Дело №2-338/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 февраля 2020 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Аюповой А.А.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО2 к садоводческому товариществу рабочих, служащих, инвалидов, участников отечественной и афганской войн «МЕЧТА», ФИО5 о признании незаконными действий по отключению электрической энергии и обязании восстановить электроснабжение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к садоводческому товариществу рабочих, служащих, инвалидов, участников отечественной и афганской войн «МЕЧТА», ФИО5 о признании незаконными действий по отключению электрической энергии и обязании восстановить электроснабжение.

В обоснование заявленных требований указала, что она имеет в собственности по договору купли-продажи, жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: РБ, ..., Садоводческое товарищество рабочих, служащих, инвалидов, участников отечественной и афганской войн «МЕЧТА», .... Энергоснабжение жилого дома осуществляется с ... года от общесадовой сети. Узел учета был установлен и опломбирован на фасаде жилого дома и подключен энергетиком коллективного сада «Мечта» ФИО1 феврале ... года она приехала в сад с детьми, в пятницу, провести выходные в саду, на свежем воздухе. Увидев в саду - провода, отрезанные от счетчика и выброшенные на ветви их яблони она стала разбираться в связи с чем отключена подача электрической энергии без предварительного уведомления о предстоящем приостановлении подачи электроэнергии и при отсутствии основания для приостановления подачи электроэнергии. Выяснилось, что самовольное отключение было произведено с указания председателя сада ФИО5, энергетиком колл/сада «Мечта» ФИО1 Обрезание проводов при отсутствии задолженности было произведено под надуманным предлогом переноса узла учета со стены дома на опору электропередачи. Никаких предупреждений, уведомлений, претензий, в отношении задолженности ей не предъявлялось, с иском в суд о взыскании задолженности ответчик не обращался, при этом оплата электроэнергии и членские взносы оплачивались ею всегда и регулярно. На время незаконного отключения и в настоящее время задолженности по оплате за потребленную электроэнергию она не имеет, членские взносы оплачены в полном объеме. Оснований на отключение от электричества не было, оснований для отказа в возобновлении подачи электрической энергии также нет. По указанному поводу она дважды обращалась в правоохранительные органы, но по ее заявлениям были вынесены постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ... и постановление об отказе в возбуждении правонарушения от .... В настоящее время электроснабжение ее дома отсутствует. Ответчиком нарушены нормы действующего законодательства об энергоснабжении через присоединенную сеть, в компетенцию ответчика не входит принятие решения о прекращении подачи электроэнергии на садовые участки членов товарищества, а также не регламентированы вопросы ее подачи и отключения. Одностороннее прекращение подачи электроэнергии возможно только в случаях и порядке прямо предусмотренных законом, при этом прекращать и ограничивать подачу электроэнергии вправе только энергоснабжающая организация (гарантирующий поставщик). Просит признать незаконными действия Садоводческого товарищества рабочих, служащих, инвалидов, участников отечественной и афганской войн «МЕЧТА» по отключению от электроэнергии жилого дома, принадлежащего ей, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: РБ, ..., Садоводческое товарищество рабочих, служащих, инвалидов, участников отечественной и афганской войн «МЕЧТА», ...; обязать ответчика восстановить электроснабжение ее жилого дома и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен ФИО4

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Суду пояснила, что никакие договора, в том числе договор о пользовании объектами инфраструктуры или объектами электросетевого хозяйства садоводческого товарищества, между нею и ответчиком не заключался. Ни с одним из протоколов общего собрания садоводческого «Мечта» ее также не знакомили. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО3, допущенный к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнил, что садоводческим товариществом рабочих, служащих, инвалидов, участников отечественной и афганской войн «МЕЧТА» незаконно отключена электроэнергия от дома истца, несмотря на то, что задолженность по электроэнергии у истца отсутствует. Считает, что решение должно быть приведено в немедленное исполнение, т.к. жилой дом был приобретен за средства материнского капитала и его нельзя использовать по назначению, исходя из сложившейся практики, ответчик будет затягивать исполнение решения, судебные приставы исполняют решение также в течение двух месяцев. Просит исковые требования удовлетворить, вопрос обращения решения к немедленному исполнению оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика садоводческого товарищества рабочих, служащих, инвалидов, участников отечественной и афганской войн «МЕЧТА» и его председатель – ответчик ФИО5 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования, заявленные его супругой ФИО2, поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица МУП «Белорецкие электрические сети» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в представленном заявлении просит рассмотреть дело без его участия.

Представители третьих лиц ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана», Белорецкого межрайонного отделения ООО «ЭСКБ» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материал об отказе в возбуждении уголовного дела №..., материал об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №..., суд приходит к следующему.

