Дело № 2-9/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 29 января 2020г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Гусева С.А.,

При секретаре судебного заседания Разживиной И.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии.

ФИО1 и его представитель истца ФИО2 поддержали заявленные требования и пояснили, что для реализации своего права на досрочную трудовую пенсию 26.10.2017 ФИО1 обратился в Управление Пенсионный Фонда по Сергачскому району.

Решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району №267 от 01.12.2017 ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

С указанным решением ФИО1 не согласен по следующим основаниям. Согласно записям в трудовой книжке с 12.11.1984 по 22.08.1985 ФИО1 проходил обучение в Рижской мореходной школе в должности курсанта по специальности моторист-докер-механизатор.

28.08.85 ФИО1 был принят в резерв плавсостава ММФ Латвийского морского пароходства на должность моториста 2 класса.

С 30.08.1985 ФИО1 работал на теплоходе «Лиелупе» мотористом 1 класса- матросом 2 класса.

С 11.11.1987 ФИО1 работал на теплоходе «Краслава» старшим мотористом-матросом 2 класса (приказ 442).

С 06.06.1988 ФИО1 работал на теплоходе «Краслава» мотористом 1 класса-токарем- кладовщиком (приказ 216).

С 07.01.1989 ФИО1 работал на теплоходе «Булдури» мотористом 1 класса-матросом 2 класса (приказ 6/л).

С 11.03.1990 ФИО1 работал на теплоходе «Лиелупе» старшим мотористом- матросом 2 класса (приказ 94/л).

С 05.09.1990 ФИО1 работал на теплоходе «Слока» старшим мотористом-токарем- кладовщиком (приказ 340/л).

С 18.02.1991 ФИО1 работал на теплоходе «Слока» токарем.

С 15.07.1992 ФИО1 был принят на работу в порядке перевода с Латвийского пароходства токарем на договорной основе на срок 6 мес. (мотористом-токарем - что подтверждается справкой «LAPA Ltd» №67 от 01.03.2013г.). 

С 27.10.1992 ФИО1 работал на судне «Слока» токарем (мотористом-токарем - что подтверждается справкой «LAPA Ltd» №67 от 01.03.2013г).

С 21.08.1993 по 01.01.1994 ФИО1 работал в должности 4-го механика на судне «Аnnе Laure».

Все виды работ, которые ФИО1 выполнял, подтверждаются записями в трудовой книжке и справками из Латвийского морского пароходства.

В соответствии с постановлением Совета Министров Латвийской Республики №220 от 11.12.1990 Латвийское морское пароходство Минморфлота СССР передано в ведение Министерства сообщения ЛР от 06.09.1991, преобразовано в государственное предприятие «Латвияс кугьниециба». Решением Латвийского агентства приватизации от 20.06.1996 № 100/1171 на базе государственного предприятия «Латвияс кугьниециба» было создано государственное акционерное общество «Латвияс кугьниециба». В связи с приватизацией, решением регистра предприятий Министерства юстиции Латвийской республики от 05.06.2002г., предприятие переименовано в акционерное общество «Латвияс кугьниециба».

Как видно из ответа пенсионного фонда, ответчик засчитал ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по списку №2 период работы в качестве моториста с 28.08.1985 по 29.08.1985, с 30.08.1985 по 05.06.1988 мотористом-матросом - всего 2 г. 09 мес. 08 дней, с 07.01.1989 по 04.09.1990 мотористом- матросом в Латвийском пароходстве - 1 г. 07 мес. 28 дней, что составило 4 г. 5 мес. 6 дней.

ФИО1 также засчитали период учебы в Рижской морской школе с 12.11.1984 по 22.08.1985 -0 л. 9 м. 11 дней. Итого, ФИО1 засчитали специальный стаж работы 5 лет 2 месяца 17 дней и страховой стаж 25 лет 10 мес. 26 дней.

ФИО1 считает, что расчет специального стажа произведен неправильно.

Согласно Списку №2 раздела ХХХ-Транспорт, п.2-Морской флот, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22. 08.1956г. №1173, а так же постановлению Кабмина СССР от 26.01.1991г. №10, раздел XXVIII-Транспорт п.3, №23003010, в список включены: кочегары судов, работающие на жидком топливе, механики, главные и старшие механики, мотористы и их помощники, старшие мотористы, машинисты, старшие машинисты, электромеханики старшие, электромеханики и их помощники.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенных норм закона, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991г.

