Дело №2-785/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года г.Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Овчинниковой И.Ф., единолично, при секретаре Губкиной В.В., с участием помощника прокурора г.Бодайбо Чирковой В.О., третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-785/2017 по иску прокурора г.Бодайбо в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО2 угли о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бодайбинский» в лице Отделения по вопросам миграции об установлении факта фиктивной регистрации иностранного гражданина, возложении обязанности снять с регистрационного учета по месту пребывания,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города в рамках надзорных полномочий проведена проверка по факту нарушения требований миграционного законодательства в части постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан, в ходе которой установлено, что ФИО1 21.09.2017г. оформила уведомление о временном пребывании в квартире, по адресу: **, гражданина Республики Узбекистан Тошпулатова Акрамжона Илхома угли, *.р., в связи с чем он поставлен на учет. Однако указанное жилое помещение не стало для иностранного гражданина местом пребывания, в том смысле, в котором это понимается законом, так как регистрация по месту жительства или месту пребывания предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации. По месту пребывания ФИО2 угли не проживает, в жилое помещение не вселялся. ФИО2 угли не пребывал и не пребывает по адресу постановки на учет по месту пребывания, недостоверные сведения о прибытии иностранного гражданина были предоставлены ФИО1, давшей согласие на постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания по данному адресу без фактического его проживания. Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

По данному факту 19.10.2017 ГД МО МВД России «Бодайбинский» в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело * по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ.

Просят суд признать иностранного гражданина –гражданина республики Узбекистан Тошпулатова Акрамжона Илхома угли, 03.06.1995г.р. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: **, установить факт фиктивной регистрации иностранного гражданина республики Узбекистан Тошпулатова Акрамжона Илхома угли в жилом помещении по адресу: **. Обязать отделение по вопросам миграции МО МВД России «Бодайбинский» снять Тошпулатова Акрамжона Илхома угли с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора г.Бодайбо Чиркова В.О. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 угли в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представил заявление, что с иском согласен и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Бодайбинский» не явился, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Третье лицо- ГУ МВД России по Иркутской области в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, дополнив, что ей принадлежит ? доли в праве собственности на дом по адресу: **, также доли в праве собственности принадлежат ее брату, сестре, которые проживают за пределами г.Бодайбо, в связи с чем она использует данный дом как дачу. Дом по указанному адресу пригоден для проживания только в летнее время года, в зимнее и осеннее время в доме проживать невозможно, поскольку данный дом не отапливается. В летнее время года у нее в доме проживали пять граждан Узбекистана, которые в сентябре 2017 года уехали, вместе с тем ФИО2 угли она продлила регистрацию, поскольку он оставался работать в г.Бодайбо. ФИО2 угли ее родственником не является, после продления ему регистрации он не вселялся в жилое помещение, не проживал там, личных вещей в доме не имеется.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора г.Бодайбо, третьего лица, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав доводы истца, третьего лица, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствие с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

По правилам ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. 

По смыслу указанных положений закона, право пользования жилым помещением гражданин приобретает лишь в случае, если он вселен собственником на основании заключенного договора найма, безвозмездного пользования имуществом, по иным законном основании либо в силу установленных законом оснований, а равно в качестве члена семьи собственника, совместно с ним проживающего и ведущее общее хозяйство.

В силу ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

В соответствии с п.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

На основании статей 11, 12 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

В ст.8 Федерального закона №109-ФЗ определено, что правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 (далее - Правила).

В соответствии с Указом Президента РФ от 05 апреля 2016г. №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена, а ее полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации, являющемуся ее правопреемником.

Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным подразделением МВД Российской Федерации уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальное подразделения Министерства непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

Приказом Федеральной миграционной службы от 09.12.2014г. №649 утверждены Порядок установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован (приложение№1) и Порядок установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении (приложение №2).

В соответствии с п.2 Порядка установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении (приложение №2), факт фиктивной постановки на учет по месту пребывания признается установленным, если имеется подтверждение, что иностранный гражданин поставлен на учет по месту пребывания: 2.1. На основании представленных заведомо недостоверных сведений или документов. 2.2. Без намерения иностранного гражданина пребывать в жилом помещении. 2.3. Без намерения принимающей стороны предоставить это помещение иностранному гражданину для пребывания.

