Административный материал № 5-5/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Депутатский 14 февраля 2020 года.

Судья Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) Сосин А.Н. рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности юридического лица Сельскохозяйственный производственный кооператив Кочевая родовая община «Ярок», за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13.01.2020 страшим дознавателем (с дислокацией в г. Якутске) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива кочева родовая община «Ярок» (далее – СХПК КРО «Ярок») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, то есть по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Так, в протоколе указано, что в ходе осуществления производства по делам об административных правонарушениях от 28.08.2019 в отношении КРО, совершившего административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 18.2 КоАП РФ, в целях установления всех обстоятельств административного правонарушения и установления должностных лиц Общины, по вине которых правонарушения были совершены, старшим дознавателем было вынесено определение об истребовании сведений № 21/705/26/Я-116 у юридического лица в соответствии со ст.ст. 23.10, 26.7, 26.10 КоАП РФ.

Указанное определение было направлено юридическому лицу почтовым отправлением 28.08.2019 и получено адресатом 29.10.2019. Однако в установленный трехдневный срок Община требования старшего дознавателя не исполнила, письменного уведомления о невозможности представления запрашиваемых данных, не направила, тем самым, в 00 часов 01 мин. 02.11.2019 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Старший дознаватель (с дислокацией в г. Якутске) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району, составивший протокол об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без своего участия.

Представитель СХПК КРО «Ярок» извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, также просит рассмотреть дело без своего участия. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя СХПК КРО «Ярок» и лица, составившего протокол об административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим обстоятельствам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, ст. 4.5 КоАП РФ указывает на то, что срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как установлено судом, 28.08.2019 страшим дознавателем (с дислокацией в г. Якутске) отдела дознания и административной практики Пограничного правления ФСБ России по восточному арктическому району в рамках рассмотрения материалов дел об административных правонарушениях в отношении СХПК КРО «Ярок», совершившего административные правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 18.2 КоАП РФ, было вынесено определение об истребовании сведений у юридического лица.

Истребуемые сведения согласно ст. 26.10 КоАП РФ должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение, о чем было разъяснено СПК КРО «Ярок» в определении.

Данное определение было направлено СХПК КРО «Ярок» заказным почтовым отправлением 28.08.2019 (почтовый идентификатор ..........) и согласно отчету об отслеживании отправления вручено адресату 29.10.2019.

Таким образом, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ юридическое лицо должно было исполнить указанные в определении старшего дознавателя требования в срок до 01.11.2019 включительно.

Юридическое лицо требования старшего дознавателя не исполнило, в установленный трехдневный срок запрашиваемые документы либо заявления о невозможности их представления не направило, что подтверждается рапортами от 12.11.2019, 15.11.2019.

Тем самым, в 00 часов 01 минуту 02.11.2019 совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности по данному делу начал течь с 02.11.2019 и истек в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ 02.02.2020.

Протокол об административном правонарушении с материалами дела поступили в Усть-Янский районный суд РС (Я) 23.01.2020 и были назначены к рассмотрению на 14.02.2020.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Тем самым, с учетом того, что на момент рассмотрения административного материала в Усть-Янском районом суде РС (Я) срок давности привлечения СХПК КРО «Ярок» к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Сельскохозяйственный производственный кооператив кочевая родовая община «Ярок» прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Председательствующий: А.Н. Сосин