Дело № 2-1237/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Чумичевой Ю.В.,

при секретаре Приваловой Е.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1237/2017 по иску Лихман ФИО12 к администрации городского округа город Елец о сохранении квартиры в перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру с учетом пристройки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Елец о сохранении квартиры в перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру с учетом пристройки, ссылаясь на то, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: N... Для улучшения жилищных условий истцом была произведена реконструкция, перепланировка квартиры, заключающиеся в самовольном строительстве лит A3; заделке дверного проема в комнате № 3; устройстве дверного проема из оконного в комнате № 3. Реконструкция, перепланировка квартиры была произведена без получения на это необходимого разрешения, поэтому является самовольной. В установленном порядке указанную перепланировку и реконструкцию никто не согласовал и не узаконил. С целью узаконения перепланировки и реконструкции истец обращался с заявлением в адрес ответчика, однако, получил отказ. На основании изложенного просил сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: N..., в перепланированном состоянии, а именно с сохранением заделки дверного проема в комнате № 3; устройства дверного проема из оконного в комнате № 3; признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: N..., общей площадью 60,1 кв. м с учетом самовольной пристройки лит А3.

Определением суда от 03.07.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Определением суда от 17.07.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО7, ФИО8, ФИО9

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. В предыдущем судебном заседании третьи лица не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. В деле имеется нотариально заверенное заявление ФИО7, согласно которому она не возражает против пристройки к квартире, расположенной по адресу: N...

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц и представителя ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: N... в перепланированном состоянии с сохранением заделки дверного проема в комнате № 3; устройства дверного проема из оконного в комнате № 3; признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: N..., с учетом самовольной пристройки лит А3. Кроме того, просил судебные расходы в виде расходов по оплате государственной пошлины не взыскивать.

Заслушав объяснения истца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: N..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №*** от 28.11.2014; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.05.2017.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, имеет вид разрешенного использования – для размещения дома МУЖЭРП, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.07.2017.

Пункт 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ«О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовал на момент регистрации истцом права собственности на спорную квартиру) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом № 30 по ул. Путейская в городе Ельце принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В спорной квартире никто не зарегистрирован, что следует из домовой книги.

В целях улучшения жилищных условий истцом ФИО1 за счет собственных средств без получения разрешения была произведена перепланировка квартиры в виде заделки дверного проема в комнате № 3, устройства дверного проема из оконного проема в комнате № 3. Кроме того, была произведена реконструкция спорной квартиры путем возведения пристройки лит А3. Изложенное следует из объяснений истца, данных технического паспорта жилого дома, выполненного ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ, по состоянию на 19.01.2017, и иных имеющихся в деле доказательств.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно статье 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства или перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании пунктов 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, спорная пристройка является самовольной по признаку ее осуществления без получения соответствующего разрешения.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Спорная постройка была согласована со всеми необходимыми компетентными службами города на возможность сохранения жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии. Однако в акте согласования имеется отметка комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ельца о том, что лит А3, перепланировка не согласованы, так как нарушен пункт 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В судебном заседании установлено, что в жилом доме N... расположено 6 квартир, из которых: квартира № 1 принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №*** от ДД.ММ.ГГГГ договором на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ; квартира № 2 принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО9 (по 1/2 доли каждому), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № №*** от ДД.ММ.ГГГГ, № №*** от ДД.ММ.ГГГГ договором на передачу квартиры в собственность граждан от 31.01.2015; квартира № 3 принадлежит на праве собственности ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № №*** от ДД.ММ.ГГГГ, договором на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ; квартира № 5 принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО10 и ФИО8 (по 1/2 доли каждой), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии №*** от ДД.ММ.ГГГГ, серии №*** от ДД.ММ.ГГГГ, договором на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ; квартира № 6 принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 и ФИО7 (по 1/2 доли), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №*** от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеются протокол общего собрания собственников жилья многоквартирного жилого дома и заявление третьего лица ФИО7, согласно которым собственники жилых помещений многоквартирного дома (третьи лица по делу) не возражают против сохранения пристройки лит А3. Кроме того, в судебном заседании 17.07.2017 третьи лица не возражали против удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд полагает, что отсутствие согласования комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Ельца не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце № 112 от 04.04.2017 в спорной квартире имеются: жилая комната, кухня, санузел, кладовая и коридоры. К жилому дому возведена пристройка (лит A3), в которой оборудованы коридоры и санузел. Кухня не имеет естественного освещения, что является нарушением требования п. 5.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

В соответствии с пунктом 5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64, жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания.

Принимая во внимание изложенное, исходя из интересов истца, учитывая, что права и интересы других лиц не затронуты, суд полагает, что несоответствие произведенной перепланировки пункту 5.1. СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

В материалах дела имеется техническое заключение ООО «Атриум» по результатам обследования технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: N... из которого следует, что возведение жилой пристройки Лит А3 выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами; техническое состояние конструкций жилого дома с пристройкой согласно СП 13-102-2003 «работоспособное» и обеспечивает безопасность их дальнейшей эксплуатации; угроза безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих N..., после проведенной перепланировки квартиры 4 ничем не создана, жилой дом пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации согласно с требованиями СНиП и «Технического регламента» о безопасности зданий и сооружений ФЗ-384.

В соответствии с сообщением отдела надзорной деятельности по г. Ельцу и Елецкому району УНД ГУ МЧС России по Липецкой области от 20.04.2017 № 277 при возведении лит А3; заделке дверного проема в комнате № 3 по адресу: N..., требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что произведенные перепланировка и реконструкция не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Согласно сообщению администрации городского округа город Елец от 01.06.2017 № №*** выдать разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированной квартиры, расположенной по адресу: N..., а также акт приемочной комиссии не представляется возможным, так как истцом не получено разрешение на его реконструкцию и перепланировку.

Таким образом, истцом предпринимались меры к легализации произведенных перепланировки и реконструкции, однако, положительного результата они не принесли.

Требование о приведении жилого помещения в первоначальное состояние органом местного самоуправления заявлено не было. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно: осуществление реконструкции и перепланировки квартиры его собственником своими силами и за свой счет; соблюдение при возведении спорной пристройки и перепланировки квартиры строительных и иных норм и правил, принимая во внимание, что сохранение реконструкции и перепланировки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни или здоровью граждан, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Дело рассмотрено в рамках заявленных требований по представленным доказательствам.

Коль скоро в результате осуществления реконструкции квартиры возник новый объект, право собственности на который подлежит государственной регистрации с учетом проведенной реконструкции, то суд считает необходимым указать в решении суда о том, что данное решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию и Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска истцом ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 600 рублей 00 копеек, что подтверждается чеком-ордером от 30.06.2017. 

Вместе с тем, коль скоро истец просил не взыскивать судебные расходы, в том числе и по уплате государственной пошлины, то суд считает возможным оставить их на истце. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Лихман ФИО13 к администрации городского округа город Елец о сохранении квартиры в перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру с учетом пристройки удовлетворить.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: N... в перепланированном состоянии с учетом заделки дверного проема в комнате № 3, устройства дверного проема из оконного в комнате № 3 согласно техническому паспорту жилого дома, выполненному ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ, по состоянию на 19.01.2017.

Признать за Лихман ФИО14 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: N..., с учетом пристройки лит А3 согласно техническому паспорту жилого дома, выполненному ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ, по состоянию на 19.01.2017.

Решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию и Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Чумичева

Решение в окончательной форме принято 04 сентября 2017 года.