Согласно п. 37 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с п. 40 указанных Правил при получении документов, предусмотренных пунктом 37 Правил, должностное лицо территориального подразделения МВД Российской Федерации в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В статье 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" предусмотрено, что снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении (п. 4 ч.1). 

Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 настоящей статьи, - после выявления факта фиктивной постановки соответствующего иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении (п.4 ч. 2).

Порядок установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении, утвержден Приказом Федеральной миграционной службы России от 09 декабря 2014 № 649 (зарегистрировано в Минюсте России 26 февраля 2015 г. N 36235).

Настоящий Порядок определяет последовательность действий территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений по установлению факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В пункту 2 Порядка закреплено, что факт фиктивной постановки на учет по месту пребывания признается установленным, если имеется подтверждение, что иностранный гражданин поставлен на учет по месту пребывания: 2.1. На основании представленных заведомо недостоверных сведений или документов. 2.2. Без намерения иностранного гражданина пребывать в жилом помещении. 2.3. Без намерения принимающей стороны предоставить это помещение иностранному гражданину для пребывания.

В целях установления факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания сотрудник проводит проверку путем опроса, истребования информации и т.д.

При получении данных, свидетельствующих о наличии одного из обстоятельств, указанных в пунктах 2.1 - 2.3 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней сотрудник выносит мотивированное заключение об установлении факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания и снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой г.Бодайбо проведена проверка по факту нарушения требований миграционного законодательства в части постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан, в ходе которой установлено, что по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации по адресу: **, на основании уведомления о прибытии гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, он по вышеуказанному адресу поставлен на учет по месту пребывания.

Принимающей стороной, т.е. гражданином Российской Федерации, была ФИО1, которая уведомила орган миграционного учета о прибытии ФИО2 угли в место пребывания – дом по указанному адресу, принадлежащий ей на праве собственности.

Из материалов следует, что ФИО2 угли в указанное жилое помещение не вселялся, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовал.

Из протокола явки с повинной ФИО1 от 10 октября 2017 года следует, что ФИО1 сообщила о совершенном преступлении, что 21 сентября 2017 года продлила миграционный учет в **, в котором ? доли принадлежит ей гражданину ФИО2 угли, хотя знала, что в данном доме он проживать не будет, так как в данный период времени холодно, а в доме отсутствует отопление, также она знала, что если поставить его на миграционный учет, и он не будет проживать в вышеуказанном доме, то за это предусмотрена уголовная ответственность.

Из объяснения ФИО1 следует, что у нее в собственности имеется ? доля в жилом помещении расположенном по адресу: **, остальными долями владеют два родных брата и сестра, которые проживают за пределами Иркутской области. В доме никто не зарегистрирован и не проживает. Данный дом она использует как дачу. Дом для проживания пригоден только в летнее время, в холодное время в данном доме проживать невозможно, так как отсутствует отопление. Дом одноэтажный. В марте 2017 года она поставила на миграционный учет в ее доме по адресу6 ** пять граждан Узбекистана, которые являются ее знакомыми, и проживали в доме до конца сентября 2017 года. Когда граждане Узбекистана уезжали, один из них которого зовут по –русски Игорь обратился к не и попросил продлить миграционный учет его сыну гражданину Узбекистана ФИО2 угли, так он хочет остаться в г.Бодайбо и продолжить работать. При этом Игорь сказал ей, что Акрамжон в доме жить не будет. Она знала и понимала, что ФИО2 проживать в ее доме не будет, так как сейчас на улице холодно, а в доме отсутствует отопление и он не пригоден для проживания. 21.09.2017г. она и Игорь, который является отцом ФИО2 пришли в ОВМ МО МВД России «Бодайбинский», где она передала сотруднику ОВМ заполненные уведомления о продлении миграционного учета, копии паспортов. В ОВМ ее предупреждали об уголовной ответственности по ст.322.3 УК РФ, о чем она поставила свои подписи в журнале. В этот же день ею был продлен миграционный учет гражданину Узбекистана ФИО2 угли, сроком до 18 марта 2018 года в ее доме по адресу: **. Она знала, что по месту миграционного учета, то есть по адресу: ** гражданин Узбекистана ФИО2, которому она продлила миграционный учет проживать в доме не будет. День за постановку на миграционный учет она не брала, так как до этого и в будущем Игорь помогать будет ей по хозяйственным делам. В содеянном раскаивается.

