Дело № 2-295/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.06.2018 г. г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области 

в составе председательствующего: федерального судьи Карповой О.А.

при секретаре Кузнецовой Л.В.

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности

представителей ответчика ФИО4 ФИО5 по доверенности

3 лица ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лихославле гражданское дело по исковому заявлению МУ администрации Лихославльского района к АО «Лихославльский радиаторный завод» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц 

-о признании незаконными действия АО «Лихославльский радиаторный завод» по прекращению поставки тепловой энергии с 01.06.2018 года для нужд горячего водоснабжения посредством котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

-об обязании АО «Лихославльский радиаторный завод» обеспечить поставку тепловой энергии в целях горячего водоснабжения и отопления населения на территории 

<

адрес> постоянно (с ограничениями подачи тепловой энергии только в пределах действующих норм и правил в сфере жилищно-коммунального хозяйства) на срок - до ввода в эксплуатацию новой модульной котельной (

<

адрес>).

-об обязании АО «Лихославльский радиаторный завод» обеспечить подготовку принадлежащей ему котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, к отопительному сезону 2018-2019 гг.

УСТАНОВИЛ:

МУ администрация Лихославльского района обратилась в суд с иском к АО «Лихославльский радиаторный завод» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц 

-о признании незаконными действия АО «Лихославльский радиаторный завод» по прекращению поставки тепловой энергии с 01.06.2018 года для нужд горячего водоснабжения посредством котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

-об обязании АО «Лихославльский радиаторный завод» обеспечить поставку тепловой энергии в целях горячего водоснабжения и отопления населения на территории 

<

адрес> постоянно (с ограничениями подачи тепловой энергии только в пределах действующих норм и правил в сфере жилищно-коммунального хозяйства) на срок - до ввода в эксплуатацию новой модульной котельной (

<

адрес>).

-об обязании АО «Лихославльский радиаторный завод» обеспечить подготовку принадлежащей ему котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, к отопительному сезону 2018-2019 гг.

В обоснование иска истец указал, что Администрация Лихославльского района осуществляет полномочия по организации теплоснабжения на территории городского поселения г.Лихославль в рамках переданных городским поселением городом Лихославль полномочий в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В настоящее время единственным источником теплоснабжения 

<

адрес> является котельная, принадлежащая АО «ЛРЗ». Данная котельная обслуживает, в том числе, 19 многоквартирных домов, в которых проживает около 2100 потребителей, МДОУ детский сад 

<

данные изъяты> на 210 мест, 6 предприятий торговли и других потребителей.

Гарантирующей организацией по теплоснабжению на территории городского поселения город Лихославль является МУП «ТЭК» Лихославльского района.

Поставку тепловой энергии в целях теплоснабжения и горячего водоснабжения микрорайона осуществляет АО «Лихославльский радиаторный завод» (далее - АО «ЛРЗ»), поскольку является владельцем единственной котельной, обслуживающей микрорайон. Договор на поставку тепловой энергии заключен с единственной гарантирующей организацией по теплоснабжению - МУП «ТЭК» Лихославльского района сроком до 31.05.2018.

17.04.2018 в адрес администрации Лихославльского района поступило уведомление АО «ЛРЗ» о прекращении отпуска тепловой энергии МУП «ТЭК» Лихославльского района с 01.06.2018 и реконструкции котельной для производственных нужд АО «ЛРЗ».

Аналогичные уведомления направлялись в адрес администрации 19.03.2018 и в адрес МУП «ТЭК» Лихославльского района 24.10.2017.

АО «ЛРЗ» не согласовывало с администрацией Лихославльского района сроки ремонта котельной. Вместе с тем, достаточно определенно заявило о реконструкции котельной для нужд завода, и ликвидации в связи с этим нерентабельных блоков, т.е. по сути - о выводе из эксплуатации котельной, обслуживающей микрорайон. Какие-либо сведения о соблюдении процедуры вывода котельной из эксплуатации, в адрес администрации не представлены. Администрация Лихославльского района, являющаяся органом местного самоуправления, выполняющим полномочия по организации теплоснабжения городского поселения город Лихославль, при существующей угрозе дефицита тепловой энергии в 

<

адрес>, не может согласовать планируемый вывод из эксплуатации котельной.