В силу ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ст. 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии с п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу ст. 548 Гражданского кодекса РФ, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются ко всем отношениям, связанным с энергоснабжением через присоединенную сеть.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).

Пунктами 71, 72 Основных положений предусмотрено, что граждане - потребители электрической энергии, за исключением граждан, указанных в п. 69 настоящего документа, и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, приобретают электрическую энергию на основании договоров энергоснабжения, заключаемых в соответствии с настоящим документом с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией.

Действие договора энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и гражданином, указанным в п. 71 настоящего документа, не ставится в зависимость от факта составления документа, подписанного сторонами в письменной форме.

Договор энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и указанным гражданином может быть заключен также путем совершения этим гражданином, энергопринимающие устройства которого расположены в зоне деятельности гарантирующего поставщика, указанных в настоящем пункте действий, свидетельствующих о начале фактического потребления им электрической энергии.

Наличие заключенного гражданином, указанным в п. 71 настоящего документа, договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком подтверждается документом об оплате этим гражданином потребленной им электрической энергии (п. 73 Основных положений).

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает однократное технологическое присоединение потребителя к электрическим сетям сетевой организации, а также возникновение договорных отношений по поставке электроэнергии без заключения в обязательном порядке письменного договора.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В п. 33 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг указано, что перерыв в передаче электрической энергии, прекращение или ограничение режима передачи электрической энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное федеральным уполномоченным органом по технологическому энергетическому надзору неудовлетворительное состояние энергопринимающего устройства потребителя услуг угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности. О перерыве, прекращении или ограничении передачи электрической энергии в указанных случаях сетевая организация обязана уведомить потребителя услуг в течение 3 дней с даты принятия такого решения, но не позднее, чем за 24 часа до введения указанных мер.

Согласно п. 30.1 названных Правил при присоединении к электрической сети, в том числе, опосредованном, и заключении договора за любым потребителем услуг закрепляется право на получение электрической энергии в любой период времени действия договора в пределах максимальной мощности, определенной договором, качество и параметры которой должны соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным иными нормативными актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии, согласно которым ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика, сетевой организации и потребителя, у которого отсутствует техническая возможность самостоятельного ограничения режима потребления. 

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Из вышеприведенных норм права следует, что одностороннее прекращение подачи электроэнергии возможно только в случаях и порядке прямо предусмотренных законом, прекращение подачи электрической энергии возможно только лицами, указанными в законе и подзаконных актах в области электроэнергетики, к которым лицо, через объекты электросетевого хозяйства которого присоединен конечный потребитель энергии, не относится.

При этом при отсутствии договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом (в том числе объектами электросетевого хозяйства садоводческого товарищества), заключенного между правлением и членом садоводческого товарищества, прекращать и ограничивать подачу электроэнергии вправе только энергоснабжающая организация (гарантирующий поставщик).

Статьями 21 - 23 ранее действовавшего Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривалась компетенция общего собрания садоводческого объединения, правления и председателя правления такого объединения.

01.01.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьями 17 - 19 которого также определена компетенция общего собрания членов садоводческого товарищества, правления и председателя правления товарищества.

Компетенции общего собрания членов садоводческого объединения, его правления и председателя правления законодателем не отнесено решение вопросов о подключении, подаче и прекращении подачи электроэнергии членам данного объединения либо лицам, ведущим садоводство в индивидуальном порядке. Данные вопросы регулируются исключительно нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальным законодательством об электроэнергетике.

В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, является одним из способов защиты нарушенного права (ст. 12 ГК РФ).

Исходя из вышеизложенного, граждане признаются абонентами и имеют право требовать восстановления нарушенных прав (подключения к электрическим сетям), обеспечения подачи им электроэнергии, в том числе и от собственников и иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, если фактическое подключение было произведено в установленном порядке к присоединенной сети.

Судом установлено и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, что ФИО2 с ... является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: ..., Садоводческое товарищество рабочих, служащих, инвалидов, участников отечественной и афганской войн «МЕЧТА», ....

Председателем Садоводческого товарищества рабочих, служащих, инвалидов, участников отечественной и афганской войн «МЕЧТА» согласно материалов дела является ответчик ФИО5

ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ООО «ЭСКБ») ... заключен договор электроснабжения с Садоводческим товариществом рабочих, служащих, инвалидов, участников отечественной и афганской войн «МЕЧТА».

Следовательно, в данном случае ООО «ЭСКБ» как гарантирующий поставщик электроэнергии является сетевой организацией, наделенной законом правом прекращать и ограничивать подачу электроэнергии, тогда как Садоводческое товарищество рабочих, служащих, инвалидов, участников отечественной и афганской войн «МЕЧТА» является владельцем электроустановок, обеспечивающих энергией садовые участки, расположенные на территории товарищества, и по договору на энергоснабжение является абонентом, потребляющим и оплачивающим электроэнергию на условиях, предусмотренных данным договором.

Из материала об отказе в возбуждении уголовного дела №... и материала об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №... следует, что в феврале ... года истцом при выезде на садовый участок были обнаружены отрезанные электропровода от счетчика электроэнергии, установленного на фасаде ее жилого дома.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ... и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ... следует, что в ходе проверок правоохранительных органов по данному факту было установлено, что отключение подачи электроэнергии в садовый дом ФИО2 было осуществлено энергетиком Садоводческое товарищество рабочих, служащих, инвалидов, участников отечественной и афганской войн «МЕЧТА» ФИО1 Указанные действия им были произведены, т.к. на общем собрании было принято решение вывести приборы учета электроэнергии на опоры электропередачи либо фасады дома и отключать подачу электроэнергии за долги, истица с ... года за электроэнергию не платила и у него отсутствовал доступ к ее электросчетчику.

Согласно представленных квитанций к приходным кассовым ордерам супругами Л-выми оплачивались членские взносы, платежи за свет, в том числе производилась оплата электроэнергии в ... году, доказательств наличия у истца задолженности по электроэнергии ответчиком суду не предоставлено.

До настоящего времени подключение электроэнергии к земельному участку и жилому дому по адресу: ..., Садоводческое товарищество рабочих, служащих, инвалидов, участников отечественной и афганской войн «МЕЧТА», ..., не осуществлено, что не оспаривалось сторонами.

Исходя из толкования вышеуказанных правовых норм Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в их совокупности, следует, что в правоотношениях по энергоснабжению истец является субабонентом.

Применительно к приведенным нормам закона, одностороннее прекращение подачи электроэнергии возможно только в случаях прямо предусмотренных законом.

Договор о пользовании объектами инфраструктуры или объектами электросетевого хозяйства садоводческого товарищества, между истцом и ответчиком не заключался, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Садоводческое товарищество рабочих, служащих, инвалидов, участников отечественной и афганской войн «МЕЧТА» не является сетевой организацией и не вправе препятствовать перетоку электрической энергии по ее сетям к дому истца, следовательно, ответчик не являясь по отношению к истцу энергоснабжающей организацией, не вправе было самостоятельно производить отключение электроэнергии от дома и земельного участка, принадлежащего истцу и ее супругу.

Право на отключение энергоснабжения имеет лишь энергоснабжающая организация, каковой Садоводческое товарищество рабочих, служащих, инвалидов, участников отечественной и афганской войн «МЕЧТА» не является, а является лишь потребителем энергии. В компетенцию ответчика, как не энергоснабжающей организации, не входят вопросы подключения и подачи электроэнергии ее членам.

При этом суд также учитывает, что полномочиям правления садоводческого товарищества, председателя правления, а также общего собрания членов садоводческого товарищества не отнесено решение вопросов о прекращении подачи электроэнергии членам садоводческого товарищества. Данные вопросы регулируются исключительно нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальным законодательством об электроэнергетике.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконными действий садоводческого товарищества по отключению электрической энергии и обязании восстановить электроснабжение в принадлежащем ей объекте недвижимости.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

По общему правилу, установленному ст.210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Между тем, доказательств наличия особых обстоятельств, позволяющих суду сделать вывод, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для истца или его исполнение может оказаться невозможным, в материалах дела не содержится, суду не предоставлено. 

С учетом характера заявленных требований, принципа разумности и соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает необходимым предоставить ответчику срок для восстановления электроснабжения дома, расположенного на земельном участке по адресу; ..., Садоводческое товарищество рабочих, служащих, инвалидов, участников отечественной и афганской войн «МЕЧТА», ..., в течение пяти календарных дней после вступления решения суда в законную силу. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для проведения необходимых мероприятий для обеспечения подачи истцу электрической энергии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к садоводческому товариществу рабочих, служащих, инвалидов, участников отечественной и афганской войн «МЕЧТА», ФИО5 о признании незаконными действий по отключению электрической энергии и обязании восстановить электроснабжение удовлетворить.

Признать незаконными действия садоводческого товарищества рабочих, служащих, инвалидов, участников отечественной и афганской войн «МЕЧТА» по отключению от электроэнергии дома, принадлежащего ФИО2, расположенного на земельном участке по адресу: ..., Садоводческое товарищество рабочих, служащих, инвалидов, участников отечественной и афганской войн «МЕЧТА», ....

Обязать Садоводческое товарищество рабочих, служащих, инвалидов, участников отечественной и афганской войн «МЕЧТА» восстановить электроснабжение дома, расположенного на земельном участке по адресу; ..., Садоводческое товарищество рабочих, служащих, инвалидов, участников отечественной и афганской войн «МЕЧТА», ..., в течение пяти календарных дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: С.В. Бондаренко