Дело №2-22/2026

УИД 30RS0004-01-2024-002490-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Захаровой Е.О., при секретаре Джавадовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «городской округ г. Астрахани» о признании права собственности на гаражныйбокс № блок 3 общей площадью 84,0 кв.м., расположенный в Гаражном кооперативе «Иволга» по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением администрации г. Астрахани № 1408 от 28.09.1992 «О формировании гаражного кооператива и разрешения ему проектирования кирпичных гаражей вдоль автодороги Москва-Астрахань восточнее ГСК «Чайка» в Трусовском районе» был сформирован Гаражный кооператив «Иволга», членом которого в настоящее время является истец. С 24.08.1995 ГК «Иволга» поставлен на налоговый учет в Государственной налоговой инспекции по Трусовскому району г.Астрахани и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика. С 11.06.1998 Гаражный кооператив «Иволга» зарегистрирован в Регистрационной палате администрации г.Астрахани, где также был зарегистрирован УставГК «Иволга», с 2002 года ГК внесен в Единый государственный реестр юридических лиц. В 1992г. ПредседательГК «Иволга» обратился в Главное Управление архитектуры иградостроительствас заявлением о выполнении проектно-сметной документации настроительство(заявление от02.12.1992, заказ№ 825). Проектно-сметная документация была разработана и согласована в установленном законом порядке (приказ о согласовании№ 75от26.06.1993). В связи с обращением гаражного кооператива «Иволга», в соответствии со свидетельством о государственной регистрации№ 0140серия ГСК, руководствуясь разработанной и утвержденной проектно-сметной документацией (приказ о согласовании№75от26.06.1993), а также генеральным планом города, постановлением главы администрациигорода Астрахани№ 2313от13.09.1993. Гаражному кооперативу «Иволга» был предоставлен во временное пользование (аренду) сроком на два года земельный участок площадью 4 408 кв.м. в четвертой зоне градостроительной ценности из состава земель городской застройки подстроительствокирпичных гаражей вдоль автодороги Москва-Астрахань вТрусовском районе, в границах, согласно прилагаемого к постановлению генплана участка. Земельный участок, предоставленный ГК «Иволга» подстроительствогаражей был отведен в натуре, месторасположение гаражных боксов, проезда на территорию ГК было согласовано в установленном порядке.13.05.1994за№ 2029Постановлением администрации города Астрахани Гаражномукооперативу «Иволга» было разрешено разработать проект расширения существующего гаражного кооператива вдоль автодороги Астрахань-Волгоград вТрусовском районе. При этом, было разрешено расширение гаражного кооператива на дополнительном земельном участке площадь 1,11 га в четвертой зоне градостроительной ценности на землях городской застройки вдоль автодороги Астрахань-Волгоград вТрусовском районев границах, согласно прилагаемой выкопировки из плана города. В пределах границ землеотвода, в соответствии с разработанной и согласованной проектно-сметной документацией, нами были построены гаражи. Необходимо было ввести в эксплуатацию построенные гаражные боксы, но в это время выяснилось, что председателем гаражного кооператива «Иволга» утерян пакет документов, необходимый для регистрации права собственности на гаражи за его членами. Общим собранием членов ГК избран новый председатель, которому было поручено восстановить необходимые документы. С этого времени председателем были совершены действия по восстановлению утраченных документов, продлению договора аренды предоставленного в 1993 году земельного участка, оформлением прав на земельный участок. Согласно п.2.1. Устава гаражного кооператива «Иволга» Трусовского района, кооператив создан для постройки и эксплуатации гаражей членами кооператива. Согласно п.4.2. Устава каждому члену кооператива предоставляется в пользование место подстроительствои эксплуатацию гаража. В соответствии со ст.80 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления земельного участка гаражному кооперативу под строительство кирпичных гаражей), земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Пристроительствежилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей, земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам. Ст.81 ЗК РСФСР предусматривалось, что земельные участки, предоставленные для гаражногостроительстваиспользуются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта. Таким образом, планируемые к постройке гаражи соответствовали действовавшему Генеральному плану города,строительствогаражных боксов, было произведено на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном (на момент предоставления) порядке и уполномоченным на это органом. С момента истечения срока, на который земельный участок был предоставлен гаражному кооперативу в аренду, истцы обращались с заявлением о продлении договора аренды и оформлением необходимых документов. До сегодняшнего дня администрацияг.ФИО2 предъявляла к истцу никаких претензий по поводу захвата земельного участка, на котором расположены гаражи членов гаражного кооператива, не ставила их в известность о необходимости освободить земельный участок в связи с истечением срока аренды земельного участка. Отведенный в аренду Гаражному кооперативу «Иволга» земельный участок находится в 2000 году. Никаких волеизъявлений по поводу прекращения аренды ГК «Иволга» земельного участка, со стороны собственника земельного участка – администрациигорода ФИО2 поступало.

