Дело №2-587/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Гук Н.А., 

при секретаре Кормич Л.Н.,

с участием

представителя ответчика Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Орска» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Орска» об обязании произвести выплату пособия по безработице за период временной нетрудоспособности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Орска» (далее ГКУ «ЦЗН г. Орска»), в котором просит обязать ответчика произвести ему выплату пособия по безработице за период с 20 сентября 2017 года по дату закрытия листка нетрудоспособности.

В обоснование иска указал, что с 13 января 2017 года находится на амбулаторном лечении в ГАУЗ «Городская больница № 3 г. Орска».

Лечащие врачи представляют ему больничные листы с продлением в связи с болезнью для получения пособия.

07 февраля 2017 года директор ГКУ «ЦЗН г. Орска» заявила, что с 20 сентября 2017 года у него наступил период, в течение которого пособие по безработице выплачиваться не будет, поскольку он не прошел перерегистрацию. Но она не является специалистом в области медицины.

Полагает, что ответчиком нарушено право на защиту от безработицы, нормы ст. 28, 35 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – директор ГКУ «ЦЗН г. Орска» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала.

Пояснила, что в соответствии с п. 4 ст. 31 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» для граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного ( более одного года) перерыва, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 мес.

ФИО2 с последнего места работы был уволен 3 апреля 2001 года, относится к категории стремящихся возобновить трудовую деятельность после перерыва более одного года (п.4 ст. 31 Закона Российской Федерации № 1032-1 от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Таким образом, период выплаты ему пособия по безработице в соответствии с действующим законодательством не может превышать шесть месяцев.

Приказами №№ 088дз/1799 и 088п4/1799 от 29 марта 2017 года ГКУ «ЦЗН города Орска» истец признан безработным, ему назначено пособие по безработице в размере 977,5 руб. с 20 марта 2017 года по 19 сентября 2017 года, то есть в течение шести месяцев.

На основании пункта 1 ст.28 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработному выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного. 

11 января 2018 года ФИО2 обращался в учреждение с заявлением об оплате листа нетрудоспособности с 15 ноября по 29 декабря 2017 года, приложил лист нетрудоспособности, который не закрыт; информации о дате, с которой истец является работоспособным, не содержится.

07 февраля 2018 года истцу дан ответ о том, что оплата невозможна, поскольку наступил неоплачиваемый период с 20 сентября 2017 года по 19 марта 2018 года ( п. 4 ст. 31 Закона о занятости), при условии прохождения перерегистрации в установленные службой занятости сроки, но не более 2 раз в месяц (п. 6 ст.31 Закона РФ № 10312-1).

Заявителю разъяснено, что при соблюдении данных условий выплата пособия возобновится с 20 марта 2018 года по 19 сентября 2018 года.

Соответственно, больничные листы будут оплачиваться только те, которые оформлены после 19 марта 2018 года, если им не будут нарушены сроки перерегистрации.

Требование о выплате пособия по безработице за период с 20 сентября 2017 года по дату закрытия листка нетрудоспособности необоснованно, поскольку пособие по временной нетрудоспособности безработным не выплачивается, листок по временной нетрудоспособности лишь подтверждает право безработного на получение в этот период пособия по безработице.

ФИО2 в соответствии с действующим законодательством в полном объеме выплачено пособие по безработице в течение шести месяцев с 20 марта 2017 года по 19 сентября 2017 года.

Ссылка истца на то, что «директор официально заявила, что с сентября 2017 года у него наступает период, в течение которого пособие по безработице не будет выплачиваться в связи с тем, что он не прошел перерегистрацию…» несостоятельна.

В соответствии с п.6 ст.31 Закона РФ № 1032-1 пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

ФИО2 посещал учреждение в целях перерегистрации, соответственно ему назначалось и выплачивалось пособие по безработице в течение шести месяцев. 

По истечение установленного законодательством шестимесячного срока выплаты пособия ( с 20 марта 2017 года по 19 сентября 2017 года) выплата пособия по безработице прекращена.

В личном деле безработного в карточке персонального учета имеется отметка о посещении истцом учреждения 11 января 2018 года, вакансий для него не было, специалистом назначена новая дата посещения – 26 января 2018 года. В присутствии трех специалистов учреждения ФИО2 от подписи отказался, 26 января 2018 года ГКУ « ЦЗН» не посетил.

В связи с длительной (более месяца) неявкой на перерегистрацию, ФИО2 15 февраля 2018 года снят с учета в качестве безработного.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения в РФ), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. 

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.28 Закона РФ «О занятости населения в РФ» государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе, в период временной нетрудоспособности безработного.

В силу абз. 2 п.4 ст.31 Закона о занятости населения в РФ для граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. 

При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является инвалидом второй группы по общему заболеванию.

На основании приказа ГКУ «ЦЗГН г. Орска» №088Д3/1799 от 29 марта 2017 года ФИО2 признан безработным. 

В соответствии с приказом ГКУ «ЦЗГН г. Орска» №088П4/1799 от 29 марта 2017 года ему назначено пособие по безработице с 20 марта 2017 года, установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице 6 месяцев в размере 977,50 руб. с 20 марта 2017 года по 19 сентября 2017 года. 

11 января 2018 года ФИО2 обратился в ГКУ «ЦЗН г. Орска» с заявлением об оплате листа нетрудоспособности за период с 15 ноября по 29 декабря 2017 года, приложил незакрытый лист нетрудоспособности ГАУЗ «ГБ №3 г. Орска».

ГКУ «ЦЗН г. Орска» в адрес истца дан ответ, из которого следует, что с 20 сентября 2017 года по 19 марта 2018 года наступил период, в течение которого выплата ФИО2 пособия по безработице не предусмотрена в соответствии с п. 4 ст.31 Закона о занятости в РФ. 

При условии прохождения перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, выплата может быть возобновлена с 20 марта 2018 года по 19 сентября 2018 года при наличии условий- прохождения перерегистрации ( п. 6 ст. 31 Закона РФ № 1032-1. 

Из листа учета посещений гражданина для подбора подходящей работы видно, что последнее посещение ФИО2 ГКУ «ЦЗН» г.Орска» датировано 11 января 2018 года ( нет походящей вакансии), определена дата следующего посещения – 26 января 2018 года, в присутствии сотрудников учреждения ФИО2 от подписи в карточке отказался.

15 февраля 2018 года снят с учета за длительную неявку более месяца. 

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что законодателем не установлено оснований для продления установленного абз. 2 п. 4 ст. 31 Закона о занятости населения в РФ периода выплаты пособия по безработице (6 месяцев) на период временной нетрудоспособности.

Установленные законом ограничения по срокам выплаты пособия по безработице не направлены на нарушение конституционных прав граждан, призваны обеспечить соблюдение баланса публичных и частных интересов; установлены с учетом того, что целевое назначение данной меры социальной поддержки безработных граждан состоит в предоставлении им временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее.

Возможность оказания органами службы занятости материальной и иной помощи безработным гражданам при утрате ими права на пособие по безработице в связи с истечением периода его выплаты, установленного законодательством РФ о занятости населения, предусмотрена статьей 36 Закона РФ N 1032-1.

При таких обстоятельствах нарушения прав и законных интересов ФИО2 не установлено, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в связи с чем суд считает необходимым отнести ее за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Орска» об обязании произвести выплату пособия по безработице за период временной нетрудоспособности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - 14 мая 2018 года.

Судья Гук Н.А.