Пунктом 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» предусматривалось, что при совмещении профессий, предусмотренных Списками N 1 и N 2, и не предусмотренных списками, пенсия назначается на общих основаниях.

Однако, пунктом 1 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67 «О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 г. N 5/8», устанавливалось, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым, профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Исходя из ч.1 п.2 ст.30 Федерального закона №400- ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», мужчинам пенсия по старости устанавливается по достижении возраста 55 лет, если они не менее 12 лет 6 месяцев трудились на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2 и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Основываясь на вышеприведенном Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67, ФИО1 не согласен, что ему не включили в специальный стаж работы периоды с 06.06.1988 по 06.01.1989 на теплоходе «Краслава» мотористом 1 класса-токарем-кладовщиком - 6 месяцев;

С 05.09.1990 по 17.02.1991 на теплоходе «Слока» в должности старшего моториста-токаря-кладовщика- 5 мес. 12 дней;

С 18.02.1991 по 14.07.1992 на теплоходе «Слока», где ФИО1 работал токарем 1 г. 04 мес. 24 дня. Администрация Латвийского пароходства включила этот период работы в стаж работы в плавсоставе морского флота, дающий право на льготную пенсию по Списку №2, раздел XXVIII-Транспорт, п.3 Морской флот, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г №1173.

Как следует из архивной справки акционерного общества «Латвияс кугьниециба» №01/03-10/191 от 19.08.2002, стаж ФИО1 в плавсоставе морского флота Латвийского пароходства на газовозных судах, где он был занят полный рабочий день, с 28.08.1985 по 14.07.1992 составил 6 лет 10 мес. 13 дней.

Согласно уставу Латвийского пароходства все суда пароходства являлись судами морского флота, доставляющими грузы в разные страны и не являлись портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, служебно-разъездными, каботажными, внутригородского и пригородного сообщения. Все суда работают на жидком топливе и электрофицированы.

Стаж работы дает право на льготную пенсию по Списку №2, раздел XXXVIII-Транспорт, п.3-морской флот, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г № 1173.

14.07.1992 ФИО1 был уволен с работы согласно п.5 ст.30 КЗоТ ЛР в связи с переходом на работу в фирму «LAPA LTD» в порядке перевода.

С 15.07.1992 по 27.10.1992, работал в фирме «LAPA LTD», договор был продлен до 21.08.1993 - в должности моториста-токаря, льготный стаж 1 г. 01 мес. 06 дней (подтверждается справкой фирмы «LAPA LTD» от 01.03.2013г. №67).

С 21.08.1993 по 01.01.1994 в должности механика на судне «Аnnе Laure» - 4 мес. 11 дней. Специальный стаж в морском флоте должен составлять 8 лет 04 месяца 00 дней, что является достаточным для назначения льготной пенсии с 57 лет. К этому специальному стажу должен быт включен и стаж учебы в Рижской мореходной школе с 12.11.1984 по 22.08.1985 -0 л. 9 мес. 11 дней: в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г «О государственных пенсиях» к периодам работы, предусмотренной списком №1 и №2 от 1956г. приравнивалось обучение при соблюдении определенных условий и ограничений.

Специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии составляет 9 лет 01 мес. 11 дней.

19.01.2011 вступил в действие на территории Российской Федерации и Латвии двусторонний Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный 18.12.2007.

В соответствии со ст. 2, Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о социальном обеспечении и обязательном (государственном) социальном страховании, в том, что относится к трудовым пенсиям по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца и т.д.

В силу ст.3 и ч.1 ст.4, Договор регулирует социальное обеспечение и обязательное (государственное) социальное страхование лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами. Лица, определенные в статье 3 настоящего Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся Стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны в отношении того, что изложено в статье 2 настоящего Договора.

Согласно ст. 10 Договора, при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п. 1 ст. 10 Договора).

При определении права на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет работавшим в определенных профессиях (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством обеих Договаривающихся Сторон на аналогичных работах, в профессиях, должностях, специальностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п.4 ст. 10 Договора).

Каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляются в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 10 настоящего Договора (ч.1 ст. 11 Договора).