Указанные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 07.11.2022 г. по иску ФИО1 к Управление построительству, архитектуре иградостроительствуадминистрацииг. Астрахани о признании права собственности.

Гаражный бокс 5 в блоке 3 общей площадью 84,0 кв.м. был возведен истцом на отведенном гаражному кооперативу «Иволга» в аренду земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>

При обращении в Управление построительству, архитектуре иградостроительствуадминистрацииг. Астраханипо вопросу ввода в эксплуатацию гаражного бокса№ 5 в блоке 3 гаражного кооператива «Иволга» письмом Управления истцу было отказано в вводе объекта в эксплуатацию и разъяснено его право на обращение в суд с соответствующими исковыми требованиями.

В связи с указанным истецФИО1 просит суд признать за ним право собственности на гаражный бокс №5 в блоке №3 гаражного кооператива «Иволга» общей площадью 84,0 кв.м., полагает, что спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, поскольку в настоящее время им получены все необходимые заключения о возможности эксплуатации гаража в соответствии с его целевым назначением.

В судебное заседание истецФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы по делу представителю.

Представитель истцаГригорьев К.Э.в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления построительству, архитектуре иградостроительствуадминистрацииг. Астраханив судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется письменный отзыв на иск, в котором представитель ответчика возражал в удовлетворении исковых требований, указав, что истцом не представлены доказательства того, что объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и муниципального образования.

Представители третьих лиц - Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области и Гаражного кооператива «Иволга» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса РФ, особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускаетстроительствана нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающиестроительствона нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3).

По смыслу этих положений закона требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение, при соблюдении условий соответствия постройки строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, отсутствии нарушений постройкой прав и охраняемы законом интересов других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что за арендатором земельного участка, предоставленного длястроительстваопределенного объекта, может быть признано право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, если им соблюдены иные условия признания права собственности на самовольную постройку.

Из части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса следует, что разрешение настроительствопредставляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлятьстроительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Согласно ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Это положение является исключением из общего правила, определяющее возникновение права собственности на недвижимое имущество с момента государственной регистрации. Право собственности на кооперативное строение (помещение) в силу п.4 ст.218 ГК РФ возникает у члена кооператива с момента полного внесения паевого взноса. Согласия кооператива на это и принятия какого-либо решения общего собрания в этом случае не требуется.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истецФИО1 с24.11.1996 годаявляется членом ГК «Иволга», паевой взнос внесен истцом полностью, задолженности по паевым и членским взносам истец не имеет.

Согласно постановлению Администрациигорода Астрахани№ 1408от28 сентября 1992г. «О формировании гаражного кооператива и разрешения ему проектирования кирпичных гаражей вдоль автодороги Москва-Астрахань восточнее ГСК «Чайка» вТрусовском районе» был сформирован Гаражный кооператив «Иволга», членом которого в настоящее время является истец.

С24.08.1995 годаГК «Иволга» поставлен на налоговый учет в Государственной налоговой инспекции поТрусовскому району г. Астрахании ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика.

С11.06.1998 годаГК «Иволга» зарегистрирован в Регистрационной палате Администрацииг. Астрахани, где также был зарегистрирован Устав ГК «Иволга», с 2002 года ГК внесен в Единый государственный реестр юридических лиц. В 1992 года Председатель ГК «Иволга» обратился в Главное Управление архитектуры иградостроительствас заявлением о выполнении проектно-сметной документации настроительство(заявление от02.12.1992, заказ№ 825). Проектно-сметная документация была разработана и согласована в установленном законом порядке (приказ о согласовании№ 75от26.06.1993). В связи собращением гаражного кооператива «Иволга», в соответствии со свидетельством о государственной регистрации № 0140 серия ГСК, руководствуясь разработанной и утвержденной проектно-сметной документацией (приказ о согласовании № 75 от 26.06.1993), а также генеральным планом города, постановлением главы Администрации города Астрахани № 2313 от 13 сентября 1993 г. Гаражному кооперативу «Иволга» был предоставлен во временное пользование (аренду) сроком на два года земельный участок площадью 4 408 кв.м. в четвертой зоне градостроительной ценности из состава земель городской застройки под строительство кирпичных гаражей вдоль автодороги Москва-Астрахань в Трусовском районе, в границах, согласно прилагаемого к постановлению генплана участка. Земельный участок, предоставленный ГК «Иволга» под строительство гаражей был отведен в натуре, месторасположение гаражных боксов, проезда на территорию ГК было согласовано в установленном порядке. 13.05.1994 за № 2029 Постановлением Администрации города Астрахани Гаражному кооперативу «Иволга» было разрешено разработать проект расширения существующего гаражного кооператива вдоль автодороги Астрахань-ВолгоградвТрусовском районе. При этом, было разрешено расширение гаражного кооператива на дополнительном земельном участке площадь 1,11 га в четвертой зоне градостроительной ценности на землях городской застройки вдоль автодороги Астрахань-Волгоград вТрусовском районев границах, согласно прилагаемой выкопировки из плана города.

