу жалоб по делу об административном правонарушении, находит ходатайство защитника Общества о восстановлении пропущенного срока разумным и подлежащим удовлетворению. 

При этом суд принимает во внимание, что установленный срок обжалования постановлений по делу об административном правонарушении пропущен не значительно.

Частью 1 ст. 8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Статьей 60.12 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) предусмотрено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с ЛК РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 60.12 ЛК РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий (ч. 3 ст. 60.12 ЛК РФ).

Во исполнение ч. 3 ст. 60.3 ЛК РФ постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 года № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее - Правила), которые устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 14 Правил при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

В соответствии с п. 25 Правил, не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

Несоблюдение мер санитарной безопасности в лесах, а частности загрязнение лесов нефтепродуктами, нарушает основные принципы охраны окружающей среды, установленные ст. 3 ФЗ РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Из материалов дел об административном правонарушении следует, что в ходе плановой документарной и выездной проверки АО «Газпромнефть-ННГ», проведенной Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО в период с 17 июня по 16 июля 2019 года (акт проверки от 16.07.2019 № 4/Н, 5/Н, 16-Т, 7-К) было выявлено нарушение правил санитарной безопасности в лесах на арендуемых АО «Газпромнефть - ННГ» лесных участках.

Основанием для привлечения АО «Газпромнефть - ННГ» к административной ответственности согласно оспариваемых постановлений послужил факт:

- на лесном участке (куст № 102), расположенный в квартале № 2910 в выделах №№ 2, 76, 77, 80 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен частично обводненный участок местности с механическим повреждением почвы (отсутствует напочвенный покров, имеются следы движения тяжелой грузовой/гусеничной техники). Площадь загрязненного участка местности составила 2,5165 га (25165 м2).Участок частично находится на лесных участках, предоставленных АО «Газпромнефть-ННГ» по договорам аренды лесных участков от 30.07.2008 № 264/Л-08 и от 08.10.2010 № 284/Л-10.

- на лесном участке (в 500 метрах справа от дороги до куста № 102), расположенный в квартале № 2910 в выделе № 2 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен частично обводненный лесной участок с темной маслянистой жидкостью вязкой консистенции на почве и на водной поверхности, с характерным запахом нефтепродуктов. Стебли травянистой растительности, произрастающие на обнаруженном участке, загрязнены маслянистой жидкостью. Площадь загрязненного участка местности составила 0,0206 га (206 м). Участок находится на лесном участке, предоставленном АО «Газпромнефть-ННГ» по договору аренды лесного участка от 08.10.2010 № 284/Л-10.

- на лесном участке (в 1200 метрах справа от дороги до куста № 102), расположенный в квартале № 2910 в выделе № 2 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен частично обводненный участок местности с механическим повреждением почвы (отсутствует напочвенный покров). Площадь загрязненного участка местности составила 0,0927 га (927 м2). Участок частично находится на лесном участке, предоставленном АО «Газпромнефть-ННГ» по договору аренды лесного участка от 08.10.2010 № 284/Л-10.

- на лесном участке (в 2400 метрах слева от дороги до куста № 102), расположенный в квартале № 2910 в выделах №№ 2, 74 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен лесной участок с темной маслянистой жидкостью вязкой консистенции на почве, с характерным запахом нефтепродуктов. Стебли травянистой растительности, произрастающие на обнаруженном участке, загрязнены маслянистой жидкостью. Площадь загрязненного участка местности составила 0,0234 га (234 м2). Участок частично находится на лесном участке, предоставленном АО «Газпромнефть-ННГ» по договору аренды лесного участка от 08.10.2010 № 284/Л-10.

- на лесном участке (куст № 55) в квартале № 2913 в выделе № 152 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, предоставленного по договору аренды лесного участка от 08.10.2010 № 284/Л-10, обнаружен мусор в виде разбросанных алюминиевых проводов и кабелей.

- на лесном участке (куст № 102) в квартале № 2910 в выделе № 76 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, предоставленного по договору аренды лесного участка от 30.07.2008 № 264/Л-08, обнаружен мусор в виде присыпанных грунтом мешков, деревянных строительных материалов.

- на лесном участке (куст № 102), расположенный в квартале 2910 в выделе 76 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, размещена цистерна, под основанием которого на песчаном грунте обнаружен участок с темной маслянистой жидкостью вязкой консистенции с характерным запахом нефтепродуктов. Площадь загрязненного участка местности составила 0,0034 га (34 м ) Участок находится на лесном участке, предоставленном АО «Газпромнефть-ННГ» по договору аренды лесного участка от 30.07.2008 № 264/Л-08;

- на лесном участке (куст № 55Р), расположенный в квартале № 2913 в выделе № 151 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, в непосредственной близости от разведочной скважины обнаружен песчаный лесной участок, на грунте которого имеются следы нефтепроявлений с характерным запахом нефтепродуктов. Площадь загрязненного участка местности составила 0,0726 га (726 м). Участок находится на лесном участке, предоставленном АО «Газпромнефть-ННГ» по договору аренды лесного участка от 30.07.2008 № 266/Л-08;

- на лесном участке (куст № 251Б) в квартале № 3203 в выделе № 65 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, предоставленного по договору аренды лесного участка от 01.03.2019 № 47/Л- 19/50/Л-11, обнаружен мусор в виде автомобильной шины в водном объекте и деревянных строительных материалов;

- на лесном участке (куст № 251Б), расположенный в квартале № 3203 в выделах №№ 65, 67 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен песчаный лесной участок, на грунте которого имеются следы нефтепроявлений с характерным запахом нефтепродуктов. Площадь загрязненного участка местности составила 0,0127 га (127 м2). Участок находится на лесном участке, предоставленном АО «Газпромнефть- ННГ» по договору аренды лесного участка от 01.03.2019 № 47/Л-19/50/Л-11;

- на лесном участке (справа от куста № 266), расположенный в квартале № 3202 в выделе № 58 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен частично обводненный участок на болотистой местности с механическим повреждением почвы (отсутствует напочвенный покров). По всей территории обнаруженного участка присутствуют следы маслянистой жидкости вязкой консистенции на песчаном грунте и на водной поверхности с характерным запахом нефтепродуктов. Площадь загрязненного участка местности составила 0,2359 га (2359 м2). Участок частично находится на лесных участках, предоставленных АО «Газпромнефть-ННГ» по договору аренды лесного участка от 17.05.2019 № 234/Л-19/311/Л-11;

- на лесном участке (слева от куста № 266), расположенный в квартале № 3202 в выделах №№ 57, 60, 71 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен частично обводненный участок местности с механическим повреждением почвы (отсутствует напочвенный покров). По границам обводненной местности имеются следы темной маслянистой жидкости вязкой консистенции на почве и на водной поверхности с характерным запахом нефтепродуктов. Площадь загрязненного участка местности составила 1,9349 га (19349 м2). Участок частично находится на лесном участке, предоставленном АО «Газпромнефть-ННГ» по договору аренды лесного участка от 17.05.2019 № 234/Л-19/511/Л-11;

- на лесном участке (в 650 метрах справа от дороги метров до куста № 268Р), расположенный в квартале № 3202 в выделах №№ 55, 60 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен песчаный лесной участок, на грунте которого имеются следы темной маслянистой жидкости вязкой консистенции с характерным запахом нефтепродуктов. Стебли травянистой растительности, произрастающие на обнаруженном участке, загрязнены маслянистой жидкостью. Площадь загрязненного участка местности составила 0,0136 га (136 м );

-на лесном участке (в 650 метрах справа от дороги метров до куста № 268Р), расположенный в квартале № 3202 в выделах №№ 55, 60 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен песчаный лесной участок, на грунте которого имеются следы темной маслянистой жидкости вязкой консистенции с характерным запахом нефтепродуктов. Стебли травянистой растительности, произрастающие на обнаруженном участке, загрязнены маслянистой жидкостью. Площадь загрязненного участка местности составила 0,0136 га (136 м );

