Дело № 2-489/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Крутовой О.В.

при секретаре Корягиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области о признании неправомерным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области о признании неправомерным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии указывая, что решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 18 сентября 2017 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из решения Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 18 сентября 2017 года следует, что не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды:

Периоды нахождения в учебных отпусках:

с 30.11.2009г. по 09.12.2009г., а именно 00 лет 00 месяцев 10 дней;

с 01.02.2010г. по 15.02.2010г., а именно 00 лет 00 месяцев 15 дней;

с 31.05.2010г. по 14.06.2010г., а именно 00 лет 00 месяцев 15 дней;

с 18.10.2010г. по 29.10.2010г., а именно 00 лет 00 месяцев 12 дней;

с 31.01.2011г. по 17.02.2011г., а именно 00 лет 00 месяцев 18 дней;

с 10.05.2011г. по 29.05.2011г., а именно 00 лет 00 месяцев 20 дней;

с 07.11.2011г. по 23.11.2011г., а именно 00 лет 00 месяцев 17 дней;

с 13.02.2012г. по 29.02.2012г., а именно 00 лет 00 месяцев 17 дней;

с 14.05.2012г. по 29.05.2012г., а именно 00 лет 00 месяцев 16 дней;

с 10.09.2012г. по 04.10.2012г., а именно 00 лет 00 месяцев 25 дней;

с 15.10.2012г. по 30.11.2012г., а именно 00 лет 00 месяцев 47 дней;

с 17.12.2012г. по 18.12.2012г., а именно 00 лет 00 месяцев 2 дня;

с 14.01.2013г. по 18.01.2013г., а именно 00 лет 00 месяцев 5 дней;

с 22.01.2013г. по 25.01.2013г., а именно 00 лет 00 месяцев 4 дня;

с 04.02.2013г. по 08.02.2013г., а именно 00 лет 00 месяцев 5 дней.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 06.12.1993г. по 25.12.1993г., а именно 00 лет 00 месяцев 20 дней;

с 29.03.2004г. по 31.03.2004г., а именно 00 лет 00 месяцев 3 дня;

с 21.06.2004г. по 26.06.2004г., а именно 00 лет 00 месяцев 6 дней.

Итого из льготного стажа незаконно исключено (257 дней) 8 месяцев 14 дней.

Считает решение Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 18.09.2017 года, незаконным, в части отказа в назначении ей досрочной пенсии по старости и не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с наличием стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет, нижеуказанных периодов. 

На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд:

Признать незаконным решение № от 18 сентября 2017 года государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области об отказе истцу в досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках.

Периоды нахождения в учебных отпусках:

с 30.11.2009г. по 09.12.2009г., а именно 00 лет 00 месяцев 10 дней;

с 01.02.2010г. по 15.02.2010г., а именно 00 лет 00 месяцев 15 дней;

с 31.05.2010г. по 14.06.2010г., а именно 00 лет 00 месяцев 15 дней;

с 18.10.2010г. по 29.10.2010г., а именно 00 лет 00 месяцев 12 дней;

с 31.01.2011г. по 17.02.2011г., а именно 00 лет 00 месяцев 18 дней;

с 10.05.2011г. по 29.05.2011г., а именно 00 лет 00 месяцев 20 дней;

с 07.11.2011г. по 23.11.2011г., а именно 00 лет 00 месяцев 17 дней;

с 13.02.2012г. по 29.02.2012г., а именно 00 лет 00 месяцев 17 дней;

с 14.05.2012г. по 29.05.2012г., а именно 00 лет 00 месяцев 16 дней;

с 10.09.2012г. по 04.10.2012г., а именно 00 лет 00 месяцев 25 дней;

с 15.10.2012г. по 30.11.2012г., а именно 00 лет 00 месяцев 47 дней;

с 17.12.2012г. по 18.12.2012г., а именно 00 лет 00 месяцев 2 дня;

с 14.01.2013г. по 18.01.2013г., а именно 00 лет 00 месяцев 5 дней;

с 22.01.2013г. по 25.01.2013г., а именно 00 лет 00 месяцев 4 дня;

с 04.02.2013г. по 08.02.2013г., а именно 00 лет 00 месяцев 5 дней.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 06.12.1993г. по 25.12.1993г., а именно 00 лет 00 месяцев 20 дней;

с 29.03.2004г. по 31.03.2004г., а именно 00 лет 00 месяцев 3 дня;

с 21.06.2004г. по 26.06.2004г., а именно 00 лет 00 месяцев 6 дней.