Котельная была построена в 1970 году государством, в план приватизации и перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, входящих в уставной капитал АО «ЛРЗ», в соответствии с распоряжением Госкомитета РФ по управлению государственным имуществом от 20.06.1994 №1574-р и указом Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" данная котельная не вошла. Тем не менее, жилой фонд, не подлежащий приватизации был в своё время передан в муниципальную собственность, но котельная, обслуживающая данный жилой фонд в установленном Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г.№ 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» порядке не была передана в муниципальную собственность и эксплуатировалась АО «ЛРЗ».

Представленный в адрес администрации Лихославльского района акт осмотра котельной, не подтверждает отказ или повреждение оборудования, возникновение либо угрозу аварийной ситуации. До составления данного акта и в настоящее время котельная работает в штатном режиме. Акты по выявлению неисправностей органом гостехнадзора не представлены, акт от 28.03.2018 составлен только работниками АО «ЛРЗ».

Поскольку гарантия бесперебойного горячего водоснабжения закреплена законом, носителем данной гарантии является, в том числе, поставщик тепловой энергии, действия или бездействия АО «ЛРЗ», приводящие к прекращению коммунальной услуги с 01.06.2018 и выводе из эксплуатации котельной, являются злоупотреблением. Как указано в акте от 28.03.2018 ремонт котельной необходим в результате её эксплуатации более 48 лет, не обеспечив в данном случае своевременный ремонт котельной, аварийный запас запасных частей, АО «ЛРЗ» нарушило права жителей, поскольку в случае необходимой предусмотрительности, должной степени внимательности и осмотрительности данные обстоятельства не наступили бы. При аналогичных обстоятельствах в зимний период последствия подобных действий могут быть необратимыми.

Учитывая, что АО «ЛРЗ» неоднократно указывало на прекращение работы котельной по причине её убыточности, то ответчик злоупотребляет своим доминирующим положением на рынке. В адрес АО «ЛРЗ» неоднократно направлялись предложения о передаче котельной во временное пользование, на период строительства новой модульной котельной, МУП «ТЭК» Лихославльского района либо в муниципальную собственность района.

Собственных денежных средств в местном бюджете недостаточно на строительство новой котельной, необходима поддержка из областного бюджета. Только в 2017 году, учитывая складывающуюся обстановку на территории городского поселения г.Лихославль, было поддержано решение о строительстве новой модульной котельной, при этом все проектные работы должны быть выполнены за счет средств местного бюджета.

Администрацией района 09.04.2018 по результатам открытого конкурса заключен муниципальный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ на строительство модульной котельной за счет средств местного бюджета на сумму 3420 тыс. руб., срок выполнения работ - 90 дней. Строительство модульной котельной будет возможно после выполнения данных работ и при условии софинансирования из областного бюджета.

Ответчику о данных фактах известно, тем не менее, допускаются с его стороны как нарушения в сфере теплоснабжения в виде одностороннего прекращения подачи тепловой энергии посредством отключения принадлежащей ему котельной, так и препятствия в осуществлении проектно-изыскательских работ, выражающиеся в отказе ответчика в настоящее время переуступить мощности (лимиты газа), которые в будущем будут необходимы для осуществления работы котельной в целях теплоснабжения микрорайона.

Учитывая, что ответчик не подтвердил необходимость реконструкции котельной, а также сохранение её функций после реконструкции в целях отопления и горячего водоснабжения микрорайона, наличие дефицита теплоэнергии в микрорайоне, считаем, что прекращение поставки тепловой энергии с 01.06.2018 необоснованно, реконструкция котельной для обеспечения технологических нужд и отопления АО «ЛРЗ» в сложившихся обстоятельствах неприемлема и незаконна, данные действия в настоящее время создают угрозу нарушения прав и законных интересов граждан -потребителей коммунальных ресурсов.

Поэтому истец просит:

1. Признать незаконными действия АО «Лихославльский радиаторный завод» по прекращению поставки тепловой энергии с 01.06.2018 года для нужд горячего водоснабжения посредством котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

2. Обязать АО «Лихославльский радиаторный завод» обеспечить поставку тепловой энергии в целях горячего водоснабжения и отопления населения на территории 

<

адрес> постоянно (с ограничениями подачи тепловой энергии только в пределах действующих норм и правил в сфере жилищно-коммунального хозяйства) на срок - до ввода в эксплуатацию новой модульной котельной (

<

адрес>).

