Дело № 12-192/2025 (12-1917/2024;), 12-193/2025 (12-1918/2024;), 12-194/2025 (12-1919/2024;), 12-195/2025 (12-1920/2024;)

Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград 13 января 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 на постановления территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград от 07 ноября 2024 года №1/8-24/32045П, №1/8-24/31704П, №1/8-24/31337П, №1/8-24/31159П по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлениями территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград от 07.11.2024 №1/8-24/32045П, №1/8-24/31704П, №1/8-24/31337П, №1/8-24/31159П по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей по каждому делу.

Определением суда от 02.12.2024г. жалобы ФИО1 объединены в одно производство.

В настоящее время в жалобах, поданных в Центральный районный суд г. Волгограда ФИО1 оспаривает законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, приводя доводы о наличии сбоя в информировании граждан и не доведении до них правил пользования, наличии зон платной парковки. Нарушены требования по размещению мест платной парковки, оборудованию техническими средствами контроля и соответствующей инфраструктурой. Органом неверно применены нормы материального права, применен закон, не подлежащий применению, противоречащий федеральным законам. Указывает, что средство технического контроля (Комплекс КПА «Ультра») установлено с нарушениями ГОСТ, организацией, не имеющей права на подобные виды работ на территории России. Само устройство используется нелегально. Кроме того, просит признать деяние малозначительным, поскольку является пенсионером, получает минимальную пенсию в размере 13000 рублей, периодически посещает НУЗ «Отделенческая клиническая больница на ст.Волгоград-1 ОАО «РЖД» для лечения.

ФИО1, представитель территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Проверив на основании имеющихся в деле письменных доказательств законность и обоснованность вынесенных постановлений, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. 

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Оспариваемые постановления приняты 07.11.2024 г., 12.11.2024 получены, жалобы направлены в суд 20.11.2024г.

Как усматривается из материалов дела,07.11.2024 в отношении ФИО1 вынесено постановление №1/8-24/32045П, согласно которому 16.10.2024 в период с 08:01 до 15:36 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: Волгоград, Привокзальная площадь, 1 (координаты: широта 48.7119330, долгота 44.5141550) было размещено транспортное средство марки LADA GRANTA, государственный регистрационный знак №.... До 23 часов 59 минут суток, в которых прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не внесена плата за пользование платной парковкой в порядке, установленном Постановлением администрации Волгограда от 11 сентября 2023 г. №933 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда». Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, в отношении ФИО1 07.11.2024 вынесены постановления №1/8-24/31704П, №1/8-24/31337П, №1/8-24/31159П за невнесение платы за размещение этого же автомобиля в этом же месте в период с 11 по 16 октября 2024г.

Из материалов фотофиксации в постановлениях территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград от 07 ноября 2024 года №1/8-24/32045П, №1/8-24/31704П, №1/8-24/31337П, №1/8-24/31159П автомобиль марки LADA GRANTA, государственный регистрационный знак №... находился на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Волгоград, Привокзальная площадь,1, на одном и том же парковочном месте в статическом положении. При таких обстоятельствах указанное транспортное средство размещено 11 октября 2024 и прекращено размещение 16 октября 2024 г.

На основании статьи 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, а также на примыкающей к автомобильной дороге общего пользования местного значения территории, находящейся в муниципальной собственности и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, в том числе в случаях фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением администрации Волгограда от 11 сентября 2023 г. № 933 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда», введенным в действие с 3 октября 2023 г., созданы парковки (парковочные места), используемые на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда (далее - платные парковки) согласно приложению к постановлению (пункты 1 и 6 постановления).

Пунктом 4 названного Постановления, установлен круглосуточный режим работы платных парковок, указанных в пункте 1 постановления: 4.1. С взиманием платы в будние дни с 08.00 час. до 20.00 час. 4.2. Без взимания платы в будние дни с 20.00 час. до 08.00 час. 4.3. Без взимания платы в выходные и нерабочие праздничные дни.

Исходя из пункта 1 Перечня парковок (парковочных мест), используемых на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда, являющегося приложением к Постановлению администрации Волгограда от 11 сентября 2023 г. № 933, на Привокзальной площади (Привокзальная площадь, 1) Волгограда создано 184 парковочных мест, используемых на платной основе. 

В силу пунктов 2.1, 2.5 и 2.6 Правил пользования парковками (парковочными местами), используемыми на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда, утвержденных Постановлением администрации Волгограда от 11 сентября 2023 г. № 933, плата за пользование платной парковкой осуществляется в наличной или безналичной форме с использованием автоматизированной системы оплаты.

В порядке пункта 2.5 Правил пользования парковками (парковочными местами), используемыми на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда, утверждённых Постановлением администрации Волгограда от 11 сентября 2024 г. №933 лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано произвести оплату за пользование платной парковкой до 23 час. 59 мин. суток, в которых указанным лицом прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

Согласно положениям части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Рассматриваемое правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Комплекс Ультра БС, серийный №103026, сроком поверки до 04 июня 2025 г. Достоверность информации, полученной с использованием специального технического средства, имеющего функции фото - и киносъемки, видеозаписи, сомнений не вызывает. Доводы ФИО1 о том, что комплекс установлен нелегально, с нарушением законодательства суд полагает необоснованным, поскольку 17 октября 2023 г. заказчиком МБУ «Северное» заключен муниципальный контракт № 230494 на выполнение работ по обеспечению безопасности дорожного движения (обустройство платных парковочных мест), в соответствии с требованиями СНиПов, ГОСТов и других нормативных правовых документов. Работы по контракту выполнены и приняты заказчиком 27 ноября 2023 г. Поверка прибора измерения подтверждается соответствующим свидетельством.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 не оспаривался факт того, что принадлежащий ей автомобиль был поставлен на стоянку по адресу: Волгоград, Привокзальная площадь, 1, а также факт не внесения платы за пользование парковочным местом. 

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в абзаце 2 пункта 19 постановления от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния.

В ходе проверки доводов заявителя, при сравнении фотоматериалов постановления по делу об административном правонарушении суд удостоверился в отсутствии факта перемещения транспортного средства с места совершенной стоянки. Доказательств обратного суду не представлено.

Данные обстоятельства, свидетельствуют о размещении указанного транспортного средства 11 октября 2024 и прекращении размещения 16 октября 2024 г.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

При вынесении указанных постановлений комиссией положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Как усматривается из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения требований законодательства были допущены ФИО1 в отношении единого родового объекта посягательства, в результате совершения единого продолжаемого, совершённого в форме бездействия правонарушения.

Рассмотрение возбуждённых в отношении ФИО1 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, подведомственно одному органу – территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград.

Следовательно, ФИО1, совершив бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, подлежала привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, свидетельствует о нарушении заявителем общественных правоотношений в области благоустройства города. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих в рассматриваемом случае квалифицировать факт нарушения правил размещения транспортного средства на платной парковке без осуществления оплаты в качестве малозначительного не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

жалобы ФИО1 удовлетворить частично.

Постановления территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград от 07 ноября 2024 года №1/8-24/32045П, №1/8-24/31704П, №1/8-24/31337П, №1/8-24/31159П изменить и назначить ФИО1 по этим делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

В остальной части состоявшиеся акты оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Галахова И.В.