Дело № 2-1443/2017 г.

Решение

именем Российской Федерации

14 августа 2017 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Муравьевой Т.А. 

при секретаре Чеповской Ю.А.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, признании права на данную пенсию и ее назначении,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области и просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы:

- с 01.04.1987 года по 31.12.2003 год в должности фельдшера средней школы № 5 ЦРБ Детская больница г. Мурома.

признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области назначить ей досрочную страховою пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 04.04.2017 г.

взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере ....

В обоснование иска указала, что с 01.04.1987 началась ее трудовая медицинская деятельность. 04 апреля 2017 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако 17 апреля 2017 года решением Управления № 126740/17 в назначении данной пенсии ей было отказано.

Считая данный отказ необоснованным, просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорный период работы.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежаще извещенной телефонограммой, не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО1 иск не признала по основаниям, изложенным в вышеназванном решении Управления № 126740/17 от 17.04.2017 г., в котором указано, что на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ее стаж работы составлял 13 лет 03 месяца 04 дня, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Поэтому страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения может быть назначена гражданину ранее достижения установленного Законом возраста при наличии вышеуказанного стажа работы с тем условием, что наименование его должности и учреждения, где он работал, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, Определении от 5 ноября 2002 года и Постановлении от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная позиция выражена в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Кроме того, как разъяснено в п.16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, согласно которому работа в должностях «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности» дает право на льготную пенсию.

Судом установлено, что с 1987 года началась трудовая медицинская деятельность истца ФИО2, то есть ее стаж работы составляет более 30 лет, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 9-13). В течение данного периода времени она, в том числе работала: 

- с 01.04.1987 г. по 31.12.2003 г. в должности фельдшера средней школы № 5 в детской больнице Муромской ЦРБ.

04 апреля 2017 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако 17 апреля 2017 года решением Управления № 126740/17 в назначении данной пенсии ей было отказано, в виду того, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ее стаж работы составлял менее 30 лет, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 8). 

Спорный период работы истца подтверждается копиями ее трудовой книжки, справки № 42 о специальном стаже, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, приказа, штатного расписания, то есть надлежащими средствами доказывания и не оспариваются ответчиком (л.д. 9-18).

Действительно, в период с 01.04.1987 г. по 31.12.2003 г. истец работала в детской больнице Муромской ЦРБ в должности фельдшера школы № 5.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (редакция от 03 августа 1972 года, с изменениями от 12 апреля 1984 года) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в указанный спорный период работы истца, в Списке учреждений предусматривало: «Детские учреждения и учебные заведения, перечисленные в разделе I настоящего Перечня и другие» - «Начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования», в списке должностей указаны «Врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности».

Кроме того, следует учесть, что к спорному периоду работы истца, до 1 ноября 1999 года подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в силу которого в специальный медицинский стаж засчитывалась работа всего среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности - независимо от наименования должности. 

Следовательно, то обстоятельство, что при внесении записи в трудовую книжку ФИО2 должность указана с наименованием места выполнения трудовой обязанности, не может служить основанием для отказа в зачете указанного периода в специальный стаж истца, поскольку в противном случае ее конституционное право на пенсионное обеспечение будет существенно ущемлено, так как в указанный период истец осуществляла именно медицинскую деятельность, предусмотренную Списком должностей и учреждений, а не какую-либо иную деятельность.

Таким образом, с учетом включенных ответчиком периодов работы истца ФИО2, а именно 13 лет 03 месяца 04 дня и установленного судом 16 лет 09 месяцев, специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет 30 лет 04 дня, что является достаточным для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с учётом спорного периода ФИО3 имела необходимый специальный и страховой стаж, более 30 лет, то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении указанной пенсии с даты обращения за ней, то есть с 04 апреля 2017 года также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины ....., что подтверждается соответствующей квитанцией (л.д. 6-7).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ 

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующий период работы:

с 01.04.1987 г. по 31.12.2003 г. в должности фельдшера средней школы № 5 в детской больнице Муромской ЦРБ.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 04 апреля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере ....

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Муравьева