Дело № 2а-1176/2021

УИД 42RS0037-01-2021-000778-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Цариковой Н.В., административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» в лице Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Юргинский» о признании отказа в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства незаконным, обязании произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства, 

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась к отделу ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» в лице межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Юргинский» о признании отказа в поведении регистрационных действий в отношении транспортного средства незаконным, обязании произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства.

Административное исковое заявление обосновывается тем, что 09.04.2018 ФИО1 получила в наследство транспортное средство ГАЗ -67, 1946 года выпуска, модель двигателя ***, двигатель ***, шасси №б/н, кузов б/н, цвет зеленый, регистрационный знак ***, состоящий на учете в РЭО УГАИ УВД Кемеровского облисполкома. Данное транспортное средство принадлежало наследодателю, ФИО5 на праве собственности на основании технического паспорта ***, выданного РЭО УГАИ УВД Кемеровского облисполкома, 20.05.1986 года. 19.08.2020 ФИО1 провела технический осмотр транспортного средства ***, 1946 года выпуска, по результатам которого выдана диагностическая карта о соответствии транспортного средства требованиям предъявляемым к транспортным средствам допущенным к участию в дорожном движении по дорогам Российской Федерации. 19.08.2020 был заключен договор ОСАГО в страховой компании «Коместра –Авто». 04.09.2020 она подала заявление в ОГИБДД МО МВД России «Юргинский» с заявлением о внесении изменений о собственнике транспортного средства ***, 1946 г.в., модель двигателя ***, двигатель ***, шасси б/н, кузов б/н, цвет зеленый, регистрационный знак ***. 04.09.2020 (по заявлению от 04.09.2020) отказано в регистрационных действиях, причиной отказа явилось отсутствие номера кузова транспортного средства ***, 1946 года выпуска, модель двигателя ***, двигатель ***, шасси б/н, кузов б/н, цвет зеленый, регистрационный знак ***. Она полагает данный отказ незаконным и необоснованным по тем основаниям, что транспортное средство ранее было поставлено на учет в органах РЭО ГИБДД, без номера кузова, проверок в отношении транспортного средства органами не проводилось, транспортное средство соответствует требованиям предъявляемым к транспортным средствам допущенным к участию в дорожном движении по дорогам Российской Федерации. 

Определением Юргинского городского суда к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечен государственный инспектор РЭО отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» ФИО4 (л.д.90).

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.85), в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, представив письменные возражения, в которых указала, что отказ в проведении регистрационных действий по смене собственника транспортного средства обоснован отсутствием идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины), что соответствует п. 92.1 Административного регламента министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от *** ***. 

Заинтересованное лицо государственный инспектор РЭО отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» ФИО4 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований. Пояснил, что в отсутствие идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) невозможно проведение регистрационных действий, в том числе по изменению собственника. Кроме того, пояснил, что представленное истцом на осмотр транспортное средство, у которого отсутствует номера кузова, рамы и шасси, соответствовало представленным с ним документам (паспорту транспортного средства), в котором также отсутствует идентификационные номера, подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства, в ходе осмотра транспортного средства, не выявлено.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводам, изложенным ниже в решении.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит автомобиль марки ГАЗ-67, 1946 г.в., модель двигателя ЗМЗ-2401, двигатель ***, шасси№ б/н, кузов № б/н, цвет зеленый, регистрационный знак ***, состоящий на учете в РЭО УГАИ УВД Кемеровского облисполкома (л.д.9). 

Как установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, на основании заявления ФИО1 от 04.09.2020 года ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский», последней было отказано в проведении регистрационных действий (изменение собственника) на основании п.1 части 1 и пункта 1 части 5 ст. 20 Федерального закона от 03 августа 2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 ***, так как запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства (л.д.88,89). 