- на лесном участке (куст № 204) в квартале № 3253 в выделе № 69 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, предоставленного по договору аренды лесного участка от 27.05.2014 № 122/Л-14, обнаружен мусор в виде металлических;

- на лесном участке (слева от куста № 3), расположенный в квартале № 3008 в выделах №№ 17, 87, 89 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен частично обводненный лесной участок с темной маслянистой жидкостью вязкой консистенции на почве и на водной поверхности, с характерным запахом нефтепродуктов. Стебли травянистой растительности, произрастающие на обнаруженном участке, загрязнены маслянистой жидкостью. Площадь загрязненного участка местности составила 0,0130 га (130 м2). Участок частично находится на лесном участке, предоставленном АО «Газпромнефть-ННГ» по договору аренды лесного участка от 23.08.2011 № 184/Л-11;

- на лесном участке (слева от куста № 202), расположенный в квартале № 3253 в выделах №№ 104, 112 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен частично обводненный участок местности с отсутствующим напочвенным покровом. На водной поверхности имеются следы маслянистой жидкости с характерным запахом нефтепродуктов. Площадь загрязненного участка местности составила 0,3499 га (3499 м2) участок частично находится на лесном участке, предоставленном АО «Газпромнефть-ННГ» по договору аренды лесного участка от 30.07.2009 № 226/Л-09;

- на лесном участке (в 150 метрах слева от дороги до куста № 5), расположенный в квартале № 3008 в выделе № 115 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружены 2 (две) частично обводненные участки местности со следами темной маслянистой жидкости вязкой консистенции на почве и на водной поверхности с характерными запахами нефтепродуктов. Стебли травянистой растительности, произрастающие на обнаруженных участках, загрязнены маслянистой жидкостью. Общая площадь загрязненных участков местности составила 0,085 га (850 м2) (0,0636 га (636 м2) и 0,0214 га (214 м2) Участок частично находится на лесных участках, предоставленных АО «Газпромнефть-ННГ» по договорам аренды лесных участков от 31.07.2014 № 213/Л-14, от 23.08.2011 № 184/Л-11, от 19.08.2009 № 252/Л-09, от 10.09.2010 № 253/Л-11;

- на лесном участке (в 350 метрах слева от дороги до куста № 5), расположенный в квартале № 3008 в выделе № 115 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен частично обводненный участок местности со следами темной маслянистой жидкости вязкой консистенции на почве и на водной поверхности с характерным запахом нефтепродуктов. Стебли травянистой растительности, произрастающие на обнаруженном участке, загрязнены маслянистой жидкостью. Площадь загрязненного участка местности составила 0,1298 га (1298 м2). Участок частично находится на лесных участках, предоставленных АО «Газпромнефть-ННГ» по договору аренды лесного участка от 31.07.2014 № 213/Л-14;

- на лесном участке (справа от куста № 2), расположенный в квартале № 2916 в выделах №№ 52, 53 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен песчаный лесной участок (обваловка куста), на грунте которого имеются следы нефтепроявлений с характерным запахом нефтепродуктов. Площадь загрязненного участка местности составила 0,0019 га (19 м2). Участок находится на лесном участке, предоставленном АО «Газпромнефть-ННГ» по договору аренды лесного участка от 09.11.2009 № 382./Л-09;

- на лесном участке (куст № 3), расположенный в квартале № 2916 в выделе № 94 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен песчаный лесной участок (обваловка куста), на грунте которого имеются следы нефтепроявлений с характерным запахом нефтепродуктов Площадь загрязненного участка местности составила 0 0073 га (73 м2);

- на лесном участке (слева от куста N 3), расположенный в квартале № 3008 в выделе № 17 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, в непосредственной близости от обваловки куста № 3 обнаружены 2 (две) песчаные лесные участки, на грунтах которых имеются следы нефтепроявлений с характерными запахами нефтепродуктов. Общая площадь загрязненных участков местности составила 0,0209 га (209 м2) (0,014 га (147 м2) и 0 0062 га (62 м2);