Положения абзацев первого и второго пункта 1 настоящей статьи не применяются к определению страховой и накопительной частей трудовой пенсии, формируемых начиная с 1 января 2002 г. путем уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование согласно законодательству Российской Федерации. В этом случае размер страховой и накопительной частей трудовой пенсии исчисляется по нормам законодательства Российской Федерации (п.2 ст. 11 Договора).

Таким образом, исходя из приведенных положений Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007г., при определении права на пенсию гражданина РФ, имеющего стаж работы на территории Латвии до 01.01.1991г. и после этой даты до 01.01.2002г., учитывается этот стаж (в том числе и специальный) так же, как и страховой (трудовой) стаж работы на территории РФ.

ФИО1 считает, что при обращении в УПФ РФ по Сергачскому району, он представил все необходимые для назначения пенсии документы. Его не обязывали представить какие-либо иные документы. Сам он не мог сделать запрос в орган Латвийской республики, т.к. такие запросы должен делать Пенсионный Фонд РФ, т.е. ответчик, в соответствии с международным договором. Ответчик сначала принял решение об отказе в назначении пенсии, а потом стал делать запросы об уточнении стажа. Переписка велась более двух лет. В настоящее время, когда его иск был в суде, выяснилось, что согласно справке о страховом стаже, период его работы с 01.01.1991 по 14.07.1992 и с 15.07.1992 по 01.01.1994, всего 3 года 1 день, относится к специальному стажу по списку №2. В настоящее время данный период ответчик готов ему засчитать при назначении пенсии. С учетом этого периода и периода, засчитанного ответчиком ранее, его стаж составляет 8 лет 2 мес. 17 дней. Этого стажа достаточно для назначения ему пенсии с 57 лет, т.е. с момента обращения за пенсией. Его вины в том, что соответствующие документы не были представлены Латвийской республикой в течение двух- лет- не имеется. Необходимый стаж на момент обращения за назначением пенсии, у него имелся, поэтому, пенсия должна быть назначена с момента обращения.

Истец просит суд:

- Решение ГУ УПФ РФ по Сергачскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №267 от 01.12.2017 признать незаконным.

- Обязать ГУ УПФ РФ по Сергачскому району включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы в Латвийском морском пароходстве с 06.06.1988 по 06.01.1989 на теплоходе «Краслава» в должности моториста 1 класса-токаря-кладовщика; с 05.09.1990 по 31.12.1990 работу на теплоходе «Слока» в должности старшего моториста-токаря-кладовщика. 

- Обязать ГУ УПФ РФ по Сергачскому району назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости - с 26 октября 2017г.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области ФИО3 исковые требования не признала. Свои доводы изложила в письменных возражениях (л.д.35-37,98-99). Как следует из возражений, на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости, у него не имелось необходимого специального стажа. Поэтому, на законных основаниях ему было отказано в назначении пенсии. При этом, были рассмотрены все варианты для назначения пенсии, но ни один из них не позволял назначить ФИО1 пенсию. В 2017, 2018 и 2019г. были сделаны запросы в пенсионный отдел международных услуг государственного агентства социального страхования Латвийской республики о подтверждении периодов страхового (трудового) стажа ФИО1, приобретенных в соответствии с законодательством Латвийской республики. Ответ был получен только 10 сентября 2019г., исходя из которого, периоды работы ФИО1 с 01.01.1991 по 01.01.1994 не являются льготными.

Только когда дело рассматривалось в суде, из агентства социального страхования Латвийской республики поступила уточненная справка о страховом (трудовом) стаже ФИО1 Согласно указанной справке, период работы ФИО1 с 01.01.1991г. по 14.07.1992г. и с 15.07.1992г. по 01.01.1994г. является работой по списку №2. Так как справка соответствует требованиям Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой и Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством благосостояния Латвийской Республики о применении Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18 декабря 2007 года, УПФ РФ по Сергачскому району не возражает включить в льготный стаж ФИО1 указанные периоды. С учетом ранее учтенных периодов специального стажа, у ФИО1 достаточно стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. На дату обращения ФИО1 за назначением пенсии, его специальный стаж составлял 8 лет 2 мес. 17 дней, что позволяет назначить пенсию по достижению 57 лет.

