Дело № 2-2767/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеева Н.А., при секретаре судебного заседания Веселом Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной льготной пенсии, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование требований указала, что при обращении в учреждение ответчика о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, ей было отказано. Причиной отказа послужило недостаточное количество стажа, что в свое очередь произошло из – за того, что ответчиком, незаконно по ее мнению, были исключены периоды нахождения в ученическом отпуске и карантина. Просила признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО города Омска № 645852/16 от 31.03.2017 незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения в ученических отпусках с 10.11.2003 по 30.11.2003; с 12.01.2004 по 05.02.2005; с 14.01.2005 по 07.02.2005; с 31.05.2005 по 24.06.2005; с 05.12.2005 по 29.12.2005; с 11.01.2007 по 01.03.2007, периоды нахождение на карантине с 06.02.2001 по 14.02.2001, и назначить пенсию с момента возникновения права; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела по существу. 

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца, суд пришел к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст. 19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.06.2004 № 11-П по делу о проверке конституционности положений ст. 28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27.06.2005 № 231-О по жалобе гражданина ФИО2).

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Согласно п.п.5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в том числе, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что 06.12.2016 истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 7-8). 

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии (л.д. 7-8). 

Из указанного решения следует, что стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при требуемых 25 годах, составляет 21 год 10 месяцев 13 дней. 

Ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды нахождения в ученическом отпуске с 10.11.2003 по 30.11.2003; с 12.01.2004 по 05.02.2005; с 14.01.2005 по 07.02.2005; с 31.05.2005 по 24.06.2005; с 05.12.2005 по 29.12.2005; с 11.01.2007 по 01.03.2007, карантина с 06.02.2001 по 14.02.2001.

Истцом оспаривается данный отказ ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска в части не включения в специальный в связи работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Из копии трудовой книжки истца следует, что ФИО1 15.08.1991 принята учителем физической культуры в Новоалександровскую неполную среднюю школу, 31.08.2006 уволена переводом в БУЗОО «Средняя общеобразовательная школа № 111» (ранее МОУ «Основная общеобразовательная школа № 111»), где работает по настоящее время (л.д. 9-11).

В соответствии со справкой, уточняющей условия труда, в период работы в указанных образовательном учреждении ФИО1 находилась ученических отпусках с 10.11.2003 по 30.11.2003; с 12.01.2004 по 05.02.2005; с 14.01.2005 по 07.02.2005; с 31.05.2005 по 24.06.2005; с 05.12.2005 по 29.12.2005; с 11.01.2007 по 01.03.2007.В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01.02.2005.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно архивной справке ФГБОУ ВО СибГУФК ФИО1 проходила в указанном учреждении обучение в период с 01.09.2003 по 01.03.2007 по специальности «Физическая культура и спорт» по заочной форме обучения (л.д. 17).

Таким образом, как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, данные периоды также подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Далее, в соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006, периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Пунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по климатическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

В примечании к приложению № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» указано, что в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) работа, воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее место и средний заработок.

Как следует из справки МБУ Омского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения в сфере образования» от 23.07.2018 (л.д. 12) на протяжении всего 2001 года, и в частности февраля, заработная плата истца не изменялась, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что период карантина с 06.02.2001 по 14.02.2001, также подлежит включению в специальный стаж истца.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Установлено, что специальный стаж истца на день обращения за досрочным назначением пенсии составлял 21 год 10 месяцев 13 дней. В ее специальный стаж судом включены периоды: с 10.11.2003 по 30.11.2003 (20 дней); с 12.01.2004 по 05.02.2005 (24 дня); с 14.01.2005 по 07.02.2005 (24 дня); с 31.05.2005 по 24.06.2005 (24 дня); с 05.12.2005 по 29.12.2005 (25 дней); с 11.01.2007 по 01.03.2007 (1 месяц 21 день), с 06.02.2001 по 14.02.2001 (9 дней). Таким образом, общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения в учреждение ответчика составляла 22 года 4 месяца 10 дней, то есть менее 25 лет требуемого стажа, в связи с чем, оснований для назначения пенсии с момента обращения ФИО1 в учреждение ответчика не имеется.

На основании ст. 98 ГПК РФ и в соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска включить ФИО1 в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды учебных отпусков с 10.11.2003 по 30.11.2003, с 12.01.2004 по 05.02.2005, с 14.01.2005 по 07.02.2005, с 31.05.2005 по 24.06.2005, с 05.12.2005 по 29.12.2005, с 11.01.2007 по 01.03.2007, период нахождения на карантине с 06.02.2001 по 14.02.2001.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.09.2018.

Судья Ерофеева Н.А.