- на лесном участке (в 330 метрах слева от поворота на куст № 3), расположенный в квартале № 3008 в выделе № 115 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружены 2 (две) частично обводненные лесные участки с темной маслянистой жидкостью вязкой консистенции на почве и на водной поверхности, с характерным запахом нефтепродуктов. Стебли травянистой растительности, произрастающие на обнаруженных участках, загрязнены маслянистой жидкостью. Общая площадь загрязненных участков местности составила 0,0148 га (148 м2 ) (0,0051 га (51 м2) и 0,0097 га (97 м2 );

- на лесном участке (куст № 2) в квартале № 2916 в выделах №№ 52 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, предоставленного по договору аренды лесного участка от 09.11.2009 № 382/Л-09, обнаружены: мусор в виде присыпанных грунтом мешков, резиновых и металлических материалов; мусор в виде присыпанных грунтом мешков;

- на лесном участке (справа от куста № 2), расположенный в квартале № 2916 в выделах №№ 52, 53 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен песчаный лесной участок (обваловка куста), на грунте которого имеются следы нефтепроявлений с характерным запахом нефтепродуктов. Площадь загрязненного участка местности составила 0,0044 га (44 м2). Участок находится на лесном участке, предоставленном АО «Газпромнефть-ННГ» по договору аренды лесного участка от 09.11.2009 № 382/Л-09;

- на лесном участке (куст № 1) в квартале № 2917 в выделе № 95 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, предоставленного по договору аренды лесного участка от 27.04.2012 № 113/Л-12, обнаружен мусор в виде присыпанных грунтом полиэтиленовых и деревянных строительных материалов;

- на лесном участке (справа от куста № 1), расположенный в квартале № 2917 в выделе № 95 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен песчаный лесной участок, на грунте которого имеются следы нефтепроявлений с характерным запахом нефтепродуктов. Площадь загрязненного участка местности составила 0,0051 га (51 м2). Участок находится на лесном участке, предоставленном АО «Газпромнефть- ННГ» по договору аренды лесного участка от 27.04.2012 № 113/Л-12;

- на лесном участке (куст № 71) в квартале № 3096 в выделе № 54 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, предоставленного по договору аренды лесного участка от 19.11.2012 № 317/Л-12, обнаружены: мусор в виде присыпанных грунтом мешков, деревянных и металлических материалов; мусор в виде присыпанных грунтом мешков, деревянных и металлических материалов; мусор в виде присыпанных грунтом мешков, деревянных и металлических материалов; мусор в виде присыпанных грунтом полиэтиленовых и металлических материалов; мусор в виде присыпанных грунтом мешков и деревянных материалов; мусор в виде присыпанных грунтом мешков и металлических конструкций;

- на лесном участке (в 3700 метрах по автодороге от поворота на Северо- Пямалияхинское месторождение), расположенный в квартале № 3095 в выделах №№ 26, 42 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен участок местности, на грунте которого имеются следы темной маслянистой жидкости вязкой консистенции с характерным резким запахом нефтепродуктов. Стебли травянистой растительности, произрастающие на обнаруженном участке, загрязнены маслянистой жидкостью. Деревья хвойных и лиственных пород с высохшими ветвями, хвоей и листвой. Кроме того, на участке вырыт искусственный котлован. Площадь загрязненного участка местности составила 0,8029 га (8029 м2). Участок частично находится на лесных участках, предоставленных АО «Газпромнефть-ННГ» по договорам аренды лесных участков от 09.09.2010 № 251/Л-10, от 19.03.2019 № 95/Л-19/300/Л-09.

Нефть в силу своих физико-химических свойств является веществом, которое при попадании на объекты природной среды (вода, почва) вызывает их загрязнение, высокая токсичность нефти является причиной уничтожения растительного покрова и организмов, имеющих контакт с загрязненной почвой.

Последствием разлива нефтесодержащей жидкости на земельном участке является причинение экологического вреда, поскольку каждый компонент природный среды выполняет строго определенные законом природы экологические функции и оказывает влияние на окружающее пространство. Нанесенный вред от разлива нефти представляет собой негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, которое влечет за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов, процесс восстановления которых занимает достаточно длительный период времени.

Виновность юридического лица АО «Газпромнефть - ННГ» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: актом проверки №4/Н, 5/Н, 16-Т, 7-К от 16.07.2019, протоколами об административном правонарушении, актом обследования лесных участков (с фототаблицей), договорами аренды лесных участков, приказом №1574 от 30.04.2019, иными материалами.

Как следует из указанных материалов, АО «Газпромнефть - ННГ» не выполняет обязанности, возложенные на арендатора лесных участков положениями действующего законодательства в области санитарной безопасности в лесах.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд находит ошибочными выводы должностного лица административного органа о квалификации нарушений требований санитарной безопасности в пределах каждого из двадцати восьми перечисленных выше лесных участков, как отдельное правонарушение.

Судом установлено, что нарушения требований санитарной безопасности совершены одним и тем же юридическим лицом в результате одного деяния в форме бездействия, выявлены по результатам одной проверки, отнесены к главе 8 КоАП РФ, имеют один объект посягательства и рассмотрение дел подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Допущенные Обществом нарушения требований санитарной безопасности в лесах образуют одно основание, а поскольку они выявлены в ходе одной проверки, то и один повод для привлечения к административной ответственности.

Деяния юридического лица, характеризующие объективную сторону правонарушения по оспариваемым постановлениям, идентичны.

Доводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление о том, что правонарушения совершены в разных местах (на разных лесных участках) не указывают в силу закона на то, что деяние юридического лица образует множественность правонарушений. 

При таких обстоятельствах Общество привлекается к административной ответственности фактически за одно административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось нарушении правил санитарной безопасности на территории представленных в пользование АО «Газпромнефть - ННГ» лесных участков.

Следовательно, рассмотренные в отношении АО «Газпромнефть - ННГ» дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ, подлежат объединению в одно производство.

Учитывая характер допущенных нарушений, суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о признании совершенного деяния малозначительным.

Административное наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, является соразмерным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих административное производство, не имеется.

Обжалуемые постановления вынесены в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на обжалование постановлений № 178-190-19, 179-191-19, 180-192-19, 181-193-19, 182-194-19, 183-195-19, 184-196-19, 185-197-19, 186-198-19, 187-199-19, 188-200-19, 189-201-19, 190-202-19, 191-203-19, 192-204-19, 193-205-19, 194-206-19, 195-207-19, 196-208-19, 197-209-19, 198-210-19, 199-211-19, 200-212-19, 201-213-19, 202-214-19, 203-215-19, 204-216-19, 205-217-19 от 20.12.2019 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Газпромнефть - Ноябрьскнефтегаз». 

Дела об административных правонарушениях, по которым начальником отдела - лесничем отдела Таркосалинское лесничество управления лесных отношений Департамента природно-ресурсного регулирования ФИО1 № № 178-190-19, 179-191-19, 180-192-19, 181-193-19, 182-194-19, 183-195-19, 184-196-19, 185-197-19, 186-198-19, 187-199-19, 188-200-19, 189-201-19, 190-202-19, 191-203-19, 192-204-19, 193-205-19, 194-206-19, 195-207-19, 196-208-19, 197-209-19, 198-210-19, 199-211-19, 200-212-19, 201-213-19, 202-214-19, 203-215-19, 204-216-19, 205-217-19 от 20.12.2019 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Газпромнефть - Ноябрьскнефтегаз» – объединить в одно производство.

Постановления № № 178-190-19, 179-191-19, 180-192-19, 181-193-19, 182-194-19, 183-195-19, 184-196-19, 185-197-19, 186-198-19, 187-199-19, 188-200-19, 189-201-19, 190-202-19, 191-203-19, 192-204-19, 193-205-19, 194-206-19, 195-207-19, 196-208-19, 197-209-19, 198-210-19, 199-211-19, 200-212-19, 201-213-19, 202-214-19, 203-215-19, 204-216-19, 205-217-19 от 20.12.2019 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Газпромнефть - Ноябрьскнефтегаз» - изменить:

Признать акционерное общество «Газпромнефть - ННГ» виновным в совершении одного административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ и назначить ему одно административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток.

Судья А.В. Пустовой