Так как указанной справки в распоряжении УПФ РФ по Сергачскому району на момент принятия решения о назначении пенсии не имелось, решение об отказе в назначении пенсии было принято на законных основаниях. С новым заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО1 не обращался. Таким образом, требования ФИО1 о назначении пенсии по старости досрочно возможно удовлетворить, но не с даты обращения в Пенсионный фонд, а с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель считает, что требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 06.06.1988 по 06.01.1989 (0 лет 7 мес. 0 дней); с 05.09.1990 по 31.12.1990 (0 лет 3 мес. 26 дней) удовлетворению не подлежат. В соответствии с записями в трудовой книжке, в указанные периоды должности истца указаны как: моторист 1 кл.- токарь -кладовщик и ст. моторист 1 кл.,- токарь-кладовщик.

Согласно п.3 разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.

В соответствии с п.7 Разъяснений, пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках N 1 и N 2, следует назначать:

а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.

Должности токарь и кладовщик Списком №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, не поименованы, поэтому данные периоды работы истца не могут быть учтены при расчете стажа дающего права на назначение досрочной страховой пенсии.

Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В силу абзаца 2 подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно Списку №2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, в разделе раздела ХХХ-Транспорт, п.2-Морской флот, в список включены: Кочегары судов, работающие на жидком топливе; Механики, главные и старшие механики; Мотористы и их помощники, старшие мотористы; Машинисты, старшие машинисты; Электромеханики старшие, электромеханики и их помощники.

Согласно Списку №2 утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздела XXVIII «Транспорт» подраздел 2. Морской и речной флот Плавсостав флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) перечислены следующие льготные должности: Кочегары судов, работающих на жидком топливе; Мотористы всех наименований; Машинисты, всех наименований; Механики и их помощники, главные и старшие механики; Электромеханики их помощники, электромеханики старшие.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N 2-П изложена правовая позиция, согласно которой, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В судебном заседании установлено, 26.10.2017 ФИО1 обратился в ГУ УПФР по Сергачскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.39-41). Им были представлены перечисленные в заявлении документы.

01.12.2017 решением ГУ УПФР РФ по Сергачскому району ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда (л.д.10-11).

В стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии были включены в бесспорном порядке периоды работы: 

- с 12.11.1984 по 22.08.1985 (9 мес. 11 дней)- учеба в Рижской мореходной школе;

- с 28.08.1985 по 05.06.1988 (2 года 9 мес. 8 дней) - работа мотористом, мотористом-матросом;

- с 07.01.1989 по 04.09.1990 (1 год 7 мес. 28 дней) - работа старшим мотористом- матросом. Всего специальный стаж составил- 5 лет 2 мес. 17 дней. Необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии- не менее 6 лет 3 мес.

В льготный стаж не были включены периоды: 

- с 06.06.1988 по 06.01.1989 – работа на теплоходе «Краслава» мотористом 1 класса-токарем-кладовщиком - 6 месяцев;

- с 05.09.1990 по 17.02.1991- работа на теплоходе «Слока» старшим мотористом-токарем-кладовщиком- 5 мес. 12 дней;

- с 18.02.1991 по 14.07.1992- работа на теплоходе «Слока» токарем - 1 г. 04 мес. 24 дня;

- с 15.07.1992 по 27.10.1992- работа в компании «LAPA LTD» мотористом-токарем- 1 г. 01 мес. 06 дней;

- с 21.08.1993 по 01.01.1994 – работа механиком на судне «Аnnе Laure» - 4 мес. 11 дней. 

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2020).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (п. 9 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, назначения пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии - в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п. 20 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Как следует из заявления ФИО1, поданного в УПФ РФ по Сергачскому району, в нем не имеется указания на недостающие документы и не имеется указания на представление каких-либо иных документов (л.д.38-41).

Согласно п. 22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии:

а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

Согласно п. 34 Правил N 884н, в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии, непредставления по запросу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Приостановление срока рассмотрения заявления о назначении пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациях, истечении трех месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, течение срока рассмотрения соответствующего заявления восстанавливается.

Согласно п.38 Правил N 884н, заявление о назначении пенсии рассматриваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации со всеми необходимыми для назначения пенсии документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными заявителем по собственной инициативе.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (п.63).

Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки (п.64).

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п.65).

Как установлено в судебном заседании, пенсионный орган решения о проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии и осуществления необходимых запросов- не принимал, решения о приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии- также не принимал. Решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии было принято 01.12.2017г. (л.д.10-11). 

