Дело №

Поступило в суд 18.06.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

р.

<

адрес> 9 июля 2021 года

Ордынский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Грушко Е.Г., 

при секретаре Елистратовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Завалюевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации 

<

адрес>, администрации р.

<

адрес>, ООО «Ордынское ВКХ» об обеспечении населения питьевой водой, 

у с т а н о в и л:

<

адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации 

<

адрес>, администрации р.

<

адрес>, ООО «Ордынское ВКХ» об обеспечении населения питьевой водой, указывая, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства о местном самоуправлении, а также законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой были выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что жители р.

<

адрес> (в том числе по 

<

адрес> и др. улиц) в летний период не обеспечиваются питьевой водой в достаточном количестве и надлежащего качества. Ресурсоснабжающей организацией населения 

<

адрес> является ООО «Ордынское водоканализационное хозяйство». Согласно Устава ООО «Ордынское ВКХ» целями создания общества является решение социальных задач в сфере жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворение общественных потребностей в результатах его деятельности и получение финансовой прибыли. Предметом и видом деятельности, в том числе, являются в частности, оказание услуг водоснабжения, работы по строительству и устройству инженерных сетей и оборудования, прокладка водопроводных сетей. Администрациями р.

<

адрес>, ООО «Ордынское ВКХ» не принято достаточных мер для бесперебойного обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества и в необходимых объемах для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Так, при высоком уровне заболеваемости COVID-2019 в отношении населения не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования. Отсутствие надлежащего водоснабжения может повлечь причинение значительного ущерба жизни и здоровья граждан, имуществу физических и юридических лиц. Просит обязать администрацию 

<

адрес>, администрацию р.

<

адрес>, ООО «Ордынское ВКХ» обеспечить население р.

<

адрес> питьевой водой надлежащего качества и в объеме, необходимом для удовлетворения физиологических и бытовых нужд. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Помощник прокурора 

<

адрес> Завалюева Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика – администрации 

<

адрес> ФИО1 с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что администрация 

<

адрес> отвечает в силу ФЗ № 131-ФЗ за организацию водоснабжения по 

<

адрес>. По р.

<

адрес> организацию водоснабжения осуществляет р.

<

адрес>. В отношении 

<

адрес> администрация 

<

адрес> приняла все возможные меры по организации водоснабжения: заключено соглашение с ООО «ВКХ», по которому организация осуществляет водоснабжение населения. Водоснабжение осуществляется путем подачи воды через коммуникации. Проблема водоснабжения возникает в летний период, когда осуществляется полив огородных и садовых участков. Летнего водопровода нет. В администрацию поступают многочисленные жалобы в письменном виде и по телефону от жителей р.

<

адрес> на отсутствие воды. Данная проблема повторяется на протяжении длительного времени, так как в летний период не хватает мощности имеющихся сооружений, в связи с чем требуется дополнительное строительство скважин, для чего требуется составление проекта сооружений и его государственная экспертиза. ДД.ММ.ГГГГ в администрации 

<

адрес> состоялось заседание с участием ООО «ВКХ», Министерства ЖКХ, на котором решили о необходимости строительства 2 артезианских скважин и подвоза воды населению в период ее нехватки.

Представитель ответчика - администрации р.

<

адрес> ФИО2 с исковыми требованиями не согласен. Пояснил, что обеспечение водоснабжения р.

<

адрес> осуществляется 16 артезианскими скважинами, мощности которых вполне достаточно для обеспечения нужд в питьевой воде не в летний период. В летний период потребление воды возрастает в два раза, так как увеличивается расход на полив земельных участков, в связи с чем давление в системе не позволяет поднять требуемый объем воды. Данная проблема существует порядка 6 лет. Последние годы участились случае самовольной установки насосов в систему со стороны населения, а также значительно увеличилось количество домовладений, подключенных к системе водоснабжения. На совместном совещании администрации, ООО ВКХ, Министерства ЖКХ решили о необходимости строительства 

<

данные изъяты> артезианских скважин, а также заключено соглашение по программе 

<

данные изъяты> о строительстве станции очистки. Для строительства скважин в бюджете р.

<

адрес> имеются денежные средств, в настоящее время решается вопрос об аренде земельных участков для их строительства. В отношении строительства станции очистки воды будут оформлены субсидии. Также организован подвоз воды населению. Летний водопровод не действует 

<

данные изъяты> так как он был поврежден, его ремонт невозможно было осуществить, так как он не состоял на балансе. Жалобы по поводу водоснабжения поступают только в летний период (с мая до начала августа), когда имеются периоды засухи.

Представитель ответчика – ООО «Ордынское ВКХ» ФИО3 с исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что воды действительно недостаточно в летний период времени. Для организации питьевого водоснабжения Ордынское ВКХ эксплуатирует здания сооружения, оборудование, являющиеся принадлежностью системы водоснабжения населения, которые находятся в собственности администрации 

<

адрес> и администрации р.

