копия

Адм. дело №2а-221/2024 УИД № 24RS0049-01-2023-001660-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024 года г.Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Белькевич О.В.,

при секретаре Гончаровой Е.М.,

с участием представителя административного истца администрации г. Сосновоборска Красноярского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 17.09.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г.Сосновоборска к ОСП по г. Сосновоборску УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сосновоборску УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сосновоборска обратилась в суд к МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Требования мотивирует тем, что 06.09.2023 Сосновоборским городским судом Красноярского края было вынесено решение по гражданскому делу №2-875/2023, обязывающее администрацию г.Сосновоборска предоставить ФИО3 жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не ниже нормы предоставления, установленной в г.Сосновоборске Красноярского края. Решение суда вступило в законную силу 12.10.2023. Кроме того, 03.10.2023 Сосновоборским городским судом вынесено определение об исправлении описки в решении от 06.09.2023, которое вступило в законную силу 25.10.2023. 07.11.2023 ОСП по г.Сосновоборску вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№ на основании исполнительного листа ФС № 037548960 от 02.11.2023, выданного Сосновоборским городским судом. В соответствии с п.2 вышеуказанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 17.11.2023 администрацией г.Сосновоборска ФИО3 был уведомлен о необходимости 30.11.2023 явиться в УГИЗО для заключения договора социального найма. ФИО3 в администрацию для заключения договора не явился, им было подано заявление в суд о разъяснении решения суда от 06.09.2023, поскольку необходим судебный акт по разъяснению, какой площади необходимо предоставить жилое помещение. Кроме того, администрация г.Сосновоборска обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения суда от 06.09.2023 в части указания жилищного фонда. 20.12.2023 Сосновоборский городской суд вынес определение об исправлении описки и разъяснении решения суда от 06.09.2023, которое вступило в законную силу 19.01.2024. 25.12.2023 ОСП по г.Сосновоборску вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в котором установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Постановление считают незаконным, т.к. порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», в силу которых, в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Администрация не уклоняется от обязанности предоставить жилое помещение по решению суда. Отсутствуют правовые основания для применения штрафных санкций в виде взыскания исполнительского сбора в отношении должника – администрации г.Сосновоборска, так как окончательное судебное решение по данному делу было вынесено только 20.12.2023, которое вступило в законную силу 19.01.2024. Меры, принятые должником к исполнению решения суда предприняты последним в период установленного срока для его исполнения. 

Просят суд освободить администрацию г.Сосновоборска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца - администрации города Сосновоборска ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель административного ответчика ОСП по г.Сосновоборску и административный ответчик СПИ ОСП по г.Сосновоборску ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину не явки не сообщили, предоставили возражения по иску, в которых исковые требования не признают, просят отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ и ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Положениями ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Сосновоборского городского суда от 06.09.2023 на администрацию города Сосновоборска возложена обязанность предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту проживания на территории г.Сосновоборска Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не ниже нормы предоставления, установленной в г.Сосновоборске Красноярского края. Решение вступило в законную силу 12 октября 2023 года.

Определением Сосновоборского городского суда от 03.10.2023 внесено исправление в резолютивную часть решения Сосновоборского городского суда Красноярского края от 06 сентября 2023 года, в абзаце 2, считать ее в следующей редакции:

-возложить на администрацию г.Сосновоборска Красноярского края обязанность предоставить ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту проживания на территории г.Сосновоборска Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не ниже нормы предоставления, установленной в г.Сосновоборске Красноярского края. Определение вступило в законную силу 25 октября 2023 года.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сосновоборску 07.11.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№ на основании исполнительного листа серии ФС №037548960 от 02.11.2023, выданного Сосновоборским городским судом, предмет исполнения: предоставить ФИО3 жилое помещение, в отношении должника администрации г. Сосновоборска.

Также установлено, что определением Сосновоборского городского суда от 20.12.2023 внесены исправления в описательно-мотивировочную и резолютивную части решения Сосновоборского городского суда от 06 сентября 2023 года, с учетом определения суда от 03 октября 2023 года, указав о предоставлении ФИО3 благоустроенного жилого помещения жилищного фонда социального использования, вместо предоставления ФИО3 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. 

Считать резолютивную часть решения Сосновоборского городского суда от 06 сентября 2023 года, с учетом определения суда от 03 октября 2023 года, в следующей редакции:

Возложить на администрацию г.Сосновоборска Красноярского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение жилищного фонда социального использования по месту проживания на территории г.Сосновоборска Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не ниже нормы предоставления, установленной в г.Сосновоборске Красноярского края. 

Разъяснить, что решение Сосновоборского городского суда от 06 сентября 2023 года подлежит исполнению путем предоставления ФИО3 благоустроенного жилого помещения исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками, установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года №12-961 «О защите прав ребенка». 

Определение вступило в законную силу 19 января 2024 года.

25.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сосновоборску ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № № в размере 50 000 рублей в связи с не исполнением решения Сосновоборского городского суда Красноярского края от 06.09.2023.

Как усматривается из содержания вышеназванного постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сосновоборску, его принятие было вызвано тем, что административным истцом в добровольном порядке в установленный 5-дневный срок не было исполнено решение суда.

25.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сосновоборску ФИО2 выставлено требование к администрации г.Сосновоборска о предоставлении объяснений по исполнению решения суда от 06.09.2023, а также требование об исполнении решения суда в срок до 29.12.2023. 

Администрацией г.Сосновоборска 28.12.2023 за исх.4593 в адрес СПИ ОСП по г.Сосновоборску ФИО2 был направлен ответ на требование от 25.12.2023, с указанием причин неисполнения решения суда от 06.09.2023, а также пояснением, что как только ими будет получен окончательный судебный акт по данному делу, ФИО3 будет предоставлено благоустроенное жилое помещение на территории г.Сосновоборска.

В обоснование заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, административный истец ссылается на то, что окончательное судебное решение по данному делу было вынесено только 20.12.2023. Умысел либо халатность в действиях администрации не усматривается.

Кроме того, 17.11.2023 администрация г.Сосновоборска направила ФИО3 заказное письмо с уведомлением, в котором он был уведомлен о необходимости 30.11.2023 явиться в УГИЗО для заключения договора социального найма, как нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Административным истцом представлены пояснения, из которых установлено, что ФИО3 в администрацию для заключения договора не явился, в связи с тем, что им было подано заявление в суд о разъяснении решения суда от 06.09.2023, поскольку необходим судебный акт по разъяснению, какой площади необходимо предоставить жилое помещение.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001г. №13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

Как установлено положениям ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, учитывается при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания административного иска и представленных по делу письменных доказательств следует, что решение суда не исполнено по объективным, не зависящим от должника причинам, связанным с тем, что окончательное судебное решение по данному делу было вынесено только 20.12.2023.

В материалы дела также представлен акт об отказе ФИО3 от приемки ключей и подписания договора социального найма от 26.01.2024, в связи с наложением ареста на жилое помещение.

Вины в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, из материалов дела не усматривается.

При наличии указанных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации города Сосновоборска, что дает основание для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации города Сосновоборска удовлетворить.

Освободить администрацию города Сосновоборска Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сосновоборску в рамках исполнительного производства №№ возбужденного 07.11.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: - подпись – О.В. Белькевич

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2024 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья: О.В. Белькевич