Дело № 2-1438/2018

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 год Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кандалиной А.Н., при секретаре Смирновой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ городского округа города Бор о признании за ней права на повышенную выплату, включения периодов работы в стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 является получателем пенсии как лицо, работавшее в районе Крайнего Севера. Она обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ городского округа Бор, с учетом уточненных исковых требований, просит суд:

- засчитать ей в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- признать за ней право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости;

- обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу г. Бор Нижегородской области произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом требований ч. 4 ст. 17 Федерального Закона 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

- признать не основанными разъяснение ОПФР по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в части неправильно указанного периода отпуска без содержания и занижения страхового стажа;

- признать незаконным право принять решение УПФ РФ по г.Бор от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании излишне выплаченных пенсионеру сумм.

В обосновании исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ городского округа с заявлением с просьбой засчитать ей в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

В указанном ей было отказано, так как данный период не может быть включен в стаж работы на Крайнем Севере. 

Истец ФИО1 поддерживает исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Представитель УПФ РФ по Борскому району ФИО2 просила рассмотреть дело без нее, поддержав изложенное в решении об отказе в перерасчете пенсии в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 6 части 1 статьи 32 ФЗ за № - ФЗ «О страховых пенсиях», «страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 

6) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет».

Истец является получателем указанной пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 указанного Федерального Закона, «лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона».

Полагая, что ФИО1 отвечает критериям, указанным в ч. 4 ст. 17 ФЗ за № - ФЗ «О страховых пенсиях», ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к ответчику о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение по ее заявлению, которым (решением) отказал ФИО1 в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указав, что для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у нее не хватает специального стажа. Периоды ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не является таковым.

С указанными выводами ответчика суд не может согласиться по следующим мотивам.

До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ за N 320-0, правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ за N 2-П указал, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.

Применительно к нормам Федерального закона "О страховых пенсиях» это правило означает, что при введении нового правового регулирования любой гражданин, сохраняет ранее приобретенные им пенсионные права в соответствии с теми условиями и нормами законодательства, которые действовали на момент их приобретения, то есть в период выполнения соответствующей работы и осуществления иной общественно полезной деятельности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в трудовой стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Согласно п. 1 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ��������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????�?????????????????????????��???????????Й?��?Й??????????????��??????????????Й?��?Й????????????????????????????�?????????�?�?

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 7/10-30 от ДД.ММ.ГГГГ N 23/24-11 в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, засчитывалось только время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет (одного года). Разъяснение от ДД.ММ.ГГГГ N 23/24-11 не утратило силу и применимо в части, не противоречащей законодательству.

В соответствии с п. 7 Разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Исходя из смысла указанных выше норм, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы.

Поскольку отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись ФИО1 до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, то они - периоды отпусков по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Из изложенного следует, что поскольку в соответствии с решением ответчика неоспариваемый период работы в районах Крайнего Севера в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составляет 14 лет 6 месяцев, то с учетом подлежащих включению в специальный стаж периода по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он (специальный стаж) в общей сложности составит более 15 лет.

Поскольку с учетом включения указанных периодов, стаж ФИО1, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № - ФЗ «О страховых пенсиях», составляет более 15 лет, у нее возникло не только право на повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, но и ее перерасчет с момента обращения с соответствующим заявлением к ответчику.

Что касается исковых требований ФИО1 о признании неоснованными разъяснение ОПФР по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в части неправильно указанного периода отпуска без содержания и занижения страхового стажа, суд считает, что данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку данный документ носит разъяснительный характер.

Требование ФИО1 признать незаконным право принять решение УПФ РФ по г.Бор от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании излишне выплаченных пенсионеру сумм не подлежит удовлетворению как не основанное на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Засчитать ей в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период по уходу за ребенком до 1,5 лет с 02.03.1982 года по 04.07.1983 года.

Признать за ФИО1 право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу г. Бор Нижегородской области произвести перерасчет ФИО1 фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2018 года с учетом требований ч. 4 ст. 17 Федерального Закона 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», в остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Н.Кандалина 

Решение не вступило в законную силу