Из протокола осмотра места происшествия от 09.10.2017г. квартиры по адресу **, произведенного в присутствии ФИО1, и при участии двух понятых следует, что никого не обнаружено, ничего не изъято.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 21.04.2011г., ? доли жилого помещения по ** принадлежит ФИО1

Из объяснений ФИО2 угли усматривается, что в настоящее время она проживает в небольшом домике, который принадлежит С., точного адреса не знает. На миграционном учете состоит по адресу: **, данный дом принадлежит ФИО1. В мае 2017 года он со своим отцом Р. (по-русски его называют Игорь) и тремя другими своими земляками также граждане Узбекистана приехали в г.Бодайбо с целью трудоустройства. На миграционный учет встали у знакомой его отца ФИО1, у которой есть дом, расположенный по адресу: **, в данном доме они впятером и встали на миграционный учет. В доме жили до конца сентября 2017 года, после чего отец и трое других граждан Узбекистана решили уехать на родину, а он решил остаться, так как хотел еще подзаработать денег, но у него заканчивался миграционный учет, поэтому его отец попросил ФИО1 продлить ему миграционный учет в дом, в котором они жили все лето, то есть по адресу: **. В данном доме он проживать не хотел, о чем была уведомлена Рудак, так как в доме отсутствовала отопление и проживать в холодное время года там невозможно. 21.09.2017г. его отец и Рудак сходили в ОВМ МО МВД России «Бодабинский» и подали документы на продление ему миграционного учета, в результате чего ему продлили миграционный учет до 18.03.2018г. Деньги за продление миграционного учета Рудак с него и его отца не брала, они договорились, что весной 2018г. помогут ей по хозяйству. 26.09.2017г. отец уехал в р.Узбекистан, а он нашел работу у С. и по настоящее время живет у него и работает, а именно, занимается у него отделочными работами. В доме Рудак он проживать не желал и не хотел, ему нужен был только миграционный учет, чтобы спокойно осуществлять трудовую деятельность. О том, что ему надо было проживать в доме Рудак, он не знал. 

Паспортом на имя ФИО2 угли, согласно которого он является гражданином Узбекистана.

Миграционной картой * ФИО2 угли, по данным которой въезд на территорию Российской Федерации иностранным гражданином осуществлен с целью работы, срок временного пребывания продлен до 18 марта 2018 года.

Согласно отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в отношении ФИО2 угли, прибывшего по приглашению принимающей стороны – ФИО1 в место пребывания по адресу: **, срок пребывания продлен до 18 марта 2018 года.

Из объяснения П. следует, что проживает по адресу ** с родителями, по –соседству располагается **, который принадлежит ФИО1 Данный дом Рудак использует как дачу в летнее время. Летом в доме Рудак проживали граждане Узбекистана, которые жили до конца сентября 2017 года, после он иностранных граждан не видел по настоящее время. В доме Рудак никто не проживает, иностранных граждан он не видел. Дом закрыт на замок как входная дверь, так и калитка в ограду.

Из объяснения С. следует, что он работает в ООО «**» и по совместительству является заведующим базой по адресу: **. У него есть знакомый гражданин Узбекистана, которого по –русски зовут Игорь. У Игоря есть сын ФИО2 (по-русски Алик). Летом 2016 года Игорь и Алик работали у него на участке, занимались строительством. В конце сентября 2017 года Игорь уехал в Узбекистан, а его сын Алик остался в г.Бодайбо. Точное число он не помнит в конце сентября 2017 гола он пригласил Алика на базу подработать, а именно обшить сторожку и отапливать гаражные боксы. Алик согласился и стал работать на базе и проживать. ФИО2 стоял на миграционном учете по адресу: **, но фактически там не проживал, а проживал у него на базе.

Постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 19 октября 2017 года, вынесенным начальником ГД МО МВД России «Бодайбинский» в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, а именно по факту фиктивной постановки на учет иностранного гражданина ФИО2 угли по месту нахождения принадлежащего ей дома по адресу: **.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, в связи с чем, исходя из принципа состязательности, закрепленного также в ст. 123 Конституции Российской Федерации, стороны, желающие наиболее благоприятного для себя решения, обязаны представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить действия, направленные на то, что бы убедить суд в своей правоте.