Согласно ст. 11 Закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Так как ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность на территории Латвийской республики, которая ранее входила в состав СССР, а затем стала независимым государством, он относится к кругу лиц, подпадающих под действие Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18 декабря 2007г., вступившего в действие 19.01.2011г.

Согласно п.1 ст. 25 Договора, в случае, если право на пенсию по старости, работавшим в определенных профессиях, возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 1 января 1991 года на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон после 1 января 1991 года, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Таким образом, при установлении пенсии, с учетом норм Договора с Латвийской Республикой, гражданам, проживающим на территории Российской Федерации, в страховой (трудовой) стаж для определения права, оценки пенсионных прав и при исчислении размера пенсии, в том числе с учетом Федерального закона от 21.03.2005 N 18-ФЗ, включаются нестраховые периоды, осуществлявшиеся как на территории Российской Федерации, так и на территории Латвии до 01.01.1991.

За периоды стажа, приобретенные на территориях Сторон после 1 января 1991г. каждая Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории.

Согласно п. 1 статьи 6 Договора, застрахованные лица подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую деятельность. При этом в понятийном аппарате Договора термин «застрахованные», означает лиц, признанных таковыми в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон. В данном случае, необходимо учитывать положения статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» о круге лиц, подпадающих под режим обязательного пенсионного страхования, установленный в РФ.

В соответствии с п.4 ст. 10 Договора, при определении права на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет работавшим в определенных профессиях (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством обеих Договаривающихся Сторон на аналогичных работах, в профессиях, должностях, специальностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляются в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 10 настоящего Договора (п.1 ст. 11 Договора).

Положения абзацев первого и второго пункта 1 настоящей статьи не применяются к определению страховой и накопительной частей трудовой пенсии, формируемых начиная с 1 января 2002 г. путем уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование согласно законодательству Российской Федерации. В этом случае размер страховой и накопительной частей трудовой пенсии исчисляется по нормам законодательства Российской Федерации (п.2 ст. 11 Договора).

Как установлено, только 06.12.2017г., т.е. после принятия решения об отказе в назначении пенсии, ответчиком был направлен запрос в Пенсионный отдел Отдела международных услуг Государственного агентства социального страхования Латвийской Республики о подтверждении периодов страхового (трудового) стажа заявителя, приобретенных в соответствии с законодательством Латвийской республики. Переписка велась на основании указанного Договора и Соглашения от 20.12.2010 между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством благосостояния Латвийской Республики о применении Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18 декабря 2007 года.

Согласно ст. 6 Соглашения от 20.12.2010, в соответствии со статьями 10, 11 и 25 Договора при обращении лица с заявлением о назначении пенсии компетентная организация одной Договаривающейся Стороны в случае наличия у лица страхового (трудового) стажа на территории другой Договаривающейся Стороны заполняет запрос на назначение (пересмотр) пенсии согласно Приложению N 3 (с пометкой: «Назначение по Договору»), который вместе со справкой об учитываемом (учтенном) в государстве проживания лица страховом (трудовом) стаже согласно Приложению N 2, необходимой для суммирования периодов страхового (трудового) стажа в целях определения права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации, документами (в необходимых случаях копиями документов, заверенными компетентной организацией), требуемыми для назначения пенсии, в течение не более 1 месяца со дня приема заявления и необходимых документов направляет в компетентную организацию другой Договаривающейся Стороны.

При необходимости суммирования периодов страхового (трудового) стажа в целях определения права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации компетентная организация одной Договаривающейся Стороны запрашивает у компетентной организации другой Договаривающейся Стороны подтверждение периодов страхового (трудового) стажа, приобретенных в соответствии с ее законодательством. При этом к запросу прилагаются копии документов о трудовой и иной деятельности, заверенные компетентной организацией.

Ответ на запрос оформляется в виде справки о страховом (трудовом) стаже согласно Приложению N 2.

Как установлено, УПФ РФ по Сергачскому району направляло два запроса- 06.12.2017г. и 15.03.2019г. в Пенсионный отдел Отдела международных услуг Государственного агентства социального страхования Латвийской Республики. 13.02.2018г. такой запрос направлялся отделением Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области. 10 сентября 2019г. на письмо УПФ РФ по Сергачскому району от 15.03.2019г. был получен ответ, согласно которому, периоды работы ФИО1 с 01.01.1991г. по 14.07.1992г. и с 15.07.1992г. по 01.01.1994г. не являются льготными (л.д.49 об.).

