Дело №2-72/19

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская 8 июля 2019 года 

Багаевский районный суд Ростовской области в составе судьи Шкуратова Д.С.,

с участием ст. помощника прокурора Багаевского района Нянчур И.Н.,

при секретаре Ульяновой Е.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Багаевского района в интересах РФ к ФИО1, третьи лица ООО «Ховрошкино», Департамент Росприроднадзора по Южному федеральному округу о возмещении ущерба, причиненного почвам, как объекту окружающей среды,

установил:

Прокурор Багаевского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Прокуратурой района проведена проверка по материалам, предоставленным Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу.

Из материалов проверки усматривается, что 25.07.2018 г. сотрудниками Департамента в присутствии лиц, заявивших о вышеизложенных нарушениях, был осуществлен выезд на место, указанное в обращении для установления достоверности фактов. В ходе выезда был составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранные требований от 25.07.2018, из которого, следует, что в водоохранно зоне 

<

адрес>, в точке географических координат (№) на участке с кадастровым номером (№ установлено наличие дороги, отсыпанной предположительно строительным мусором (бой кирпича, лом железобетонных изделий). Для проведения комплекса проверочных мероприятий, лабораторного отбора проб, установления принадлежности участка, сотрудниками Департамента было возбуждено административное расследование (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № – ОГ/РС/2018) по ст. 8.2 КоАП РФ.

В рамках взаимодействия, из Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, поступила выписка, свидетельствующая о том, что земельный участок с кадастровым номером (№) принадлежит ООО «Ховрошкино» ИНН № на праве собственности.

В ходе административного расследования в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по 

<

адрес>» - центр лабораторного анализа и Технических измерений по 

<

адрес> была направлена заявка на лабораторные исследования, измерения и испытания в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ по определению (подтверждению) класса опасности отходов размещенных на территории земельного участка с кадастровым номером (№ а также заявка на экспертное сопровождение в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора по результатам исследований отходов (класс опасности и химических состав) почвы (степень загрязнения).20.08.2018 сотрудниками Департамента совместно со специалистами ЦЛАТИ по ЮФО, а также в присутствии понятых был осуществлен выезд на участок с кадастровым номером (№) для проведения лабораторного отбора проб и составления протокола осмотра помещений, территории и находящихся там вещей, и документов от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ/РС/2018 из которого следует, что в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером (№) по адресному ориентиру: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес>, находящегося в водоохранной зоне 

<

адрес>, установлено наличие очагов отсыпки дороги на рельефе местности строительным мусором (битый кирпич, шифер, древесные отходы, отходы ЖБИ) находящимся на поверхности не имеющей специального водонепроницаемого и химически-стойкого покрытия. Вместе с тем специалистом ЦЛАТИ по ЮФО ФИО4 были отобраны пробы предположительно отхода в точках (№), (№ (№

03.09.2018 в адрес Департамента из Филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по 

<

адрес>» - центр лабораторного анализа и технических измерений по 

<

адрес> поступило экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ вх. от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что пробы отобранные в точках (№) имеют классификацию - строительный мусор, и относятся к IV классу опасности.

В ходе проведения административного расследования представителем ООО «Ховрошкино» (собственник земельного участка) были представлены документы, при изучении которых установлено, что на момент проведения административного расследования пользователем земельного участка с кадастровым номером (№) является ФИО1 в соответствии с договором аренды Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола опроса №-ОГ/РС/2018 гр. ФИО1 установлено, что он произвел размещение отхода IV-V класса опасности на арендованном земельном участке с целью проезда автотранспорта, следовательно, г.р ФИО1 нарушил требования к размещению отходов.

Данный факт подтверждается фотоматериалами (фотоаппарат марки SONY CORP модель: DSC-H70 (инвентарный номер Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу №), географические координаты места были зафиксированы приемником навигационным Garmin Dakota 10 (инвентарный номер Департамента 0011040406), измерительный прибор МАКIТА LD050P инв. №, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

01.10.2108 г. специалистами Департамента точки географических координат перенесены в калькулятор для расчета площадей, длины, и расстояний по картам Google, адрес местонахождения: http://3planeta.com/googlemaps/google-maps-calculator-ploschadei.html. В ходе работы с указанной программой установлено, что площадь загрязненного участка составляет 2 094 м2.

На основании изложенного, в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, произведён расчет исчисления размера вреда, причиненного почвам.

Департаментом рассчитан размер ущерба, причиненный почвам РФ вследствие нарушения природоресурсного законодательства, составил 5 653 800 рублей.

03.10.2018 за исходящим номером 03-11/3456 ФИО1 Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО направлено письмо о добровольном возмещении ущерба, причиненного почвам как объекту окружающей среды. Однако указанное письмо вернулось по истечению срока хранения.

02.11.2018 в прокуратуру поступили материалы проверки направленные из Департамента 24.10.2018.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 45, 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, после уточнения исковых требований, истец просит суд:

- Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600004:1775;

- Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произвести рекультивацию земельного, участка с кадастровым номером 61:03:0600004:1775 в течении 6 месяцев с момента вынесения решения.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Багаевского района Нянчур И.Н. поддержала заявленные уточненные требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – адвокат Пузин Д.А., в судебном заседании пояснил, что исковые требования не признает, вместе с тем, в случае удовлетворения иска, просил предоставить более длительный срок для рекультивации, так как согласование проекта требует значительного времени.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой района проведена проверка по материалам, предоставленным Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу.