Однако, со стороны ответчика ФИО2 угли в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих, что постоянным и основным местом проживания является названное жилое помещение, не представлено.

Напротив материалами дела, в том числе объяснениями ФИО2 угли и ФИО1 установлено, что жилое помещение, принадлежащее последней, по адресу: **, используется собственником только в летнее время как дача, в осеннее и зимнее время года в доме никто не проживает.

В совокупности с другими доказательствами по делу это объективно подтверждает доводы прокурора об отсутствии вселения ответчика в жилое помещение ФИО1 и постоянного проживания в нем на законном или договорном основании, а, следовательно, о приобретении ФИО2 угли права пользования жильем по адресу: **, - на законном или договорном основании.

Таким образом, судом достоверно установлено, что регистрация ответчика-гражданина республики Узбекистана ФИО2 угли носила действительно формальный характер, поскольку право пользования указанным жилым помещением она не приобретала, так как была поставлена на миграционный учет по указанному адресу как по месту своего пребывания, без намерения принимающей стороны-ФИО1 предоставить ему это помещение для временного проживания.

При таких обстоятельствах, постановка на миграционный учет по месту пребывания гражданина республики Узбекистан ФИО2 угли произведена на основании предоставления заведомо недостоверных сведений о своем намерении пребывать в этом помещении, и о намерении принимающей стороны предоставить ему это помещение для пребывания, в связи с чем, имеет место факт фиктивной постановки на учет гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли по месту пребывания в жилом помещении по адресу: **.

По смыслу закона, миграционный учет является способом учета иностранных граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства или месту пребывания. Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

Кроме того, сведения о количестве иностранных граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных и муниципальных программ, определении численности штатов и объеме финансирования государственных органов, а также достижению целей миграционного учета определенных ст.4 Федерального закона №109-ФЗ, а поскольку иностранный гражданина Т. фактически не проживает по указанному адресу, достижение целей миграционного учета не представляется возможным и затрудняет реальное исполнение обязательств перед государством, отдельными юридическими лицами и физическими лицами, в части уплаты обязательных налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учета в области статистики о численности населения.

Согласно п. 4 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета в случае: установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении - после выявления факта фиктивной постановки соответствующего иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Сотрудниками структурного подразделения территориального органа Федеральной миграционной службы - Отделением по вопросам миграции МО МВД России «Бодайбинский» не был соблюден порядок установления факта фиктивной постановки ФИО2 угли на учет по месту пребывания, утвержденный Приказом Федеральной миграционной службы России от 09 декабря 2014 № 649. 

Заключение об установлении факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания и снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания вынесено не было. Как следствие решение о снятии иностранного гражданина ФИО2 угли с учета по месту пребывания в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" не принималось, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания органом миграционного учета не осуществлялось.

При таких условиях суд полагает необходимым возложить на Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Бодайбинский» обязанность снять ФИО2 угли с регистрационного учета по указанному адресу.

При этом снятие иностранного гражданина ФИО2 угли с учета по месту пребывания действительно является способом обеспечения законности в соответствии с Федеральными законами №109-ФЗ и №114-ФЗ, а также одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст.12 ГК РФ, а именно восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

Таким образом, с ФИО2 угли подлежит взысканию государственная пошлина по иску в доход бюджета муниципального образования г.Бодайбо и района в размере 300 рублей. 

По смыслу закона, государственная пошлина присуждается истцу с ответчика лишь вследствие виновных действий ответчика, повлекших возникновение спора в суде. 

Однако, доказательств виновных действий Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Бодайбинский», при рассмотрении спора судом не установлено. При данных условиях, государственная пошлина не подлежит взысканию с Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Бодайбинский».

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Бодайбо в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО2 угли о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бодайбинский» в лице Отделения по вопросам миграции об установлении факта фиктивной регистрации иностранного гражданина –удовлетворить.

Признать ФИО2 угли не приобретшим право на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: **.

Признать постановку на миграционный учет гражданина республики Узбекистан ФИО2 угли по месту пребывания по адресу: **, фиктивной.

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бодайбинский» в лице Отделения по вопросам миграции снять ФИО2 угли, *** года рождения регистрационного учета по адресу: **.

Взыскать с ФИО2 угли в доход бюджета муниципального образования г. Бодайбо и района государственную пошлину в сумме 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области в течение месяца.

Судья: И.Ф.Овчинникова