Согласно п.2.1. Устава гаражного кооператива «Иволга»Трусовского района, кооператив создан для постройки и эксплуатации гаражей членами кооператива. Согласно п.4.2. Устава каждому члену кооператива предоставляется в пользование место подстроительствои эксплуатацию гаража.

В соответствии со ст.80 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления земельного участка гаражному кооперативу под строительствокирпичных гаражей), земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Пристроительствежилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей, земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

Статьей 81 ЗК РСФСР предусматривалось, что земельные участки, предоставленные для гаражногостроительстваиспользуются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

Таким образом, планируемые к постройке гаражи соответствовали действовавшему Генеральному плану города,строительствогаражных боксов, было произведено на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном (на момент предоставления) порядке и уполномоченным на это органом.

Отведенный в аренду Гаражному кооперативу «Иволга» земельный участок находится в пользовании членов гаражного кооператива с 1993 года, по настоящее время.Строительствогаражей членами кооператива было окончено в 1998 году. Никаких волеизъявлений по поводу прекращения аренды ГК «Иволга» земельного участка, со стороны собственника земельного участка – Администрациигорода ФИО2 поступало.

В досудебном порядке истец обращался в Управление построительству, архитектуре иградостроительствуадминистрацииг. Астраханипо вопросу ввода в эксплуатацию гаражного бокса 5 в блоке 3 гаражного кооператива «Иволга». Письмом указанного Управления от19.04.2024 годаистцу было отказано в вводе объекта в эксплуатацию в связи с тем, что в перечне объектов, получивших разрешение настроительство, гараж по указанному адресу не значиться.

Суд полагает, что, в данном случае, следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ№ 10и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ№ 22от29 апреля 2010 г."О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения настроительствосамо по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что истец, осуществивший самовольноестроительство, предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на вновь созданный объект.

Судом установлено, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения настроительствои отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры.

Из технического паспорта составленного специалистами ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» по состоянию на28.03.2022 годаследует, что по адресу:

<

адрес> площадью- 84,0 кв.м., блок 3.

Техническим заключением о состоянии основных строительных конструкций гаражного бокса

<

адрес>, выполненного специалистами ООО «АБ Форма» установлено, что основные строительные конструкции 

<

адрес> блоке 3 находятся в работоспособном состоянии, строение по своим характеристикам соответствует требованиям, предъявляемым к помещениям для гаража. Объект может эксплуатироваться по своему прямому назначению в качестве гаражного бокса.

Экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" от 09.04.2024 года № 695 установлено, что гараж в ГК «Иволга» по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (СанПиН 2.2.1./2.1.1.2361-08 Новая редакция) Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.

Согласно Акту от 04.04.2024 года экспертизы по обеспечению пожарной безопасности нежилого помещения гаража блок 3, бокс 5 в ГК «Иволга» по адресу: 

<

адрес>, составленного специалистами ООО «Диал» следует, что размещение гаражного бокса № в блоке 5 ГК «Иволга» по 

<

адрес>, не противоречит Требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, согласно ФЗ №123 от 22.07.2008.

Из заключения судебной комплексной строительно-технической, землеустроительной экспертизы № КСТЭЗ-2-1580/2025 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» следует, что гаражный бокс 5 в блоке 3, общей площадью 84,0 

<

адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил. Объект может эксплуатироваться по своему прямому назначению в качестве гаража. Гаражный бокс располагается в границах земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу «Иволга» для строительства кирпичных гаражей.

Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, суд находит иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Управлению построительству, архитектуре и градостроительству администрациимуниципального образования «городской округ г. Астрахань» о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 84,0 кв.м. в блоке 3, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в гаражном кооперативе «Иволга».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный судг. Астраханив течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составленв совещательной комнате.

Судья Захарова Е.О.