Из материалов проверки усматривается, что 25.07.2018 г. сотрудниками Департамента в присутствии лиц, заявивших о вышеизложенных нарушениях, был осуществлен выезд на место, указанное в обращении для установления достоверности фактов. В ходе выезда был составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранные требований от ДД.ММ.ГГГГ, из которого, следует, что в водоохранно зоне 

<

адрес>, в точке географических координат (№) на участке с кадастровым номером (№) установлено наличие дороги, отсыпанной предположительно строительным мусором (бой кирпича, лом железобетонных изделий). Для проведения комплекса проверочных мероприятий, лабораторного отбора проб, установления принадлежности участка, сотрудниками Департамента было возбуждено административное расследование (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № – ОГ/РС/2018) по ст. 8.2 КоАП РФ.

В рамках взаимодействия, из Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес>, поступила выписка, свидетельствующая о том, что земельный участок с кадастровым номером (№) принадлежит ООО «Ховрошкино» ИНН № на праве собственности.

В ходе административного расследования в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по 

<

адрес>» - центр лабораторного анализа и Технических измерений по 

<

адрес> была направлена заявка на лабораторные исследования, измерения и испытания в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ по определению (подтверждению) класса опасности отходов размещенных на территории земельного участка с кадастровым номером (№), а также заявка на экспертное сопровождение в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора по результатам исследований отходов (класс опасности и химических состав) почвы (степень загрязнения).ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Департамента совместно со специалистами ЦЛАТИ по ЮФО, а также в присутствии понятых был осуществлен выезд на участок с кадастровым номером (№) для проведения лабораторного отбора проб и составления протокола осмотра помещений, территории и находящихся там вещей, и документов от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ/РС/2018 из которого следует, что в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером (№) по адресному ориентиру: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес>, находящегося в водоохранной зоне 

<

адрес>, установлено наличие очагов отсыпки дороги на рельефе местности строительным мусором (битый кирпич, шифер, древесные отходы, отходы ЖБИ) находящимся на поверхности не имеющей специального водонепроницаемого и химически-стойкого покрытия. Вместе с тем специалистом ЦЛАТИ по ЮФО ФИО4 были отобраны пробы предположительно отхода в точках (№

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента из Филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по 

<

адрес>» - центр лабораторного анализа и технических измерений по 

<

адрес> поступило экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ вх. от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что пробы отобранные в точках (№) имеют классификацию - строительный мусор, и относятся к IV классу опасности.

В ходе проведения административного расследования представителем ООО «Ховрошкино» (собственник земельного участка) были представлены документы, при изучении которых установлено, что на момент проведения административного расследования пользователем земельного участка с кадастровым номером (№) является ФИО1 в соответствии с договором аренды Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола опроса №-ОГ/РС/2018 гр. ФИО1 установлено, что он произвел размещение отхода IV-V класса опасности на арендованном земельном участке с целью проезда автотранспорта, следовательно, г.р ФИО1 нарушил требования к размещению отходов.

Данный факт подтверждается фотоматериалами (фотоаппарат марки SONY CORP модель: DSC-H70 (инвентарный номер Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу №), географические координаты места были зафиксированы приемником навигационным Garmin Dakota 10 (инвентарный номер Департамента 0011040406), измерительный прибор МАКIТА LD050P инв. №, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Департамента точки географических координат перенесены в калькулятор для расчета площадей, длины, и расстояний по картам Google, адрес местонахождения: http://3planeta.com/googlemaps/google-maps-calculator-ploschadei.html. В ходе работы с указанной программой установлено, что площадь загрязненного участка составляет 2 094 м2.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 2, 4 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Пунктом 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующих возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, три их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера зрела окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению отходов» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия, в том числе:

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Пунктом 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 ФЗ-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерацией федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

При обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На основании изложенного, в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 г. № 238, произведён расчет исчисления размера вреда, причиненного почвам.

Департаментом рассчитан размер ущерба, причиненный почвам РФ вследствие нарушения природоресурсного законодательства, составил 5 653 800 рублей.

03.10.2018 за исходящим номером 03-11/3456 ФИО1 Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО направлено письмо о добровольном возмещении ущерба, причиненного почвам как объекту окружающей среды. Однако указанное письмо вернулось по истечению срока хранения.

Учитывая вышеизложенное, факт причинения ответчиком ущерба почвам на земельном участке с кадастровым номером (№) по адресному ориентиру: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес>, находящегося в водоохранной зоне 

<

адрес>, установлен в полном объеме, в том числе и на основании проведенной по делу судебной экспертизы, согласно заключения №-Э/2019 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что использованные для отсыпке дороги строительные материалы относятся к 4 классу опасности, а общий размер вреда, причиненного почвам на указанном земельном участке оценивается в 1 1478 040 рублей. 

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, при этом, суд находит убедительным доводы представителя ответчика о предоставлении более значительного периода времени для рекультивации земельного участка, и считает возможным предоставить ФИО1 срок в 1 год со дня вступления решения в законную силу, так как мероприятия по согласованию проекта рекультивации и сама рекультивация требуют значительных временных затрат, а не в течении 6 месяцев со дня принятия решения, так как обязательства по исполнению судебного решения возникают у стороны именно с момента вступления его в законную силу, а не с даты его принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Багаевского района в интересах РФ к ФИО1, третьи лица ООО «Ховрошкино», Департамент Росприроднадзора по Южному федеральному округу о возмещении ущерба, причиненного почвам, как объекту окружающей среды - удовлетворить. 

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произвести рекультивацию земельного, участка с кадастровым номером № в течении 1 года с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения через Багаевский районный суд.

Мотивированно решение суда изготовлено 12 июля 2019 года. 

Судья Д.С. Шкуратов

Дело №2-72/19