Взыскать с государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области назначить ФИО1 пенсию по старости, с момента подачи истцом заявления – 21.08.2017г., в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, показала, что решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 18.09.2017 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что по расчётам Управления специальный стаж истца на дату обращения – 21.08.2017 года составляет 24 года 4 месяца 2 дня, при требуемом 25 лет, в который не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков, периоды отпусков без сохранения заработной платы. В периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков за ФИО1 сохранялась заработная плата, отчисления в пенсионный фонд производились полностью и своевременно. Курсы проходила для того, чтобы повысить квалификацию, это было требование работодателя. Учебные отпуска также должны включаться в стаж, училась она без отрыва от производства, за ней сохранялось рабочее место. 

Считает, что на момент обращения за назначением пенсии она имела стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии не менее 25 лет. 

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району –ФИО2, действующая по доверенности от 28.10.2016 г., с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, т.к. не предусмотрены Правилами исчисления. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения – 21.08.2017 года составляет 24 года 4 месяца 2 дня. Для назначения данной пенсии требуется 25 лет стажа, в связи с чем, в назначении пенсии ей было отказано. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсия» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем закон сохраняет с 01.01.2015 г. право педагогических работников на досрочной назначение страховой пенсии: 

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

21.08.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 18 сентября 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что по их расчётам специальный стаж ФИО1 на дату обращения – 21.08.2017 года составляет 24 года 4 месяца 2 дня, при требуемом 25 лет, в который не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков.

С данными выводами ответчика суд не согласен, поскольку истицей предоставлены доказательства, подтверждающие, что она в спорные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность, дающую право на льготную пенсию.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ст.112 КЗоТ РФ, действующая до 01.02.2002 года, а также действующая в настоящее время ст.187 ТК РФ, устанавливают, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства, трудовые отношения с ними не прекращаются, за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. 

Согласно ст.173 Трудового кодекса РФ - Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Установлено, что с 06.12.1993г. по 25.12.1993г., с 29.03.2004г. по 31.03.2004г., с 21.06.2004г. по 26.06.2004г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. В указанные периоды за ней сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в ПФР. 

В периоды: с 30.11.2009г. по 09.12.2009г., с 01.02.2010г. по 15.02.2010г., с 31.05.2010г. по 14.06.2010г., с 18.10.2010г. по 29.10.2010г., с 31.01.2011г. по 17.02.2011г., с 10.05.2011г. по 29.05.2011г., с 07.11.2011г. по 23.11.2011г., с 13.02.2012г. по 29.02.2012г., с 14.05.2012г. по 29.05.2012г., с 10.09.2012г. по 04.10.2012г., с 15.10.2012г. по 30.11.2012г., с 17.12.2012г. по 18.12.2012г., с 14.01.2013г. по 18.01.2013г., с 22.01.2013г. по 25.01.2013г., с 04.02.2013г. по 08.02.2013г. ФИО1 находилась в учебных отпусках, что подтверждается справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью МКОУ «Уренская коррекционная школа-интернат», № от 21.08.2017г., МБОУ «Теремок», дипломом КН № Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ивановский государственный университет».

Исходя из указанного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом включенного в специальный стаж спорного периода работы ФИО1 специальный стаж истицы на день обращения с заявлением 21.08.2017 г. о назначении пенсии составил более 25 лет педагогической деятельности, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии, поэтому ФИО1 имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем, необходимо признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 21.08.2017 года, и обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию старости с указанной даты. 

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., которые являются обоснованными и подтверждаются письменными документами: квитанцией от 04.10.2017 г.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области о признании неправомерным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 18 сентября 2017 года Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках:

с 30.11.2009г. по 09.12.2009г., с 01.02.2010г. по 15.02.2010г., с 31.05.2010г. по 14.06.2010г., с 18.10.2010г. по 29.10.2010г., с 31.01.2011г. по 17.02.2011г., с 10.05.2011г. по 29.05.2011г., с 07.11.2011г. по 23.11.2011г., с 13.02.2012г. по 29.02.2012г., с 14.05.2012г. по 29.05.2012г., с 10.09.2012г. по 04.10.2012г., с 15.10.2012г. по 30.11.2012г., с 17.12.2012г. по 18.12.2012г., с 14.01.2013г. по 18.01.2013г., с 22.01.2013г. по 25.01.2013г., с 04.02.2013г. по 08.02.2013г., 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 06.12.1993г. по 25.12.1993г., с 29.03.2004г. по 31.03.2004г., с 21.06.2004г. по 26.06.2004г.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21.08.2017г.

Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца, через Уренский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья О.В.Крутова