№ 12-145/2025

УИД 45RS0008-01-2025-001349-79

РЕШЕНИЕ

Курганская область, Кетовский МО

<

...> 25 августа 2025 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Закирова Юлия Борисовна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Полянки» УВД Курганской области на постановление главного государственного инспектора Кетовского и Половинского районов по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Курганской области от 09.06.2025 о привлечении Садоводческое некоммерческое товарищество «Полянки» к административной ответственности, ходатайство Садоводческое некоммерческое товарищество «Полянки» о восстановлении срока подачи жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Кетовского и Половинского районов по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Курганской области от 09.06.2025 Садоводческое некоммерческое товарищество «Полянки» УВД Курганской области (далее – СНТ «Полянки») привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 450 000 рублей.

СНТ «Полянки» в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление в связи с незаконностью и необоснованностью отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что СНТ «Полянки» ранее привлекалось за отсутствие организованной площадки 12 на 12 метров у находящегося на его территории водоема; за отсутствие минерализованной полосы вокруг территории СНТ «Полянки», граничащей с лесным массивом; за отсутствие двух въездов. Между тем площадка 12 на 12 метров должна быть создана по закону, который на момент создания водоема взрывными работами не действовал (закон обратной силы не имеет); на территории СНТ «Полянки» существует шесть въездов; минерализованная полоса не может, обустроена на земельном участке, который не принадлежит СНТ «Полянки» (на чужой территории не может вести какую-либо деятельность). Жалоба была отправлена посредством электронных заказных писем через сайт Почты России 19.06.2025, а также направлены скан-копии жалобы с приложениями на электронную почту суда. Учитывая незначительный пропуск срока для подачи жалобы, просили восстановить срок для подачи жалобы, постановление от 09.06.2025 №89 отменить, производство по делу об административном правонарушении о привлечении СНТ «Полянки» к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ прекратить. 

В судебном заседании представитель СНТ «Полянки» - председатель СНТ ФИО2 и ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили восстановить срок, удовлетворить жалобу, постановление отменить, дали пояснения относительно изложенных в ней доводов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явился, извещены, о причинах неявки не сообщил.

Начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил в ее удовлетворении отказать. Пояснил, что с 11 апреля 2025 года на территории Курганской области действовал особый противопожарный режим. На территории СНТ в период с 15.05.2025 по 28.05.2025 года проведена внеплановая выездная проверка, по ее результатам составлен акт, все указанные в акте нарушения на момент проверки имели место.

Заслушав участников процесса, исследовав доводы, изложенные в жалобе, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей.

Жалоба представителем СНТ «Полянки» ФИО1 была направлена посредством электронных заказных писем через сайт Почты России 19.06.2025 без соблюдения требований порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27.12.2016 №251.

23.06.2025 представителем СНТ «Полянки» ФИО1 устранены недостатки по направлению указанной жалобы в электроном виде, в форме электронного документа. 

Судья полагает заслуживающими внимания доводы СНТ «Полянки» в лице представителя ФИО1 о наличии уважительных причин, малозначительном пропуске процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем, считает возможным восстановить срок на обжалование постановления №89 от 09.06.2025.

При таких обстоятельствах ходатайство СНТ «Полянки» в лице представителя ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности предусмотрены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, помимо прочего, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В силу статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Курганской области от 2 апреля 2025 № 84 «О введении особого противопожарного режима на территории Курганской области» на территории области с 11 апреля 2025 года введен особый противопожарный режим. 

Исходя из статьи 7 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ), одной из целей осуществления деятельности товарищества является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, в том числе путем обеспечения пожарной безопасности территории садоводства или огородничества.

Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Таким образом, для обеспечения пожарной безопасности объекта защиты СНТ «Полянки» обязано в полном объеме выполнить требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Законом № 123-ФЗ и нормативными документами по пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что в период с 15 мая по 28 мая 2025 года в соответствии с решением от 13.05.2025 № 2505/666-45/24-В/РВП в отношении СНТ «Полянки» проведена внеплановая выездная проверка с целью исполнения указаний Протокола оперативного совещания Совета Безопасности от 12.02.2025, утвержденного Президентом Российской Федерации от 20.02.2025 № ПР-327, по результатам проверки составлен акт 28.05.2025 № 2505/666-45/24-В/АВП. В результате проверки установлено, что 28.05.2025 СНТ «Полянки» нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