Карточкой учета транспортного средства подтверждается постановка на учет транспортного средства ГАЗ 67, 1946 года выпуска, 20.05.1986 года за собственником ФИО5 (л.д.87)

В паспорте транспортного средства *** указаны следующие данные: модель ГАЗ 67, выпуск 1946г., двигатель № 456533, шасси № б/н, кузов б/н, цвет зеленый, присвоен номерной знак 69-88 КЕУ, собственник ФИО5, поставлен на учет РЭО УГАИ УВД Кемеровского облисполкома 20.05.1986 (л.д.14) 

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, предусматривает регистрацию транспортных средств. Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов (пункт 3 статьи 15 названного Федерального закона).

Обязанность по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, согласно пункту 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" возложена на полицию.

Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД, предусмотренная Федеральным законом N 196-ФЗ (пункт 3 статьи 15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту Правила), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 г. N 1764.

Настоящие Правила устанавливают единый порядок государственной регистрации наземных самоходных устройств категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов) (далее - транспортные средства) подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложена функция по регистрации транспортных средств (далее - регистрационные подразделения, Госавтоинспекция)".

Согласно с п. 1 ст. 20 Федерального Закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ" "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тесту ФЗ № 283).

Запрещается совершение регистрационных действий:

1) в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства;

Часть 2 статьи 20 указанного ФЗ № 283 предусматривает, что в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Осмотр транспортного средства проводится при внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных со сменой владельца транспортного средства (ст. 16 ФЗ № 283).

Часть 2 ст. 16 ФЗ № 283 предусматривает, что при осмотре транспортного средства осуществляются его идентификация и проверка соответствия конструкции транспортного средства представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Согласно пункту 3 статьи 4 ФЗ № 283, идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

В силу части 1 статьи 12 ФЗ № 283, идентификационный номер - комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов.

Согласно части 2 статьи 20 указанного ФЗ № 283, а также пункту 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950, запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства. 

При обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В этих случаях регистрационные действия производятся по окончании проверок, осуществляемых органами внутренних дел, а в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой - после нанесения дополнительной маркировки (пункт 18 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации").

Таким образом, из анализа приведенных выше положений нормативных правовых актов следует, что в случае установления факта изменения (уничтожения) маркировочного обозначения транспортного средства, нанесенного организацией-изготовителем, произошедшего, в том числе, по причине замены номерных агрегатов транспортных средств, регистрационные действия с таким транспортным средством, имеющим уничтоженную идентификационную маркировку, не производятся, в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия отказывается.

Между тем, как установлено в судебном заседании, представленное органам ОГИБДД на осмотр транспортное средство ГАЗ-67, 1946 года выпуска, полностью соответствовало данным, содержащимся в документе, идентифицирующем транспортное средство - в паспорте транспортного средства, в котором не имеется указания организацией-изготовителем основных компонентов транспортного средства (кузов, кабина, рама).

Поскольку таким обстоятельств как подделка, сокрытие, изменение и (или) уничтожение маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства не было установлено, у уполномоченного органа не имелось оснований для отказа в проведении регистрационных действий по изменению собственника транспортного средства по заявлению административного истца ФИО1

В целях восстановления нарушения права административного истца, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения путем осуществления регистрационных действий по изменению собственника в отношении транспортного средства автомобиль ***, 1946 года выпуска, модель двигателя ***, двигатель ***, шасси б/н, кузов б/н, регистрационный знак *** цвет зеленый, с заменой регистрационного номера. 

Руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделу ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» в лице Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Юргинский» о признании отказа в поведении регистрационных действий в отношении транспортного средства незаконным, обязании произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства удовлетворить.

Признать незаконным отказ отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» в лице Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Юргинский» в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства ГАЗ -67, 1946 года выпуска.

Обязать отдел ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» в лице Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Юргинский» устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 осуществить регистрационные действия по изменению собственника в отношении транспортного средства автомобиль ***, 1946 года выпуска, модель двигателя ***, двигатель ***, шасси б/н, кузов б/н, регистрационный знак *** цвет зеленый, с заменой регистрационного номера. 

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 11.08.2021.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина