дело № 12-60/2021

УИД 19RS0010-01-2021-000370-04

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шира 29 июля 2021 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Лейман Н.А.,

при секретаре Быковской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы администрации Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия ФИО1 на постановление №92 от 24 марта 2021 года начальника отделения – старшего судебного пристава Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – судебного пристава Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 №92 от 24 марта 2021 года юридическое лицо – администрация Целинного сельсовета Ширинского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава администрации Целинного сельсовета ФИО1 обжаловала его в суд. В обоснование жалобы заявитель указала, что требования судебного пристава-исполнителя не могли быть исполнены в установленный срок, так как бюджет Целинного сельсовета состоит из собственных средств и безвозмездных поступлений. На выполнение решения Ширинского районного суда №2-809/2015 необходимо 2500 000 руб., неисполненных решений суда на сумму 6 600 000 руб. Пояснила, что она неоднократно обращалась за помощью в Верховный Совет Республики Хакасия, Минфин Республики Хакасия, главе администрации муниципального образования Ширинский район, Совет депутатов муниципального образования Ширинский район с ходатайством о выделении дополнительных финансовых средств. Считает, что виновных действий (бездействий) со стороны Целинного сельсовета при исполнении решения не имеется, приняты все меры, направленные на исполнение решения суда. Просит отменить постановление административного органа, прекратив производство по делу.

Административный орган, вынесший обжалуемое постановление, будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, представителя в судебное заседание не направил и не ходатайствовал о рассмотрении жалобы с участием последнего. 

Лицо, подавшее жалобу, ФИО1 до начала рассмотрения административного дела, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, представила пояснение по делу в котором изложены доводы жалобы, а также дополнительные сведения: постановление администрации Целинного сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Дорожной карты администрации Целинного сельсовета по исполнению решений Ширинского районного суда; дорожная карта администрации Целинного сельсовета по исполнению решений Ширинского районного суда.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствии административного органа, вынесшего обжалуемое постановление и лица, подавшего жалобу, которым была представлена возможность участвовать в судебном заседании. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ). 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из представленных материалов, решением Ширинского районного суда Республики Хакасия от 09 июня 2015 года удовлетворен иск прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, на Администрацию возложена обязанность:

устранить нарушение санитарно – эпидемиологического законодательства, по вступлении решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в 300 метрах южнее с. Целинное, Ширинского района, Республики Хакасия, на участке местности площадью около 

<

данные изъяты> квадратных метров, с координатами: точка 

<

адрес>.

31 июля 2015 года на основании исполнительного листа, выданного в соответствии с вышеуказанным судебным решением, было возбуждено исполнительное производство.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа добровольно, судебным приставом-исполнителем 01 марта 2016 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18 июня 2020 года Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. 

27 января 2021 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено требование об исполнении должником требований исполнительного документа и предоставлении сведений об исполнении судебного решения в срок до 10 часов 00 минут 05 февраля 2021 года.

Требование Администрацией получено 27 января 2021 года.

19 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Ширинского районного отделения судебных приставов в присутствии главы Администрации ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При составлении протокола об административном правонарушении глава Администрации выразила несогласие с инкриминируе6мым правонарушением, пояснила, что в бюджете 2021 года на данные мероприятия запланированы 10,0 тыс. руб., дотации в бюджет сельсовета на 2021 год выделено 2555,0 тыс.руб. 

Постановлением по делу об административном правонарушении №92 от 24 марта 2021 года Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Объективная сторона правонарушения в данном постановлении описана следующим образом: «ДД.ММ.ГГГГ администрация Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия находясь по адресу: 

<

адрес>, № осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя его вредные последствия, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от 27 января 2021 года, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ».

При вынесении данного постановления, административный орган исходил из того, что администрация Целинного сельсовета не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от 27 января 2021 года. При этом отсутствует указание, что требование пристава – исполнителя устанавливается повторно, после наложения штрафа.

Тем самым оспариваемое постановление фактически вынесено в отношении иного события правонарушения, нежели указанного в протоколе об административном правонарушении №92 от 19 марта 2021 года.

Имеющиеся противоречия в описании события правонарушения в протоколе об административном правонарушении №92 от 19 марта 2021 года с установленным обстоятельством при рассмотрении дела по существу в оспариваемом постановлении не отражены.

Таким образом, при рассмотрении данного дела должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения, что в свою очередь, повлекло нарушение права на защиту и справедливое судебное разбирательство лица, привлекаемого к административной ответственности,.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное иные доводы автора жалобы рассмотрению не подлежат.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочным рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, изложенное в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления административного органа, и возвращение дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела административному органу следует в соответствии с нормами административного законодательства дать оценку доказательствам с точки зрения допустимости, относимости, достоверности, а всем собранным доказательствам в совокупности - достаточности для разрешения дела, в зависимости от полученных доказательств и их оценки и с соблюдением прав всех участников процесса принять законное и обоснованное решение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 №92 от 24 марта 2021 года, согласно которого администрация Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) руб., - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Ширинское районное отделение судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Ширинский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий Н.А. Лейман