УИД 93RS0031-01-2025-001290-68

Дело № 2-882/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2025 года Першотравневый районный суд Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Шемигон И.В.,

при секретаре Цукановой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Мангуш гражданское дело по иску Мариупольской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров,-

УСТАНОВИЛ:

8 сентября 2025 года и.о. Мариупольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Российской Федерации обратился суд винтересах неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1, вкотором просит запретить ИП ФИО1 осуществлять предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров напринадлежащем ему маломерном судне с регистрационным номером № до получения лицензии на осуществление деятельности поперевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В обосновании иска указано, что Мариупольской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорных мероприятий за соблюдением требований законодательства в области безопасности судоходства установлено, что 7 июля 2025 года в 13 часов 00 минут в акватории Азовского моря вблизи подходного канала Угольной гавани морского порта Мариуполь, Донецкой Народной Республики, на маломерном судне типа «Катамаран» сгосударственным регистрационным номером № под управлением судоводителя ФИО3 осуществлялась возмездная перевозка пассажиров. Указанное маломерное судно принадлежит на праве собственности ИП ФИО1, основным видом деятельности которого является деятельность парков культуры и отдыха и тематических парков, вдополнительные виды деятельности помимо прочего включена деятельность морского пассажирского транспорта. Однако, лицензии на деятельность поперевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров у ИП ФИО1 не имеется. Кроме того, 7 июля 2025 года ИП ФИО1, будучи собственником маломерного судна типа «Катамаран», с привлечением судоводителя ФИО3, осуществил нанем возмездную перевозку пассажиров по акватории Азовского моря, всвязи с чем постановлением Першотравневого районного суда Донецкой Народной Республики от28июля 2025 года ответчик признан виновным всовершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.1.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу. Эксплуатация маломерного судна ИПКуцияновымИ.Ю. для перевозки пассажиров без соответствующей лицензии противоречит федеральному законодательству, что не только нарушает требования безопасности мореплавания, но и увеличивает риск аварийных ситуаций, угрожая жизни и здоровью пассажиров.

Старший помощник прокурора Мариупольской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры Российской Федерации ФИО4 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования прокуратуры и просила их удовлетворить, дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени иместе рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление орассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал вполном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив, представленные доказательства поправилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 55 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, атакже иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Частью 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Мариупольской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорных мероприятий засоблюдением требований законодательства в области безопасности судоходства установлено, что 7 июля 2025 года в 13 часов 00 минут в акватории Азовского моря вблизи подходного канала Угольной гавани морского порта Мариуполь, Донецкой Народной Республики, на маломерном судне типа Катамаран» с государственным регистрационным номером № под управлением судоводителя ФИО2 осуществлялась возмездная перевозка пассажиров (л.д. 18-22).

Собственником маломерного судна с регистрационным номером № является ФИО1 (л.д. 6).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является индивидуальным предпринимателем. Основной вид деятельности - деятельность парков культуры и отдыха и тематических парков. Вдополнительные виды деятельности помимо прочего включена деятельность морского пассажирского транспорта (л.д. 7-9).

В силу части 1 статьи 22 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии вРоссийскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании всоставе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» с 1 марта 2024 года на территории Донецкой Народной Республики виды деятельности, указанные в части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», могут осуществляться, если иное не установлено федеральным законом, исключительно юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на осуществление таких видов деятельности, выданные в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены названным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 12, части 1, 3 статьи 9 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию. Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 Федерального закона. Лицензия считается предоставленной с момента внесения уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011года № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» утверждён перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование. Лицензирование видов деятельности в сфере водного транспорта возложено на Федеральную службу по надзору всфере транспорта.

Однако, лицензии на деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров у ИП ФИО1 неимеется, что подтверждается письмом территориального отдела Ространснадзора по ДНР и ЛНР от ДД.ММ.ГГГГ №.10-20-5 (л.д. 10-13).

Кроме того, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, будучи собственником маломерного судна типа «Катамаран», с привлечением судоводителя ФИО2, осуществил на нем возмездную перевозку пассажиров поакватории Азовского моря, в отсутствие специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности поперевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, постановлением Першотравневого районного суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ ИПФИО1 признан виновным всовершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.1.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа. 

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, с учетом положений приведенных норм закона, суд приходит квыводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку вматериалах дела имеются объективные доказательства, что ИПКуцияновИ.Ю., являясь собственником маломерного судна типа «Катамаран», осуществил на нем возмездную перевозку пассажиров поакватории Азовского моря, в отсутствие специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности поперевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, при этом, осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров напринадлежащем ответчику маломерном судне без соответствующей лицензии противоречит федеральному законодательству, что не только нарушает требования безопасности мореплавания, но и увеличивает риск аварийных ситуаций, угрожая жизни и здоровью пассажиров.

Определением судьи Першотравневого районного суда Донецкой Народной Республики от 8 сентября 2025 года приняты меры по обеспечению иска в виде запрета ИП ФИО1 эксплуатировать маломерное судно типа «Катамаран» срегистрационным номером АА0118RUS93 в коммерческих целях для перевозки пассажиров на водных объектах Российской Федерации.

По правилам ч. 3 ст. 144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым сохранить обеспечительные меры, принятые определением Першотравневого районного суда Донецкой Народной Республики от 8 сентября 2025 года, до исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Мариупольской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров – удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров напринадлежащем ему маломерном судне с регистрационным номером АА0118RUS93 до получения лицензии на осуществление деятельности поперевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Апелляционная жалоба, протест могут быть поданы в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Першотравневый районный суд втечении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Шемигон

Мотивированное решение суда изготовлено 7 ноября 2025 года.