- на территории СНТ у естественного водоисточника отсутствует площадка с твердым покрытием размером не менее 12х12 м, чем нарушен п. 75 Правил противопожарного режима в российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- на территории общего пользования СНТ «Полянки» прилегающей к лесу, не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделен лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, чем нарушено требование п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- на территории СНТ «Полянки» с числом земельных участков более 50 предусмотрен один въезд, чем нарушен п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.3 СП 53.13130.2019 Свод правил. Планировка и застройка территорий ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНИП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных объединений граждан, здания и сооружения);

По данному факту уполномоченным должностным лицом государственным инспектором Кетовского и Половинского районов по пожарному надзору – дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО4 составлен протокол № 89 от 03.06.2025.

Постановлением главного инспектора Кетовского и Половинского районов по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО3 от 09.06.2025 № 89 СНТ «Полянки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 руб.

В силу ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 6 ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.

Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (ст. 1).

В силу ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 70 указанных выше Правил предусмотрено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В силу пункта 75 Правил органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 5.3 СП 53.13330.2019 Свод Правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-07 Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), утвержденного и введенного в действие Приказом Министерства строительства Российской Федерации от 14.10.2019 № 618/пр на территорию ведения садоводства с числом земельных участков до 50 можно предусматривать один въезд, более 50 – не менее двух въездов. Ширина ворот автомобильных въездов на огражденные территории ведения садоводства должна обеспечивать беспрепятственный проезд пожарных автомобилей и составлять не менее 4,5 м. При устройстве калитки в ограде ее ширину следует принимать не менее 1 м.

Как следует из материалов дела, внеплановая выездная проверка проведена уполномоченным должностным лицом органа федерального государственного пожарного надзора с целью исполнения указаний Протокола оперативного совещания Совета Безопасности от 12 февраля 2025 года, утвержденного Президентом Российской Федерации от 20 февраля 2025 года №ПР- 327, что соответствует перечисленным требованиям законодательства.

При таких обстоятельствах должностное лицо административного органа пришел к правильному выводу о наличии в действиях СНТ «Полянки» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы, положенные в основу принятого решения, обоснованы и мотивированны.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены должностным лицом административного органа по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушения требований пожарной безопасности подтверждены актом выездной проверки № 2505/666-45/24-В/АВП от 28.05.2025.

Фотографии, схема расположения земельных участков из межевого плана вопреки утверждению представителя СНТ «Полянки» не являются схемами обозначения выездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.

Согласно справке кадастрового инженера ИП ФИО5 от 14.07.2025 следует, что в СНТ «Полянки» возможно проехать через шесть въездов по грунтовым догам. С западной стороны 2 въезда, с восточной стороны один въезд и с северной стороны три въезда, ширина каждого въезда более 3,5 метра. 

Из ответа Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области следует, что территория садоводческих некоммерческих товариществ не относятся к подведомственным территориям органов местного самоуправления. Вопросы пожарной безопасности, управление и благоустройство территории СНТ осуществляется непосредственно их участниками и уполномоченными органами, а не органами самоуправления.

Из ответа ГКУ «Курганское управление лесами» от 02.06.2025 следует, что в ходе патрулирования лесов было обнаружено, что въезды на территорию СНТ «Полянки» соответствует требованиям противопожарной безопасности, на въездах ширина проезжей части составляет не менее 3,5 м., отсутствуют несанкционированные сужения, на въездах установлены ворота, закрыты на замки, информация о лице, ответственном за замыкание ворот. Прилегающая территория в лесном массиве вблизи СНТ «Полянки» очищена от несанкционированной свалки мусора, валежника, сухой травяной растительности, минерализованная полоса проложена по границам СНТ «Полянки». В ходе патрулирования выявлена несанкционированная свалка порубочных остатков плодово-ягодных деревьев и кустарников. 

