Дело 2А-1580/2020

23RS0001-01-2020-002404-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 03 сентября 2020 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Игнатьевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки,

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю обратилась в суд с указанным заявлением, в котором просит суд:

восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1, ИНН № задолженности на общую сумму 3215,00 рублей; 

взыскать c ФИО1, ИНН № недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год: налог в размере 3215 рублей, на общую сумму 3215 рублей.

Доводы заявления обосновывает следующим.

На налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю (далее - Инспекция) в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, ИНН 

<

адрес>, (далее - Ответчик), который в соответствии со ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Данная обязанность в силу п.1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Согласно п.1 ст. 388, п. 11 ст. 396, ст. 400 НК РФ ФИО1, ИНН № является плательщиком имущественных налогов (в том числе, транспортного налога с физических лиц), на основании сведений, представляемых государственными органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ними и государственными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств в налоговые органы в соответствии с п. 4, п.11 ст. 85 НК РФ. 

В соответствии со сведениями, поступившими из регистрирующих органов, ФИО1, 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Инспекция по предыдущему месту жительства Ответчика, руководствуясь положениями НК РФ исчислила, в отношении имущества принадлежащего ФИО1, ИНН № на праве собственности, имущественные налоги физических лиц за 2014 год, и направила в адрес налогоплательщика единые налоговые уведомления на уплату имущественных налогов физических лиц, в том числе в котором исчислен транспортный налог в размере 3215,00 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ год. 

В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 4 ст. 52 НК РФ).

Ответчиком суммы исчисленных имущественных налогов физических лиц в установленные сроки уплачены не были.

Налоговым органом вынесено требование от 08.10.2015 № 16963 об уплате налога, направленное в адрес налогоплательщика почтовым отправлением, в котором ФИО1, ИНН № предложено уплатить задолженность по сроку уплаты налогов 01.10.2015 за 2014 год. Должником сумма налога в срок, указанный в требовании уплачена не была. 

В случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).

ФИО1, ИНН № требование Инспекции об уплате взыскиваемых денежных сумм в установленные сроки в добровольном порядке не исполнил. Инспекция предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплаты налогов, однако до настоящего времени добровольное погашение налогоплательщиком задолженности по уплате налогов в полном объеме не произведено.

Согласно положениям п.п. 1, 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, вправе обратиться в суд с заявлением о его взыскании. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В настоящее время сумма задолженности Ответчика по первоначально заявленным требованиям Инспекции в полном объеме не оплачена, остаток по исковым требованиям составляет 3215,00 рублей, что подтверждается расшифровкой задолженности - ФИО1, ИНН №

Административное исковое заявление № 31 было сформировано 29.03.2016 иным налоговым органом - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Иркутской области, сведения о подаче данного искового заявления отсутствуют, в связи с чем, инспекция обращается с исковым заявлением в настоящее время.

Межрайонной ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю направлен запрос в налоговый орган, сформировавший в программном продукта АИС-НАЛОГ 3 исковое заявление, от 25.05.2020 № 03-15/04675@ о предоставлении информации и документального подтверждения направления иска в суд.

Ответ на данное письмо с документальным подтверждением направления искового заявления отсутствует, сведения о рассмотрении искового заявления на официальном сайте суда отсутствуют.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст.48 НК РФ, ст.95 КАС РФ, Межрайонная ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю, просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании задолженности в судебном порядке. 

В качестве уважительной причины пропуска срока на судебное взыскание просит признать следующие обстоятельства:

-миграцию налогоплательщика и отсутствие сведений у Межрайонной ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю сведений о подаче искового заявления;

-переход налоговой службы на централизованное программное обеспечение налогового администрирования, в связи с которым, происходят случаи сбоя программного контура;

-обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов, пеней и штрафов при небольшой численности работников правового отдела Инспекции ответственных, согласно должностного регламента государственных гражданских служащих, за подготовку, направление и сопровождение административных исковых заявлений в судебных инстанциях, а также то, что налоговым органом осуществляется взыскание денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 17 по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен судебной повесткой с почтовым уведомлением по месту жительства указанному в заявлении, получать которую отказался. Возражения относительно применения упрощенного (письменного) производства по административному делу не представил.

Суд приходит к убеждению, что по обстоятельствам, зависящим от административного ответчика ФИО1, судебная повестка не была ему вручена или адресат не ознакомился с ней.

Согласно ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 217.09.2016г №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с требованиями части 1 статьи 292 КАС РФ, которой установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Обсудив доводы ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Часть 2 ст. 95 КАС РФ указывает, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы) (ч.3 ст95 КАС РФ).

Положения ст. 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной суду законом свободы усмотрения и является оценочным (подлежит оценке судом применительно к конкретным обстоятельствам дела.

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных п.2, п.3 ст.48 НК РФ и ст.95 КАС РФ следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока на обращение в суд.

Административный истец в качестве уважительной причины пропуска срока на судебное взыскание указывает следующие обстоятельства:

-миграцию налогоплательщика и отсутствие сведений у Межрайонной ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю сведений о подаче искового заявления;

-переход налоговой службы на централизованное программное обеспечение налогового администрирования, в связи с которым, происходят случаи сбоя программного контура;

-обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов, пеней и штрафов при небольшой численности работников правового отдела Инспекции ответственных, согласно должностного регламента государственных гражданских служащих, за подготовку, направление и сопровождение административных исковых заявлений в судебных инстанциях, а также то, что налоговым органом осуществляется взыскание денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации. 

Указанные обстоятельства суд не может признать уважительными причинами пропуска на обращение с административным исковым заявлением в суд, поскольку в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей по налогу за 2014 г., административный истец не обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, а обратился только 07.08.2020г..

Иные доводы об уважительности причин пропуска: переход налоговой службы на централизованное программное обеспечение налогового администрирования, в связи с которым, происходят случаи сбоя программного контура; обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов, пеней и штрафов при небольшой численности работников правового отдела Инспекции ответственных, согласно должностного регламента государственных гражданских служащих, за подготовку, направление и сопровождение административных исковых заявлений в судебных инстанциях, а также то, что налоговым органом осуществляется взыскание денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации, не могут быть приняты судом в качестве уважительных причин пропуска срока на обращение с исковым заявлением в суд, поскольку указанные обстоятельства являются отражением обычной нормальной деятельности государственного органа. 

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административный истец не представил суду доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении срока на подачу искового заявления, следует отказать.

В связи с отказом административному истцу в восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 оснований для обсуждения доводов искового заявления по существу заявленных требований о взыскании недоимки, не имеется. 

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований административному истцу необходимо отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год на общую сумму 3215,00 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий: