*** Дело № 12-8/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

14 июля 2020 года город Полярный 

Судья Полярного районного суда Мурманской области Козлова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу первого заместителя генерального директора-главного инженера акционерного общества «10 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО9 №... от 27 марта 2020 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО9 №... от 27 марта 2020 года первый заместитель генерального директора – главный инженер акционерного общества «10 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод» (далее – АО «10 СРЗ») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Первый заместитель генерального директора – главный инженер АО «10 СРЗ» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в котором просит постановление заместителя руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО9 №... от 27 марта 2020 года изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.

В обоснование жалобы указано, что в силу совокупности обстоятельств, смягчающих административную ответственность и не принятых во внимание административным органом, имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения.

Кроме того, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы в связи с введенными мерами по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, первый заместитель генерального директора – главный инженер АО «10 СРЗ» ФИО1 и административный орган Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, первого заместителя генерального директора – главного инженера АО «10 СРЗ» ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании, не оспаривая вину в совершении административного правонарушения, доводы жалобы поддержала. Кроме того, указала на наличие правовых оснований для снижения размера назначенного административного наказания в виде штрафа на основании статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в ходе рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и административный орган имели возможность воспользоваться всеми предоставленными им процессуальными правами, а также довести до суда свою позицию по делу, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, дело об административном правонарушении №..., обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ходатайство первого заместителя генерального директора – главного инженера АО «10 СРЗ» ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления заместителя руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО9 №... от 27 марта 2020 года подлежит удовлетворению, поскольку введенные меры по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на период с 19 марта 2020 года по 11 мая 2020 года объективно препятствовали лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок.

При этом суд учитывает, что жалоба на постановление административного органа была направлена в адрес суда в предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок после отмены ограничений, установленных Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета Судей Российской Федерации № 821 от 08 апреля 2020 года. 

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного названной правовой нормой, заключается в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. 

Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, осуществляется Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов».

Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленной безопасностью опасных производственных объектов признается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

На основании пункта 1 статьи 9 названного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана помимо прочего соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ.

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии установлен статьей 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В частности согласно пункту 12 части 1 названной правовой нормы лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Приказ Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением».

Согласно пункту 218 названных Правил организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации.

В этих целях необходимо, в том числе, назначить необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала (рабочих), состоящего в штате эксплуатирующей организации, не моложе восемнадцатилетнего возраста, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном порядке к самостоятельной работе.

Здания и сооружения на ОПО, предназначенные для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, подлежат экспертизе промышленной безопасности (пункт 410 Правил).

Аналогичные положения содержатся в пункте 7 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538.

Обязательные требования к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты установлены Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263.

На основании пункта 3 указанных Правил организации и осуществления производственного контроля эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях) на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации.

Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица).

Заверенная руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица) копия положения о производственном контроле представляется в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения опасных производственных объектов, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, - также в эти федеральные органы исполнительной власти.

Положение о производственном контроле содержит: должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля; права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля; порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах; порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах; порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля; порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации; порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности; порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля (пункт 3(1) Правил организации и осуществления производственного контроля).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период с 25 февраля 2020 года по 04 марта 2020 года Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору на основании распоряжения №... от 10 февраля 2020 года проведена проверка соблюдения АО «10 СРЗ» требований законодательства о промышленной безопасности.

В ходе проведения проверки Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору установлено, что АО «10 СРЗ», эксплуатирующее опасный производственный объект III класса опасности, не имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, I, II, III классов опасности, Положение о производственном контроле за соблюдением требований ПБ, утвержденное руководителем Общества, не содержит сведений, установленных пунктом 3(1) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263, План работы ответственного за осуществление производственного контроля не предусматривает работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации, юридическим лицом не проведена экспертиза промышленной безопасности пристройки для баллонов ВВД в случае отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения, на баллонах ВВД не обновлена надпись с указанием номера оборудования, разрешенных параметров, даты следующего наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания, даты истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности, не назначено необходимое количество лиц обслуживающих оборудование персонала, состоящего в штате эксплуатирующей организации, не моложе восемнадцатилетнего возраста, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном порядке к самостоятельной работе, а также АО «10 СРЗ» не оформлены актами сведения о настройке срабатывания предохранительных устройств. 

Результаты проверки подтверждаются актом №... от 04 марта 2020 года, составленным Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору.

