Решение

 изготовлено в окончательном виде 02.10.18 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2-2418\18

25 сентября 2018 года

Судья Выборгского районного суда г.Санкт-Петербурга Гребенькова Л.В.

При секретаре Комаровой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Выборгском районе, ОПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в страховой стаж для определения права на страховую пенсию периода работы, обязании указать полный трудовой стаж

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д.125-126) просил:

- разрешить добровольно уплатить страховые взносы в пенсионный фонд РФ за период, недостающий для назначения страховой пенсии, с 27.08.2007 года по 31.12.2007 года, за 2009 год;

- обязать УПФ РФ в Выборгском районе зачесть в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости период работы с 27.08.07 года по 31.12.07 года, с 01.01.09 года по 31.12.09 года в качестве главы крестьянского хозяйства;

- обязать указать полный трудовой стаж работы по состоянию на 18.06.18 года в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете в ПФ №.

Мотивировал требования тем, что является военным пенсионером. В период с 2007 года по 2011 год осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность, являлся главой крестьянского хозяйства. При обращении к ответчику за включением периода работы с 27.08.07 года по 31.12.09 года в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по достижении возраста 60 лет, истцу пояснили, что в связи с отсутствием оплаты страховых взносов за указанный период в Пенсионный фонд РФ на финансирование страховой части пенсии период не может быть учтен для определения права на страховую пенсию по старости. 

Истец указал, что не согласен с отказом ответчика, решение полагал незаконным, поскольку в спорный период времени налоговое и пенсионное законодательство РФ предусматривало освобождение индивидуальных предпринимателей, глав крестьянских хозяйств, являющихся пенсионерами МО РФ, от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии. Указал, что за 2008 год им были уплачены страховые взносы. 

Истец явился в судебное заседание, требования поддержал. Пояснил, что в настоящее время не намерен добровольно уплатить страховые взносы в пенсионный фонд РФ за 2007 и 2009 годы. Пояснил, что ответчиком внесены добровольно сведения в индивидуальный лицевой счет истца в ПФ №. 

Представитель ответчика УПФ РФ в Выборгском районе явился в судебное заседание, возражал против удовлетворения требований, представил письменные возражения (л.д.59-62).

Представитель ответчика ОПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области явился в судебное заседание, возражал против удовлетворения требований, представил письменные возражения. (л.д.75-76)

Представитель 3 лица – Управления федерального казначейства по Санкт-Петербургу не явился в судебное заседание, был извещен о рассмотрении дела, представил возражения на иск (л.д.80-82).

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона №167-ФЗ застрахованные лица вправе беспрепятственно получать от работодателя (страхователя) информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.12 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 - рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона №166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Из материалов дела следует, что истцу назначена пенсия с 26.12.98 года за выслугу лет в соответствии с законодательством РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих. (л.д.10)

Истец зарегистрирован в Пенсионном фонде РФ 01.04.07 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства серии № № ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, дата записи 27.08.07 года. (л.д.32)Согласно свидетельству о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя серии 47 № внесена запись о прекращении деятельности ФИО1, дата записи 27.07.11 года. (л.д.33)

Согласно сведениям трудовой книжки ТК-11 № ФИО1:

- с 01.10.10 года по 30.06.11 года работал в должности кладовщика ООО «Виларис»;

- с 08.10.13 года работает на должности специалиста по социальной работе, заведующего отделением СПбГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Выборгского района». (л.д.27-28)

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица на 25.03.13 года ФИО1 не производилась уплата страховых взносов в пенсионный фонд РФ за период с 2007 года по 2009 год, сведения об осуществлении хозяйственной деятельности не представлены. (л.д.11-20)

В судебном заседании истцом представлено извещение об уплате страховых взносов в 2008 году. (л.д.54)

В процессе рассмотрения гражданского дела сведения об уплате ФИО1 страховых взносов за 2008 год занесены на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. (л.д.106-108)

Судом установлено, что страховые взносы за ФИО1 внесены за 2017 год, первый квартал 2018 года.

