№ 2-531/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2019 года пос. Игра Удмуртской Республики 

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Семиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, пояснив в судебном заседании, что трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, она начала с 01.04.1993. 18 декабря 2018 года она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, как выработавшая 25 лет медицинского стажа в сельской местности. Решением от 29.12.2018 Пенсионный фонд в назначении пенсии отказал. Из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, соответственно, с 10.05.2001 по 21.06.2001, с 20.11.2006 по 29.12.2006, с 25.10.2011 по 03.11.2011, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 07.11.2016 по 11.11.2016, с 12.12.2016 по 28.12.2016; 20.01.2016, 03.10.2017. С данным решением она не согласна. Курсы повышения квалификации, служебные командировки ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) не включает в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ссылаясь на то, что она в это время не осуществляла лечебную деятельность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, постоянно в течение полного рабочего дня. Данная ссылка не обоснована. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя и правом, и обязанностью, что предусмотрено Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ст.72). Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение работником квалификации определенных видов деятельности. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, в служебные командировки определены ст. 112 КзоТ РФ, ст.ст. 167, 187 ТК РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, в служебные командировки за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Нахождение на курсах повышения квалификации, в служебных командировках приравнивается законодателем к выполнению трудовых обязанностей. Истец просила суд признать незаконным решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонное) от 29.12.2018 в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения курсов повышения квалификации с 10.05.2001 по 21.06.2001, с 20.11.2006 по 29.12.2006, с 25.10.2011 по 03.11.2011, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 07.11.2016 по 11.11.2016, с 12.12.2016 по 28.12.2016; нахождения в служебных командировках 20.01.2016, 03.10.2017. Также просила обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указанные выше периоды.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) ФИО2 требования истца не признала, пояснив в судебном заседании, что 18.12.2018 истец обратилась с документами в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 29.12.2018 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Учитывая особые условия труда, характер и организацию работы педагогических и медицинских работников, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила, регулирующие пенсионные правоотношения указанной категории работников. Данными Правилами предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий, закрепленных в этих Правилах. Для медицинских работников - это выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей, и других условий в зависимости от должности и учреждения, где протекала работа, а не какой-либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. В выше названных Правилах отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках в льготный стаж, как и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, регулирующих общие вопросы исчисления периодов деятельности отдельных категорий работников, которым предоставляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с этим, представитель ответчика считает законным исключение из стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, в служебных командировках. Представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении требований истца.

Суд, выслушав стороны, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, приходит к следующему. 

Из диплома РТ №450415, регистрационный номер 7134 от 25 февраля 1993 года, свидетельства о заключении брака видно, что ФИО1 (добрачная фамилия Русских) в 1990 году поступила в Глазовское медицинское училище и окончила его в 1993 году. Ей присвоена квалификация - фельдшера.

Согласно выпискам из приказов МУЗ «Игринская ЦРБ» №29 от 04.05.2001, №53 от 03.11.2006, № 62 от 19.10.2011; БУЗ УР «Игринская районная больница МЗ УР» №90 от 24.10.2016 года; БУЗ УР «Игринская районная больница МЗ УР» №5 от 14.01.2016, №119 от 03.10.2017, лицевым счетам, расчетным листкам, уточняющей справке следует, что ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с 10.05.2001 по 21.06.2001, с 20.11.2006 по 29.12.2006, с 25.10.2011 по 03.11.2011, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 07.11.2016 по 11.11.2016, с 12.12.2016 по 28.12.2016; в служебные командировки 20.01.2016, 03.10.2017. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается также удостоверением о повышении квалификации, свидетельствами о повышения квалификации, сведениями о прохождении повышения квалификации. 

Расчетными листками, лицевыми счетами, а также Выпиской из лицевого счета застрахованного лица установлено, что за периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в служебных командировках истцу начислялась заработная плата и за нее были произведены отчисления в Пенсионный фонд. 

Из Решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ (в Игринском районе УР (межрайонное) от 29.12.2018 видно, что ФИО1 отказано во включении в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 10.05.2001 по 21.06.2001, с 20.11.2006 по 29.12.2006, с 25.10.2011 по 03.11.2011, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 07.11.2016 по 11.11.2016, с 12.12.2016 по 28.12.2016; в служебных командировках 20.01.2016, 03.10.2017, при этом указано, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрено; что в периоды нахождения в служебных командировках истцом не осуществлялась лечебная деятельность, постоянно в течение полного рабочего дня. 

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 10.05.2001 по 21.06.2001, с 20.11.2006 по 29.12.2006, с 25.10.2011 по 03.11.2011, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 07.11.2016 по 11.11.2016, с 12.12.2016 по 28.12.2016; в служебных командировках 20.01.2016, 03.10.2017 подлежат включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 Трудового Кодекса РФ, вступившего в действие с 1.02.2002 года, в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется, как место работы (должность), так и производятся предусмотренные законодательством выплаты. Согласно статьи 167 Трудового кодекса РФ следует, что за командированными работниками сохраняется в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По делу, бесспорно, установлено, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в служебных командировках ей начислялась заработная плата и за нее производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается расчетными листками, лицевыми счетами, Выпиской из лицевого счета застрахованного лица. 

Таким образом, истец находилась на курсах повышения квалификации, в служебных командировках по приказу руководителя учреждения, в котором работает, во время нахождения на курсах, в служебных командировках ей выплачивалась заработная плата, из которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения ФИО1 с 10.05.2001 по 21.06.2001, с 20.11.2006 по 29.12.2006, с 25.10.2011 по 03.11.2011, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 07.11.2016 по 11.11.2016, с 12.12.2016 по 28.12.2016; в служебных командировках 20.01.2016, 03.10.2017, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Более того, ст.196 п.4 Трудового Кодекса РФ, ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» предусматривают обязанность проводить повышение квалификации медицинских работников.

В связи с изложенным, суд считает, что Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части исключения из специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, является незаконным. Данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в служебных командировках не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по стрости, суд считает не состоятельными, поскольку они противоречат требованиям законодательства, указанного выше.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановление пенсионных прав, удовлетворить. 

Признать незаконным Решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от 29.12.2018 в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости курсов повышения квалификации с 10.05.2001 по 21.06.2001, с 20.11.2006 по 29.12.2006, с 25.10.2011 по 03.11.2011, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 07.11.2016 по 11.11.2016, с 12.12.2016 по 28.12.2016; служебных командировок 20.01.2016, 03.10.2017. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 10.05.2001 по 21.06.2001, с 20.11.2006 по 29.12.2006, с 25.10.2011 по 03.11.2011, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 07.11.2016 по 11.11.2016, с 12.12.2016 по 28.12.2016; в служебных командировках 20.01.2016, 03.10.2017, в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР. 

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М.Старкова