В соответствии с приказом генерального директора АО «10 СРЗ» №... от 02 марта 2018 года ФИО1 назначен на должность первого заместителя генерального директора – главного инженера на период с 02 марта 2018 года по 01 марта 2021 года. 

На основании пункта 1.1 должностной инструкции первого заместителя генерального директора – главного инженера АО 10 «СРЗ», первый заместитель генерального директора – главный инженер является первым заместителем генерального директора АО 10 «СРЗ» и наравне с ним несет ответственность за результаты производственной деятельности предприятия. 

Первый заместитель генерального директора – главный инженер осуществляет руководство деятельностью подразделений завода по кругу своих обязанностей как через подразделения, подчиненные ему непосредственно в соответствии со структурной схемой управления и организации предприятия, так и через все другие подразделения завода, при этом имеет право давать указания руководителям этих подразделений в пределах своих функций (пункт 1.2 должностной инструкции). 

В силу пункта 2.21 должностной инструкции первый заместитель генерального директора – главный инженер осуществляет контроль за соблюдением проектной, конструкторской, технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и противопожарной безопасности, требований Ростехнадзора, природоохранных, санитарных и других органов. 

Пунктом 2.33 должностной инструкции предусмотрена обязанность первого заместителя генерального директора – главного инженера по организации на заводе работ по выполнению требований промышленной безопасности в соответствии с нормативными документами. 

В связи с выявленными нарушениями Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору в отношении первого заместителя генерального директора АО «10 СРЗ» – главного инженера ФИО1 составлен протокол №... от 20 марта 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО9 №... от 27 марта 2020 года первый заместитель генерального директора АО «10 СРЗ» – главного инженера ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статей 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения и вина первого заместителя генерального директора – главного инженера АО «10 СРЗ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом №... от 20 марта 2020 года об административном правонарушении, распоряжением №... от 10 февраля 2020 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица, актом проверки №... от 04 марта 2020 года, приказом генерального директора АО «10 СРЗ» №... от 02 марта 2018 года, должностной инструкцией первого заместителя генерального директора – главного инженера, утвержденной 29 апреля 2015 года генеральным директором АО «10 СРЗ». 

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, обязательным условием привлечения к административной ответственности гражданина в качестве должностного лица необходимо соблюдения двух обязательных условий: наделение его организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями и не исполнение либо ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.

Оценив в совокупности представленные доказательства, которые получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и являются относимыми и допустимыми, прихожу к выводу, что должностное лицо – первый заместитель генерального директора – главный инженер АО «10 СРЗ» ФИО1 не исполнил надлежащим образом свои должностные обязанности по обеспечению выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стать 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным органом, административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Вопреки доводам жалобы административное наказание назначено должностным лицом с учетом всех обстоятельств, смягчающих административную ответственность привлеченного к административной ответственности лица. 

При этом частичное устранение допущенных нарушений после факта их выявления основанием для освобождения от административной ответственности не является, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также существенных нарушений процессуальных требований закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании не установлено. 

Доводы стороны защиты о наличии правовых оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаются несостоятельными по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

В силу части 1 статьи 4.1 названного Федерального закона предусмотрено, что сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

Принимая во внимание, что АО «10 СРЗ» не отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства, правовых оснований для замены назначенного первому заместителю генерального директора – главному инженеру Общества ФИО1 административного штрафа на предупреждение не имеется. 

Кроме того, совершенное первым заместителем генерального директора – главным инженером АО «10 СРЗ» ФИО1 административное правонарушение в области промышленной безопасности производственных объектов существенно нарушает охраняемые общественные отношения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в связи с чем совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, возможность назначения административного наказания ниже низшего предела поставлена в зависимость от ряда существенных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела и имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности, и, соответственно, позволяющих обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Санкция части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает минимальный размер административного штрафа для должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, в связи с чем правовых оснований для применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. 

Кроме того, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено. 

Представленные в материалы дела документы в обоснование имущественного положения не свидетельствуют о тяжелом материальном положении первого заместителя генерального директора – главного инженера АО «10 СРЗ» ФИО1 и основанием для смягчения наказания не являются. 

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что законных оснований для изменения постановления заместителя руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО9 №... от 27 марта 2020 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6–30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО9. №... от 27 марта 2020 года о привлечении первого заместителя генерального директора-главного инженера акционерного общества «10 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу первого заместителя генерального директора-главного инженера акционерного общества «10 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Ю.А. Козлова