3. Обязать АО «Лихославльский радиаторный завод» обеспечить подготовку принадлежащей ему котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, к отопительному сезону 2018-2019 гг.

Определением Лихославльского районного суда от 08.05.2018г. приняты меры по обеспечению иска, а именно на ответчика АО «Лихославльский радиаторный завод», возложена обязанность обеспечить бесперебойную поставку тепловой энергии с 01.06.2018 в целях горячего водоснабжения населения– до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. Определение суда обращено к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца полностью поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика АО «Лихославльский радиаторный завод» в судебном заседании исковые требования не признали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – директор МУП ТЭК, полагал иск подлежащим удовлетворению.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» гражданам-потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, потребителю должно обеспечиваться бесперебойное предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Администрация Лихославльского района осуществляет полномочия по организации теплоснабжения на территории городского поселения г.Лихославль в рамках переданных городским поселением городом Лихославль полномочий в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Котельная, принадлежащая ответчику АО «ЛРЗ», является единственным источником теплоснабжения микрорайона ул.Лихославльской, ул.Вагжанова, пер.Свободный городского поселения г.Лихославль, что не оспаривается ответчиком.

Данная котельная обслуживает, в том числе, 19 многоквартирных домов, в которых проживает около 2100 потребителей, МДОУ детский сад 

<

данные изъяты> на 210 мест, 6 предприятий торговли и других потребителей.

Гарантирующей организацией по теплоснабжению на территории городского поселения город Лихославль является МУП «ТЭК» Лихославльского района, привлеченный для участия в деле в качестве 3 лица.

Поставку тепловой энергии в целях теплоснабжения и горячего водоснабжения микрорайона осуществляет АО «Лихославльский радиаторный завод», поскольку является владельцем единственной котельной, обслуживающей микрорайон.

Договор на поставку тепловой энергии заключен с единственной гарантирующей организацией по теплоснабжению - МУП «ТЭК» Лихославльского района сроком до 31.05.2018.

17.04.2018 в адрес администрации Лихославльского района поступило уведомление АО «ЛРЗ» о прекращении отпуска тепловой энергии МУП «ТЭК» Лихославльского района с 01.06.2018 и реконструкции котельной для производственных нужд АО «ЛРЗ».

Аналогичные уведомления направлялись в адрес администрации 19.03.2018 и в адрес МУП «ТЭК» Лихославльского района 24.10.2017.

Отношения в сфере теплоснабжения регулируются Гражданским и Жилищным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" и иными нормативными актами.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 1 ст. 548 ГК РФ).

Согласно п.3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п.п. 10, 11 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ отношения по предоставлению коммунальных услуг, внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги являются предметом регулирования жилищного законодательства Российской Федерации.

Согласно с.4.ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. «в» п. 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 к Правилам №354. Продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

В соответствии с разделом XI названных правил при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с настоящими Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.

Пунктами 115, 117 Правил № 354 установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым исполнитель может приостановить или ограничить предоставление коммунальной услуги потребителям, к числу которых относится:

возникновение или угроза возникновения аварийных ситуаций в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются теплоснабжение;

получение исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан.

П. 121 Правил №354 закрепляет ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев указанных случаев.

В соответствии с п. 122 Правил № 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к:

а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Поскольку АО «ЛРЗ» располагает сведениями о том, что поставляемая им тепловая энергия направлена на обеспечение теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей коммунальных услуг - физических лиц, отношения с участием которых регулируются Правилами № 354, то при отказе от подачи теплоресурса должно было руководствоваться порядком, установленным Правилами № 354, в том числе принимать во внимание установленные ими запреты.

Аналогичные положения установлены и государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51617-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования", утвержденным приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 544-ст (пункты 6.1, 6.2).

В п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 предусмотрено, что ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 и предъявляющими гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, также предусмотрено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток (пункт 3.1.11).