<

адрес> на основании договоров аренды. Ордынское ВКХ использует арендуемое муниципальное имущество по назначению, соблюдает требования договоров аренды, выполняет все действия по поддержанию технического состоянии оборудования для соблюдения требований законодательства по предоставлению холодного водоснабжения, контроля качества воды. С 

<

данные изъяты> и по настоящее время новые источники питьевой воды не строились, на территориях 

<

адрес> и р.

<

адрес> в работе 

<

данные изъяты>. Основной причиной нехватки питьевой воды также является увеличение числа домовладений, отсутствие летнего водопровода. В ООО «Ордынское ВКХ» поступают единичные жалобы на качество воды. Система водоснабжения «закольцована» по р.

<

адрес> с 

<

адрес>, то есть является единой. 

Представитель третьего лица – Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики 

<

адрес> строительства 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации Вагайцевского с/с 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п.4 ч.1, ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также к вопросам местного самоуправления поселения: организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции РФ закреплены права каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Одним из основных условий реализации указанных прав является соблюдение Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст. 2 Ф3 РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Согласно п. 3 ст. 39 Ф3 РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На основании п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги.

В соответствии с п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды и правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест установлены разделом III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Исходя из п.п. 1, 2, 5 ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» и пп. а) п. 33 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель имеет право на то, чтобы ему предоставлялись коммунальные услуги в полном объеме и надлежащего качества, соответствующие обязательным требованиям. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. При предоставлении потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за отчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п.98 Правил №). 

Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан в соответствии с п. 123 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства, Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства. 

Согласно справке-докладу на имя главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение оператору системы 112 от жителей р.

<

адрес> том, что нет водоснабжения холодной воды. Сообщение передано диспетчеру Ордынского ЖКС ФИО4 (л.д. 11).

В схеме отражены показатели фактического объема поднятой и реализованной воды за период 

<

данные изъяты>, согласно которой в летний период объем поднятой воды значительно увеличивается, что является естественным процессом, не требующим дополнительного изучения со стороны органов местного самоуправления для определения пути решения задачи по обеспечению населения водоснабжением вне зависимости от времени года. 

ДД.ММ.ГГГГ глава рабочего поселка 

<

адрес> 

<

данные изъяты> обратился к Министру природных ресурсов и экологии 

<

адрес> в связи с требуемым увеличением объемом водопотребления с ходатайством о проведении технического обследования участков в кварталах 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> под водозаборные скважины в количестве трех и водопровода.

Администрация р.

<

адрес> подготовила проектную документацию по строительству комплекса сооружений очистки подземных вод р.

<

адрес>. 

По договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Ордынское ВКХ» в лице директора 

<

данные изъяты> и администрацией Вагайцевского сельского совета 

<

адрес> в лице главы администрации 

<

данные изъяты> последняя передала в временное владение и пользование имущество общей балансовой стоимостью 

<

данные изъяты> в полном объеме инструменты, вспомогательные механизмы, оснастку и прочие принадлежности, необходимые для его использования и относящиеся к имуществу документы. Согласно Приложению № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ переданы артезианская скважина по адресу: 

<

адрес>, пер. Приморский, 

<

адрес>, водозаборная скважина, по адресу: 

<

адрес>, что также подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ арендодателем по аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Ордынское ВКХ» в лице директора 

<

данные изъяты> и администрацией Вагайцевского сельского совета 

<

адрес> в лице главы администрации 

<

данные изъяты> считать администрацию 

<

адрес>.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Ордынское ВКХ» в лице директора 

<

данные изъяты> и администрацией 

<

адрес> в лице главы 

<

адрес> 

<

данные изъяты> договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ считать в следующей редакции: передано имущество: артезианская скважина по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, водозаборная скважина по адресу: 

<

адрес>, разведочно-эксплуатационная скважина по адресу: 

<

адрес>, водопроводная сеть холодного водоснабжения по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> эксплуатационная скважина по адресу: 

<

адрес>, пер. Осенний, 

<

адрес>, эксплуатационная скважина по адресу: 

<

адрес>, эксплуатационная скважина по адресу: 

<

адрес>.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Ордынское ВКХ» в лице директора 

<

данные изъяты> и администрацией 

<

адрес> в лице главы 

<

адрес> 

<

данные изъяты> договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ считать в следующей редакции: передано имущество: водозаборная скважина по адресу: 

<

адрес>, станция водоочистки в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. 

Дополнительным соглашением № к договору аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Ордынское ВКХ» в лице директора 

<

данные изъяты> и администрацией 

<

адрес> в лице главы 

<

адрес> 

<

данные изъяты> договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ. 

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Ордынское ВКХ» в лице директора 

<

данные изъяты> и администрацией 

<

адрес> в лице главы 

<

адрес> 

<

данные изъяты> договор от ДД.ММ.ГГГГ дополнить сроками 10 и 11: водопроводные сети холодного водоснабжения по адресу: 

<

адрес>, водопроводные сети холодного водоснабжения по адресу: 

<

адрес>. 

