Дело № 2а-2718/2025

73RS0004-01-2025-000751-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе: 

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Малиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействие, выразившееся в необеспечении надлежащим вещевым довольствием, признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в необеспечении надлежащим вещевым довольствием, признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, указав в обоснование, что в июле 2024 г. он прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, по прибытии в исправительное учреждение он не был обеспечен надлежащим вещевым довольствием. Находился в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области до 15.10.2024. Таким образом, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области нарушена ст.99 УИК РФ, что относится к ненадлежащим условиям содержания.

Просил признать незаконным бездействие ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, выразившееся в невыдаче ему надлежащего вещевого довольствия, признать условия его содержания ненадлежащими, взыскать в его пользу компенсацию в размере 150 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России, ФКУ «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», в качестве заинтересованных лиц – УФСИН России по Ульяновской области.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, настаивал на требованиях административного иска по доводам, в нем изложенным. 

Представители административных ответчиков: ФСИН России, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в материалы дела ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области представлен письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица – УФСИН России по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания указанное заинтересованное лицо извещено.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) должностного лица в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия для заявителя (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

В силу ч.ч. 1, 2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

В соответствии с ч.3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Материалами дела установлено, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ликвидировано, что подтверждается листом записи ЕГРЮЛ, внесенной 30.05.2025.

Согласно приказу Минюста России №71 от 13.03.2024, правопреемником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области 22.07.2024, где находился до 15.10.2024, с указанной даты по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области.

Обеспечение вещевым имуществом осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях УФСИН России по Ульяновской области регулируется Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», утвержденных приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 (далее - приказ Минюста России от 03.12.2013 № 216).

Согласно Порядку обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение №3), утвержденного приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов (пункт 2).

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (пункт 3).

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4).

Исходя из буквального толкования пункта 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, письменное заявление о выдаче вещевого довольствия требуется, в том числе, и после истечения срока носки, поскольку до его истечения повторная выдача названным пунктом Порядка не предусмотрена.

Учет выданного вещевого имущества ведется по лицевому счету, на основании выданного имущества бухгалтерией учреждения составляется раздаточная ведомость, которая используется бухгалтером для разноски в лицевые счета осужденных в суммовом выражении. На лиц, подлежащих этапированию, составляется ведомость вещевого имущества в эксплуатации с указанием сумм задолженности за вещевое имущество, выданное за плату и стоимость не сданных постельных принадлежностей.

Поскольку ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области 22.07.2024 из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан, ему было выдано следующее вещевое имущество: куртка х/б - 1шт., костюм - 1шт., брюки х/б -1шт.; трусы -1шт., фуражка -1шт., рубашка-1 шт.(б/у), сандалии -1пар., матрац-1шт, одеяло-1шт., подушка-1шт., наволочка-1шт., простыня - 2шт., ложка - 1шт.

Согласно ведомости вещевого имущества в эксплуатации, представленной бухгалтерией ФКУ ИК-4 на 15.10.2024, 30.08.2024 ФИО1 выдавалось следующее имущество: ботинки комбинированные - 1 пара, костюм с/к - 1 шт., трусы мужские - 1шт.

С заявлениями о выдаче вещевого довольствия за истечением срока носки ФИО1 в период отбытия наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области к администрации учреждения не обращался, что он подтвердил в судебном заседании.

С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных нормативных положений, регламентирующих обеспечение вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, первоначальная выдача вещевого довольствия осуществляется в день прибытия в исправительное учреждение только для вновь осужденных, повторная выдача вещевого довольствия осужденному производится по его письменному заявлению.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что при поступлении в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области 22.07.2024 исправительное учреждение обязано было обеспечить его вещевым довольствием в полном объеме, являются несостоятельными.

Факт обеспечения административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области предметами вещевого имущества подтверждается лицевым счетом №, в котором имеется личная подпись ФИО1 в их получении.

С учетом изложенного, доводы административного иска о наличии незаконного бездействия со стороны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, выразившегося в необеспечении надлежащим вещевым довольствием ФИО1 и в ненадлежащих условиях его содержания в связи с этим, - не нашли своего объективного подтверждения. Напротив, установлено, что действия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области по обеспечению ФИО1 вещевым довольствием соответствовали нормативным правовым актам и не нарушали его прав, свобод и законных интересов.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч.1, ч 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено, ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области 22.07.2024, убыл 15.10.2024, с настоящим административным иском он обратился 10.02.2025, таким образом, трехмесячный срок на обращение с административным исковым заявлением ФИО1 пропущен, доказательств пропуска срока по уважительной причине не представлено, заявления о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области», ФСИН России о признании незаконным бездействие, выразившееся в необеспечении надлежащим вещевым довольствием, признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 150 000 руб., - надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействие, выразившееся в необеспечении надлежащим вещевым довольствием, признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 150 000 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - А.В. Высоцкая

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2025.