Согласно акту осмотра территории от 07.07.2025 (с приложением - фото-таблица) составленному помощником прокурора Кетовского района Курганской области Грохотовой Е.Г. с участием начальника ОНД и ПР по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области ФИО3 установлено, что СНТ «Полянки» имеет несколько въездов на территорию садоводства расположенных: 1) по направлению с автодороги «Курган-Звериноголовское» вблизи остановочного комплекса «Сады Полянки», участка № 3, доступ для прохода и проезда транспортных средств на территорию СНТ не ограничен; 2) вблизи участков №№ 202, 208, максимальная ширина от дерева до забора участка № 228 СНТ «Ромашка-плюс» - 5,7 м, является тупиковым, ведет к земельным участкам №№ 214, 197, 186, 196; 3) между участками №№ 149 и 150 оборудован шлагбаумом и заграждающими конструкциями (металлические столбики) максимальная ширина проезда 4,3 м, ведет на прилегающую к СНТ территорию лесного фонда, имеется накатанный проезд к территории СНТ «Калинка», который перекрыт стволами деревьев, что исключает возможность проезда какой-либо техники, также на данной территории размещены декоративные элементы, в том числе горючие материалы; 4) въезд между участками №№ 34а, 35а загражден воротами с запорным устройством, максимальная ширина 4,1 м (от сосны 3,5 м), ведет через лесной массив к остановке общественного транспорта «Сады Полянки», на воротах размещена схема территории садоводства с указанием данного въезда, указатель направления к пожарному водоему. Также имеются проезды, необозначенные в качестве въездов на территорию СНТ, не обеспечивающие проезд специализированного транспорта: 1) 1) въезд возле участка № 138 на границе СНТ «Полянки» и СНТ «Калинка» перекрыт железобетонными конструкциями, цепями, рвом, на указанном участке имеется травянистая растительность, складированы шины, ведет на территорию СНТ «Калинка», автодороге «Курган- Половинное»; 2) между участками № 173 и № 177 закрыт воротами с запорным устройством, максимальная ширина – 3 м, является проездом в лесной массив; 3) между участками №№ 165 и 169, закрыт воротами, ширина проезда 3,4 м, высота 1,89 м, произрастает деревьями, по направлению к какой-либо дороге не ведет. Также произведен осмотр территории вблизи источника пожарного водоснабжения: возле участка № 756 размещен указатель направления к пожарному водоему, к которому вдоль водоема до участка № 25 имеется проезд шириной от 3,5 м до 4,8 м, имеются участки местности, подходящие для организации разворотной площадки 12x12 м. 

На основании статьи 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1).

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (часть 2).

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров (часть 3).

Ранее за нарушение требований пожарной безопасности юридическое лицо СНТ «Полянки привлекалось к административной ответственности в виде штрафа по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, на основании постановления главного государственного инспектора Кетовского и Половинского районов по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО6 от 14 августа 2024 № 82 года.

Решением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 11.06.2025 года жалоба СНТ «Полянка» удовлетворена частично. Постановление главного государственного инспектора Кетовского и Половинского районов по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО6 от 14 августа 2024 № 82 года изменено. Исключено указание на нарушение пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Снижен размер назначенного административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 200 000 рублей. Решение суда от 11.06.2025 отменено судом апелляционной инстанции, направлено на новое рассмотрение.

Довод председателя СНТ «Полянки» о том, что вмененное юридическому лицу правонарушение составляющее объективную сторону административного правонарушения, за совершение которого юридическое лицо уже привлечено в административной ответственности от 14.08.2024, возникли в результате совершения одного и того же действия (бездействия), в рассматриваемом случае, является не состоятельным, поскольку нарушение выражено в форме бездействия и с августа 2024 года до момента проверки данные нарушения так и не были устранены. Поскольку нарушение было выявлено в ходе проверки в условиях особого противопожарного режима, должностное лицо было правомерно привлечено по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностным лицом учтены все обстоятельства по делу, в том числе наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства (повторное совершение однородного административного правонарушения, постановление от 14.08.2024) и назначено СНТ «Полянки» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, юридическим лицом СНТ «Полянки» не соблюдены, каких-либо доказательств, указывающих, что юридическим лицом СНТ «Полянки» предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению до момента выявления нарушений, в материалах дела не имеется. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Товарищество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо нарушений, имеющих существенный характер, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Препятствий в реализации прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ юридическому лицу при производстве по делу об административном правонарушении, не чинилось.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Кетовского и Половинского районов по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Курганской области от 09.06.2025 о привлечении Садоводческое некоммерческое товарищество «Полянки» к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 450 000 рублей - оставить без изменения, жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества «Полянки» УВД Курганской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Мотивированное решение составлено 28.08.2025.

Судья Ю.Б. Закирова