ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 февраля 2025 года г. Щекино 

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО10, рассмотрев дело №5-3/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении ФИО11 , 

<

данные изъяты>

установил:

согласно составленному старшим инспектором по вопросам миграции ОМВД России по Щекинскому району ФИО1. протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО11 14.11.2024 в 14 часов 45 мин. в кафе «Голд фиш», расположенном по адресу: 

<

адрес> в нарушение запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, установленного Указом Губернатора Тульской области от 28 ноября 2023 г. № 106 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, на 2024 год», допустила привлечение к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, который осуществлял в указанном заведении трудовую деятельность в качестве повара.

Всего, старшим инспектором по вопросам миграции ОМВД России по Щекинскому району ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было составлено пять протоколов об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО11 при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства в кафе «Голд фиш», расположенном по адресу: 

<

адрес> незаконном допуске к привлечению к осуществлению трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан в том числе, ФИО4, ФИО5., ФИО6 и ФИО7., которые осуществляли в указанном заведении трудовую деятельность в качестве поваров. 

В силу ч.5 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Протоколы об административных правонарушениях и приложенные к ним материалы для рассмотрения по существу переданы в Щекинский межрайонный суд Тульской области 06.12.2024. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО11 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее защитник по ордеру адвокат Горшков А.А. пояснил, что ФИО11 вину признает в полном объеме, раскаивается в содеянном, просил при назначении наказания применить ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, допросив старшего инспектора по вопросам миграции ОМВД России по Щекинскому району ФИО3 изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

Часть 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п.4 ст.13 этого Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (абз.16 п.1 ст.2 этого Федерального закона).

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с этим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абз.17 п.1 ст.2 этого Федерального закона).

Согласно п.1 ст.133 этого Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с этим Федеральным законом.

В силу п.6 ст.181 этого Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Указом Губернатора Тульской области от 28 ноября 2023 г. № 106 "Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, на 2024 год" (п.1) установлен на 2024 г. запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по такому виду экономической деятельности, предусмотренному Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), как деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56) (подп.5).

Эта группировка включает услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания, работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без.

В кафе «Голд фиш», расположенном по адресу: 

<

адрес> осуществлялся указанный вид деятельности.

Факт совершения ИП ФИО11 вмененного ей административного правонарушения и вина ИП ФИО11 в его совершении подтверждены материалами дела об административном правонарушении – протоколами об административном правонарушении от 04.12.2024, объяснениями ФИО11, а так же объяснениями ФИО2, ФИО4, ФИО5 ФИО6 и ФИО7., распоряжением начальника ОМВД России по Щекинскому району ФИО8. о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № уведомлением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. УУП ОМВД России по Щекинскому району ФИО9 уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, договором № аренды жилого помещения, разделительным протоколом по эксплуатационной ответственности, копиями протоколов об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ФИО4, ФИО5., ФИО6 и ФИО7, копиями постановлений по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ в отношении названных лиц. 

Оснований считать собранные по делу доказательства недопустимыми не имеется.

Действия ИП ФИО11 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела судьей не выявлено.

Предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено ИП ФИО11 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности; согласно примечанию к ст.18.1 этого Кодекса, за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 этого Кодекса, ИП ФИО11 несет административную ответственность как юридическое лицо.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, личность виновной, ее имущественное положение и с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, в силу ч.3.2 ст.4.1 указанного Кодекса считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 400000 руб.

При этом судья учитывает, что обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, при рассмотрении дела не выявлено, административное правонарушение не повлекло тяжких последствий.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО11 , 

<

данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей за его совершение административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: 

получатель платежа - УФК по Тульской области (ОМВД России по Щекинскому району), г.Щекино 

<

данные изъяты>

Администрирование штрафа осуществлять УВМ УМВД России по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Копию постановления в течение трех дней со дня вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья