№ 2 - 491/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 года г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зобовой Л.В., 

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – Бурлак С.В.,

при секретарях Сергеевой Н.Г., Киселевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-491/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с исковыми требованиями, увеличенными в ходе рассмотрения дела, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что 19 июня 2017 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении досрочной трудовой пенсии по странности было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) отказало во включении в специальный стаж в календарном и льготном исчислении периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 6 дней, в льготном исчислении - 10 месяцев 24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней, в льготном исчислении - 8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день, в льготном исчислении - 4 месяца 16 дней); ДД.ММ.ГГГГ (1 день, в льготном исчислении - 2 дня) - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы в период работы в должности врача – интерна по хирургии хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по 1108.1998, в должности врача – травматолога – ортопеда травматологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ УОКБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 14 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня, период отражен в ИЛС льготными условиями - 28-ГД) - нахождение в командировке на областном сборном пункте для проведения медицинского осмотра граждан перед направлением их к месту службы и контрольного медицинского освидетельствования; 

- ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - нахождение в командировке для оказания административно-медицинской помощи;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) - нахождение в командировках на конференциях, съездах, конгрессах в период работы в должности врача – травматолога – ортопеда травматологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ УОКБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) - циклы усовершенствования с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы в период работы в должности врача – травматолога – ортопеда травматологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ УОКБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 24 дня) - период работы в должности врача травматолога-ортопеда в ООО «Уроклиника».

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включило периоды работы в МУЗ «Тереньгульская ЦРБ»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы, тогда как указанный период должен быть включен в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев, так как он осуществлял хирургическую деятельность.

Считает отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) незаконным и просит суд, с учетом увеличенных исковых требований:

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы: 

1. в календарном исчислении: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 14 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня, период отражен в ИЛС льготными условиями - 28-ГД) - нахождение в командировке на областном сборном пункте для проведения медицинского осмотра граждан перед направлением их к месту службы и контрольного медицинского освидетельствования; 

- ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - нахождение в командировке для оказания административно-медицинской помощи;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) - нахождение в командировках на конференциях, съездах, конгрессах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) - циклы усовершенствования с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 24 дня) - период работы в должности врача травматолога-ортопеда в ООО «Уроклиника»;

2. в льготном исчислении 1 год 9 месяцев за 1 год работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в МУЗ «Тереньгульская ЦРБ».

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить ему на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, привел доводы аналогичные указанным в иске. Дополнительно пояснил, что в период его работы в МУЗ «Тереньгульская ЦРБ» он осуществлял хирургическую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке, приказами, журналами операций. Период работа в МУЗ «Тереньгульская ЦРБ» учтен Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в специальный стаж только как работа в сельской местности, без учета того, что он осуществлял хирургическую деятельность. В период его работы в ООО «Уроклиника» от также осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Факт осуществления лечебной деятельности подтверждается журналами операций. ООО «Уроклиника» имеет лицензию на осуществления медицинской деятельности, оказывает медицинскую помощь гражданам по программе обязательного медицинского страхования. 

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) - Бурлак С.В. исковые требования не признала в полном объеме, указав на то, что решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости вынесено в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ГУЗ «Теренгульская районная больница» (ранее - МУЗ «Тереньгульская ЦРБ») в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, в представленном в суд отзыве поддержал исковые требования ФИО1

Выслушав пояснения явившихся лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

В соответствии со статьями 39, 131 ГПК РФ право определять исковые требования принадлежит только истцу.

На основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" под страховой пенсией понимается - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Из содержания ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п. 20 ч. 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30). 

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность врача интерна по хирургии в Ульяновскую областную клиническую больницу №;

- ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача – травматолога – ортопеда в травматологическое отделение (ДД.ММ.ГГГГ Ульяновская областная клиническая больница № переименована ГУЗ УОКБ);

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен в связи с сокращением штата работников учреждения п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ принят на должность заместителя главного врача по лечебной работе – врач хирург в МУЗ «Тереньгульская ЦРБ» (в настоящее время - ГУЗ «

<

адрес> больница»);

- ДД.ММ.ГГГГ принят по совместительству в хирургическое отделение врачом – травматологом ГУЗ «

<

адрес> больница»;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача травматолога – ортопеда в ООО «Урокника»;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой деятельности по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 19 сентября 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как специальный стаж на день обращения составил 25 лет 5 месяцев 27 дней, при требуемом - 30 лет.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) отказало во включении в специальный стаж в календарном и льготном исчислении периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 6 дней, в льготном исчислении - 10 месяцев 24 дня) младший мед.брат хирургического отделения Войсковой части №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней, в льготном исчислении - 8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день, в льготном исчислении - 4 месяца 16 дней); ДД.ММ.ГГГГ (1 день, в льготном исчислении - 2 дня) - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы в период работы в должности врача – интерна по хирургии хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача – травматолога – ортопеда травматологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ УОКБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 14 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня, период отражен в ИЛС льготными условиями - 28-ГД) - нахождение в командировке на областном сборном пункте для проведения медицинского осмотра граждан перед направлением их к месту службы и контрольного медицинского освидетельствования; ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - нахождение в командировке для оказания административно-медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) - нахождение в командировках на конференциях, съездах, конгрессах в период работы в должности врача – травматолога – ортопеда травматологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ УОКБ; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) - циклы усовершенствования с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы в период работы в должности врача – травматолога – ортопеда травматологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ УОКБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 24 дня) - период работы в должности врача травматолога-ортопеда в ООО «Уроклиника».

Периоды работы в МУЗ «Тереньгульская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) учтен в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы как лечебная деятельность в сельской местности.

Истец указал на несогласие с указанным решением.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в МУЗ «Тереньгульская ЦРБ»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 9 месяца работы, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что МУЗ «Тереньгульская ЦРБ» в должность заместителя главного врача по лечебной работе – врач хирург, а также по совместительству в хирургическом отделении врачом – травматологом.

Факт осуществления ФИО1 хирургической деятельности подтверждается журналами протоколов оперативного вмешательства хирургического отделения МУЗ «Тереньгульская ЦРБ», табелями учета рабочего времени, должностной инструкцией врача травматолога – ортопеда, долностной инструкцией врача – хирурга. 

Из пояснений свидетелей ФИО2, ФИО3, что они работали вместе с ФИО1 в - ГУЗ «Теренгульская районная больница» (ранее - МУЗ «Тереньгульская ЦРБ»). ФИО1, работая в ГУЗ «Теренгульская районная больница» осуществлял хирургическую деятельность.

Из ответа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 16 марта 2020 года следует, что работодателем ФИО1 - ГУЗ «Теренгульская районная больница» скорректированы сведения о стаже за период с 01.09.2010 по 05.09.2016 как хирургия и работа в сельской местности.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Таким образом, исковые требования ФИО1 об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы на 1 год 9 месяцев периода работы в МУЗ «Тереньгульская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

В период работы в ГУЗ УОКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в командировках на конференциях, съездах, конгрессах.

В период работы в ГУЗ УОКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повешении квалификации.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из указанной нормы следует, что во время командировки работник продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

То есть, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, их прохождение является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что прямо предусмотрено пунктом 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. N 66н во исполнение статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировках, за истцом сохранялась работа и должность в ГУЗ УОКБ, что подтверждается справкой ГУЗ УОКБ от 14 августа 2017 года №/к

Указанный факт сторонами не оспаривался.

Учитывая, что спорные периоды работы не были засчитаны в специальный страховой стаж ФИО1, то требование о включении данных периодов работы в специальный страховой стаж должно быть удовлетворено.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца периода работы в ООО «Уроклиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО «Уроклиника» имеет лицензию на осуществлении медицинской деятельности.

Факт осуществления ФИО1 медицинской деятельности подтверждается журналами записи амбулаторных операций.

Из пояснений свидетеля ФИО4 следует, что в период работы в ООО «Уроклиник» ФИО1 осуществлял прием больных, назначал лечение, проводил хирургические манипуляции. 

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" названного списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено старшей медицинской сестре, медицинской сестре, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе "Наименование учреждений", в том числе в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с приведением перечня видов таких центров.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 1137-О, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе также не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из устава ООО «Уроклиника» следует, что основными целями деятельности общества являются получение прибыли и направление её на решение социально-экономических задач участников и трудового коллектива общества. 

В соответствии с ч. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Из содержания ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Таким образом, ООО «Уроклиника», не может быть отнесено к учреждению.

При таких обстоятельствах, оснований для включения в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в ООО «Уроклиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. 

Из содержания ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1). 

С учетом включенных судов периодов работы, специальный стаж на момент обращения в ФИО1 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составляет менее 30 лет.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1: 

1. в календарном исчислении: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировках на конференциях, съездах, конгрессах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 28.09.2008– периоды нахождения на повешении квалификации.

2. в льготном исчисление 1 год 9 месяцев за 1 год работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в МУЗ «Тереньгульская ЦРБ».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Зобова