СанПиН 2.1.4.2496-09 в силу пункта 1.2 является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Таким образом, продолжительность устранения аварийных неисправностей и текущего ремонта систем горячего водоснабжения нормативно определена, соблюдение указанной продолжительности обязательно для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Нарушение сроков путем их произвольного самостоятельного регулирования указанными лицами недопустимо, поскольку, влечет за собой нарушение прав третьих лиц: потребителей - на бесперебойное получение соответствующей коммунальной услуги надлежащего качества и необходимого объема, а иных хозяйствующих субъектов - на осуществление предпринимательской деятельности в сфере оказания коммунальных услуг и надлежащее исполнение обязанностей.

В соответствии со ст.ст. 4,7,13,27 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», учитывая правила оказания коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению, потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена надлежащая бесперебойная подача коммунальных ресурсов в необходимых объемах.

Однако ответчик не согласовывал с истцом сроки ремонта котельной, лишь уведомив истца о реконструкции котельной для нужд завода, и ликвидации в связи с этим нерентабельных блоков, т.е. о выводе из эксплуатации котельной, обслуживающей микрорайон.

При этом порядок вывода из эксплуатации объектов теплоснабжения регулируется Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2012 г. № 889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей». Какие-либо сведения о соблюдении процедуры вывода котельной из эксплуатации, предусмотренной данным постановлением, в адрес администрации не представлены. 

Истец Администрация Лихославльского района, являющаяся органом местного самоуправления, выполняющим полномочия по организации теплоснабжения 

<

адрес>, не может согласовать планируемый вывод из эксплуатации котельной.

Котельная была построена в 1970 году государством, в план приватизации и перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, входящих в уставной капитал АО «ЛРЗ», в соответствии с распоряжением Госкомитета РФ по управлению государственным имуществом от 20.06.1994 №1574-р и указом Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" данная котельная не вошла. При этом жилой фонд, не подлежащий приватизации был передан в муниципальную собственность, но котельная, обслуживающая данный жилой фонд в установленном Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995г. № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» порядке не была передана в муниципальную собственность и эксплуатировалась АО «ЛРЗ».

Представленный в адрес администрации Лихославльского района акт осмотра котельной, суд не может признать допустимым и относимым доказательством, т.к. он не подтверждает отказ или повреждение оборудования, возникновение либо угрозу аварийной ситуации. 

В соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Ответчиком не предоставлены доказательства аварийности состоянии котельной или ее неисправности, что должно быть подтверждено актами по выявлению неисправностей органом гостехнадзора, предоставлен лишь акт от 28.03.2018 составленный ответчиком АО «ЛРЗ».

Кроме того, согласно п. 5.1.1 Правил № 170 системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

Согласно пункту 2.6.5 Правил №170 подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции). При этом, в соответствии с 2.6.3 Правил №170, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления.

Постановлением администрации Лихославльского района от 22.05.20128 №219 организациям, имеющим на своем балансе объекты жилищно-коммунального хозяйство, установлен ряд мероприятий, необходимых выполнить в целях подготовки к отопительному сезону 2018-2019 годов.

В соответствии с п. 15.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, основными направлениями предупреждения технологических нарушений и поддержания постоянной готовности организации к их ликвидации помимо прочих является создание необходимых аварийных запасов материалов к оборудованию.

Поскольку гарантия бесперебойного горячего водоснабжения закреплена законом, носителем данной гарантии является, в том числе, поставщик тепловой энергии, действия или бездействия АО «ЛРЗ», приводящие к прекращению коммунальной услуги с 01.06.2018 и выводе из эксплуатации котельной, являются злоупотреблением. 

Как указано в акте от 28.03.2018 ремонт котельной необходим в результате её эксплуатации более 48 лет, не обеспечив в данном случае своевременный ремонт котельной, аварийный запас запасных частей, АО «ЛРЗ» нарушило права жителей, поскольку в случае необходимой предусмотрительности, должной степени внимательности и осмотрительности данные обстоятельства не наступили бы. При аналогичных обстоятельствах в зимний период последствия подобных действий могут быть необратимыми, учитывая, что котельная ответчика является единственной на данный микрорайон.

Учитывая, что ответчик АО «ЛРЗ» неоднократно указывал на прекращение работы котельной по причине её убыточности, в свою очередь, ФИО1 района, предлагала передать котельную во временное пользование, на период строительства новой модульной котельной, МУП «ТЭК» ФИО3 

<

адрес> либо в муниципальную собственность района.

Собственных денежных средств в местном бюджете недостаточно (дефицит бюджета района) на строительство новой котельной, необходима поддержка из областного бюджета. В 2017 году, учитывая складывающуюся обстановку на территории городского поселения 

<

адрес>, было поддержано решение о строительстве новой модульной котельной, при этом все проектные работы должны быть выполнены за счет средств местного бюджета.

Истцом Администрацией района 09.04.2018 по результатам открытого конкурса заключен муниципальный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ на строительство модульной котельной за счет средств местного бюджета на сумму 3420 тыс. руб., срок выполнения работ - 90 дней. Строительство модульной котельной будет возможно после выполнения данных работ и при условии софинансирования из областного бюджета.

Учитывая, что ответчик не подтвердил необходимость реконструкции котельной, а также сохранение её функций после реконструкции в целях отопления и горячего водоснабжения микрорайона, наличие дефицита теплоэнергии в микрорайоне, суд считает, что прекращение поставки тепловой энергии с 01.06.2018 г. необоснованно, реконструкция котельной для обеспечения технологических нужд и отопления АО «ЛРЗ» в сложившихся обстоятельствах неприемлема и незаконна, данные действия в настоящее время создают угрозу нарушения прав и законных интересов граждан -потребителей коммунальных ресурсов.

Доводы ответчика об убыточности деятельности котельной и наличии задолженности МУП «ТЭК» Лихославльского района перед ним являются несостоятельными, поскольку из анализа приведенных норм в их системном толковании следует, что в отношении граждан, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи тепла в целях горячего водоснабжения и отопления из-за наличия долга между организациями, состоящими в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды. Тепловая энергия, вырабатываемая посредством спорной котельной, является необходимым элементом технологического процесса подачи в данный жилой фонд отопления, горячего водоснабжения и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения отоплением, горячим водоснабжением, надлежащего качества граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что создает неблагоприятные для них последствия.

В силу ст. 14 пп.4 ч.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения теплоснабжения относится к вопросам местного значения поселения. Решение данного вопроса на территории городского поселения город Лихославль реализуется администрацией Лихославльского района на основании соглашения о передаче соответствующих полномочий от 31.05.2017 сроком на 5 лет. 

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.30, 34 Устава МО «Лихославльский район» администрация Лихославльского района является органом местного самоуправления.

Согласно ст.44 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Способы защиты права определены в ст. 12 ГК РФ путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В целях недопущения совершения ответчиком АО «Лихославльский радиаторный завод» действий, которые нарушают права неопределенного круга лиц, по получению услуги в виде горячего водоснабжения и отопления, что создает угрозу возникновения инфекционных и иных массовых заболеваний и тем самым жизни и здоровью людей, создают невозможность нормальной эксплуатации объектов, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов массового пребывания людей, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Лихославльского района к АО «Лихославльский радиаторный завод» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск МУ Администрации Лихославльского района Тверской области, удовлетворить.

1. Признать незаконными действия АО «Лихославльский радиаторный завод» по прекращению поставки тепловой энергии с 01.06.2018 года для нужд горячего водоснабжения посредством котельной, расположенной по адресу:

<

адрес>.

2. Обязать АО «Лихославльский радиаторный завод» обеспечить поставку тепловой энергии в целях горячего водоснабжения и отопления населения на территории 

<

адрес> постоянно (с ограничениями подачи тепловой энергии только в пределах действующих норм и правил в сфере жилищно-коммунального хозяйства) на срок - до ввода в эксплуатацию новой модульной котельной (

<

адрес>).

3. Обязать АО «Лихославльский радиаторный завод» обеспечить подготовку принадлежащей ему котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, к отопительному сезону 2018-2019 гг.

Обеспечительные меры по Определению Лихославлського районного суда от 08.05.2018г. оставить прежние до вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Лихославльский районный суд.

Председательствующий О.А.Карпова

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июня 2018г.

Председательствующий О.А.Карпова