В декабре 2019г. из государственного агентства социального страхования Латвийской республики в УПФ РФ по Сергачскому району поступила уточненная справка о страховом (трудовом) стаже ФИО1 Согласно указанной справке, периоды работы ФИО1 с 01.01.1991г. по 14.07.1992г. и с 15.07.1992г. по 01.01.1994г. является работой по списку №2 (л.д.65). 

Как следует из объяснений представителя ответчика, справка соответствует требованиям Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой и Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством благосостояния Латвийской Республики о применении Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18 декабря 2007 года. УПФ РФ по Сергачскому району не возражает включить в льготный стаж ФИО1 указанные периоды. С учетом ранее учтенных периодов специального стажа, у ФИО1 достаточно стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. На дату обращения ФИО1 за назначением пенсии, его специальный стаж составлял 8 лет 2 мес. 17 дней, что позволяет назначить пенсию по достижению 57 лет.

ФИО1 исполнилось 57 лет- 25 июня 2017г.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии- 26 октября 2017г., т.е. после того, как ему исполнилось 57 лет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Сергачскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №267 от 01.12.2017 и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости - с 26 октября 2017г.- подлежат удовлетворению. 

Как установлено, решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было принято с нарушениями требований Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 года N 884н и не может быть признано законным.

Переписка между УПФ РФ по Сергачскому району и Государственным агентством социального страхования Латвийской Республики велась в течение двух лет. Результатом переписки является подтверждение факта наличия у ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения за пенсией. Указанные обстоятельства- длительность переписки, не могут являться основанием для отказа ФИО1 в назначении пенсии с момента обращения в пенсионный орган. В противном случае, это создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

В судебном заседании представитель ответчика признала право ФИО1 на включение периодов его работы с 01.01.1991г. по 14.07.1992г. и с 15.07.1992г. по 01.01.1994г. в специальный стаж. Однако, с учетом того, что решение суда будет являться основанием для назначения ФИО1 пенсии, в резолютивной части решения следует указать о включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требование ФИО1 включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в Латвийском морском пароходстве: с 06.06.1988 по 06.01.1989 – работа на теплоходе «Краслава» мотористом 1 класса-токарем-кладовщиком и с 05.09.1990 по 31.12.1990- работа на теплоходе «Слока» старшим мотористом-токарем-кладовщиком, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Однако, закрепляя в законодательстве правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности: при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам поручено Правительством Российской Федерации давать разъяснения о порядке применения Списков.

В соответствии с п.7 Разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках N 1 и N 2, следует назначать:

а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.

Согласно 3 Разъяснений о порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 от 28.02.1991 N 5 (утверждены Постановлением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно п.4 указанных Разъяснений, пенсии по совмещаемым работам, профессиям и должностям (с учетом пункта 3) рабочим и служащим, занятым в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках N 1 и 2, следует назначать: по Списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке N 1 и в Списке N 2; на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке N 1 или в Списке N 2, а другая не предусмотрена Списками. 

В соответствии с пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Должности: токарь и кладовщик Списком №2 утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 не поименованы, поэтому оспариваемые истцом периоды работы не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. По указанным периодам, решение пенсионного органа принято в соответствии с законом.

Кроме этого, доказательств того, что истец был не менее 80% рабочего времени занят на работе в качестве моториста, не представлено.

Таким образом, требование о включении периодов работы с 06.06.1988 по 06.01.1989 и с 05.09.1990 по 31.12.1990 – удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Решение ГУ УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №267 от 01.12.2017г. - признать незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО1 в Латвийском морском пароходстве:

- с 01.01.1991 по 14.07.1992- 1 год 6 мес. 14 дней;

- с 15.07.1992 по 01.01.1994- 1 год 5 мес. 17 дней. 

Обязать ГУ УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости - с момента обращения- с 26 октября 2017г.

В удовлетворении исковых требований:

- Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО1 в Латвийском морском пароходстве:

- с 06.06.1988 по 06.01.1989;

- с 05.09.1990 по 31.12.1990- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд. 

Судья: Гусев С.А. 

Решение в окончательной форме изготовлено - 31 января 2020г.

Судья: Гусев С.А.