По договору аренды № ВКХ-8 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Ордынское ВКХ» в лице директора 

<

данные изъяты> и администрацией р.

<

адрес> в лице главы администрации 

<

данные изъяты> последняя передала в временное владение и пользование по ДД.ММ.ГГГГ имущество – буровая скважина по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, что подтверждается актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ. 

По договору аренды № ВКХ-10от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Ордынское ВКХ» в лице директора 

<

данные изъяты> администрацией р.

<

адрес> в лице главы администрации 

<

данные изъяты> последняя передала в временное владение и пользование по ДД.ММ.ГГГГ имущество –скважина № бис по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, артезианская скважина №, по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, артезианская скважина №, по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, пер. Флегоновский, 

<

адрес>, артезианская скважина №, по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, артезианская скважина №, по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, артезианская скважина № по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, артезианская скважина №, по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, артезианская скважина № Г-1991, по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, артезианская скважина №, по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, артезианская скважина №, по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, артезианская скважина №, по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, КНС № по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, артезианская скважина №, по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, артезианская скважина 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>. 

Согласно п. 3.1. Устава ООО «Ордынское ВКХ» целями создания общества является решение социальных задач в сфере жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворение общественных потребностей в результатах его деятельности и получение финансовой прибыли. Предметом и видом деятельности, в том числе, является обеспечение оптимальных объемов и качества поставки жилищно-коммунальных услуг потребителям. В том числе услуги холодного водоснабжения (п. 3.1.) (л.д. 15-21).

Согласно информации об обращении граждан с жалобами в администрацию 

<

адрес> по вопросу отсутствия регулярного водоснабжения питьевой водой населения за период 

<

данные изъяты> поступило 

<

данные изъяты>, за период 

<

данные изъяты> года поступило 

<

данные изъяты> обращения. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> в лице главы 

<

адрес> 

<

данные изъяты> администрацией р.

<

адрес> в лице главы р.

<

адрес> 

<

данные изъяты> заключено соглашение № С-5 о предоставлении субсидии из бюджета 

<

адрес> местному бюджету р.

<

адрес> на строительство и реконструкцию объектов питьевого водоснабжения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств.

Протоколами заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сложившаяся обстановка по водоснабжению признана критической, установлены графики подачи воды. 

Распоряжением главы администрации р.

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предписано ООО «Ордынское ВКХ» организовать подвоз технической воды населению. 

Согласно протоколу лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» № от ДД.ММ.ГГГГ в питьевой воде по 

<

адрес> в р.

<

адрес> имеется значительное превышение по жесткости ( установлено 9 градусов жесткости, при норме- не более 7). 

Таким образом, в судебном заседании установлено, в летний период в р.

<

адрес> и 

<

адрес>, имеющими единую систему водоснабжения, регулярно возникают перебои в водоснабжении населения данных населенных пунктах, которые выражены в недостаточном объеме подаваемой воды потребителям, о чем свидетельствуют многочисленные жалобы жителей данных населенных пунктов. 

<

адрес> совместно с ООО «ВКХ», а также администрацией р.

<

адрес> совместно с ООО «ВКХ» принимаются меры по обеспечению населения водой: организуется подвоз воды питьевой и технической для водоснабжения населения, на стадии оформления строительство двух артезианских скважин и станции очистки воды. Однако данные меры не являются в настоящее время достаточными и своевременными, с учетом того, что данные обстоятельства возникают на протяжении более, чем 5 лет. Также суду не предоставлены доказательства того, что принимаемые меры являются достаточными, основанными на геодезических изысканиях и определенных расчетов (ст. 56 ГПК РФ). Также с учетом поступающих жалоб на качество воды, а также протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ суду не предоставлены доказательства того, что подаваемая вода соответствует требуемым объемам для населения (ст. 56 ГПК РФ), а также, что она соответствует требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Указанные нарушения нарушают права лиц, пользующихся услугами водоснабжения в р.

<

адрес> и 

<

адрес>.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку отсутствие водоснабжения, соответствующее разделу III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по качественных показателям и требуемому объему, нарушает существенным образом права и интересы неопределенного круга лиц, как проживающих в указанных населенных пунктах, так как временно находящихся там, а в условиях распространения коронавирусной инфекции санитарно-эпидемиологическая ситуация еще более усугубляется данными обстоятельствами, суд приходит к выводу об обращении решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК Российской Федерации, 

р е ш и л:

Обязать администрацию р.

<

адрес>, ООО «Ордынское ВКХ» обеспечить население р.

<

адрес> питьевой водой надлежащего качества, соответствующей требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и в объеме, необходимом для удовлетворения физиологических и бытовых нужд.

Обязать администрацию 

<

адрес>, ООО «Ордынское ВКХ» обеспечить население 

<

адрес> питьевой водой надлежащего качества, соответствующей требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и в объеме, необходимом для удовлетворения физиологических и бытовых нужд.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через Ордынский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде. 

Судья - 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