15.09.17 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по достижении 60 лет. (л.д.65)

УПФ РФ в Выборгском районе письмом от 29.09.17 года сообщил истцу об отсутствии права на назначение страховой пенсии по старости по ст. 8 ФЗ №400-ФЗ ввиду отсутствия 8 лет страхового стажа. Согласно сведений лицевого счета застрахованного лица стаж составил 04 года 09 месяцев 09 дней (с 01.01.10 по 27.07.11, с 08.10.13 по 06.09.15, с 19.09.15 по 31.12.16). (л.д.8-9)

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 г. N 950-О-О, следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного страхования, а значит на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.) осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Определением Конституционного суда РФ от 24.05.05 года №223-О взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, - в силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 февраля 1998 года N 7-П, от 23 декабря 1999 года N 18-П, от 3 июня 2004 года N 11-П и от 23 декабря 2004 года N 19-П и настоящем Определении, признаны утратившими силу как не соответствующие статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Между тем, ФЗ от 22.07.08 года №156-ФЗ в статью 7 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» внесены изменения, в соответствии с которыми - лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно п. 6 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в редакции от 24.07.09 года) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В связи с внесением изменений в действующее законодательство после 01 января 2010 г. Конституционный Суд Российской Федерации высказал правовую позицию о том, что данное правовое регулирование закрепляет правовой механизм, гарантирующий индивидуальным предпринимателям, получающим пенсии по Закону Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предоставление страхового обеспечения с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как ущемляющее право указанных лиц на социальное обеспечение и приводящее к нарушению предписаний Конституции Российской Федерации (Определения от 23 апреля 2015 г. N 794-О, от 25 января 2012 г. N 225-О-О).

Разрешая требования истца о внесении добровольно страховых взносов за период, недостающий для назначения страховой пенсии с 27.08.07 года по 31.12.07 год и с 01.01.09 года по 31.12.09 года, суд исходит из позиции истца, который принял решение не производить добровольную оплату страховых взносов.

Суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения указанных требований, поскольку отсутствует спор о праве. 

Суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика зачесть в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости период работы с 27.08.07 года по 31.12.07 года, с 01.01.09 года по 31.12.09 года в качестве главы крестьянского хозяйства, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на индивидуальном лицевом счете истца.

Не оспаривая право истца как военного пенсионера на освобождение об уплаты страховых взносов за указанный период, поскольку такое право было предоставлено законом в связи с невозможностью назначения пенсии по старости, суд полагает, что при изменении законодательства и для реализации права лиц, получающих пенсии в соответствии с Законом РФ №4468-1 от 12.02.93 года, на назначение страховой пенсии по старости и включении периодов в страховой стаж в соответствии с требованиями закона необходима уплата страховых взносов в соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ «О страховых взносах». 

Истец просил обязать ответчика указать полный трудовой стаж работы по состоянию на 18.06.18 года в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете в ПФ №144-968-950 20.

В процессе рассмотрения гражданского дела ответчиком были произведены действия по внесению сведений в индивидуальный лицевой счет ФИО1, что подтверждается представленной выпиской от 10.09.18 года (л.д.136-138). Следовательно, отсутствует спор о праве, в удовлетворении требований надлежит отказать.

Суд полагает, что в удовлетворении требований к ОПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области надлежит отказать, поскольку в соответствии со ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» назначение, установление, перерасчет размера и выплата страховых пенсий производится территориальными органами пенсионного фонда РФ по месту жительства гражданина. В силу закона такими органами являются территориальные управления Пенсионного фонда РФ. Отделение ПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в силу закона и Положения об Отделении не обладает полномочиями по установлению, выплате, перерасчету размеров страховых пенсий. Таким образом, ОПФ РФ по СПб и ЛО является ненадлежащим ответчиком. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Выборгском районе, ОПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в страховой стаж для определения права на страховую пенсию периода работы, обязании указать полный трудовой стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца. 

Судья Гребенькова Л.В.