дело № 12-260/2019

Р Е Ш Е Н И Е

10 декабря 2019 года. Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Моисеенков А.И., рассмотрев протест прокурора г. Шахты с ходатайством о восстановлении срока на подачу протеста на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Администрации г. Шахты, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Администрации г. Шахты, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурором г. Шахты подан протест с ходатайством о восстановлении срока на подачу протеста на указанное выше постановление, в котором указано, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в 12 час. 30 мин., допустил парковку автотранспортного средства марки «Волга», г/н №, на газоне в районе дома № по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, чем нарушил ст. 13.20 Правил благоустройства, чистоты и порядка в г. Шахты», утвержденных решением городской Думы г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, в материалах делах об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствуют какие-либо доказательства того, что площадка, на которой было припарковано транспортное средство ФИО1, является газоном. Кроме того, имеющиеся в деле об административном правонарушении фотографии доказывают иное (автотранспортное средство припарковано на площадке засыпанной щебнем), что также подтверждается объяснением ФИО1

Старший помощник прокурора г. Шахты Исаева М.А. в судебное заседание явилась, доводы протеста поддержала, просила суд: восстановить пропущенный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Администрации г. Шахты; постановление административной комиссии Администрации г. Шахты по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по административному правонарушению в отношении ФИО1 прекратить.

Представитель административной комиссии Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КРФ об АП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов административного дела, копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ. 10-дневный срок обжалования указанного выше постановления был пропущен в связи с поступлением в прокуратуру г. Шахты обращения ФИО1 о несогласии с его привлечением к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» без приложения копии постановления. Следовательно, для проверки законности принятого административной комиссией г. Шахты решения у прокурора возникла необходимость истребования дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, считаю возможным восстановить срок на обжалование, так как, срок на обжалование пропущен по уважительной причине.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что протест прокурора г. Шахты на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Администрации г. Шахты в отношении ФИО1, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Администрации г. Шахты, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в 12 час. 30 мин., допустил парковку автотранспортного средства марки «Волга», г/н №, на газоне в районе дома № по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, чем нарушил ст.13.20 Правил благоустройства, чистоты и порядка в г. Шахты», утвержденных решением городской Думы г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу ч. 1 ст. 5.1. Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

В соответствии со ст. 13.20 Правил благоустройства, чистоты и порядка в г. Шахты, утвержденных решением городской Думы г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории города Шахты запрещается движение, остановка и стоянка автотранспортных средств на тротуарах, газонах, детских площадках и спортивных площадках. 

Между тем, в материалах делах об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствуют какие-либо доказательства того, что площадка, на которой было припарковано транспортное средство ФИО1, является газоном. Кроме того, имеющиеся в деле об административном правонарушении фотографии доказывают иное (автотранспортное средство припарковано на площадке засыпанной щебнем), что также подтверждается объяснением ФИО1

Кроме того, ФИО1 была вручена повестка о явке на заседание Административной комиссии Администрации г. Шахты на ДД.ММ.ГГГГ на 14 час. 10 мин., на которое он явился, однако ему было сообщено, что дело об административном правонарушении рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ без его участия, а постановление по делу об административном правонарушении направлено в его адрес заказной почтовой корреспонденцией.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 307-ФЗ).

Однако как следует из материалов дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФИО1, доказательств факта парковки ДД.ММ.ГГГГ, в 12 час. 30 мин., ФИО1 автотранспортного средства марки «Волга», г/н №, на газоне в районе дома № по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, не имеется. Из объяснений ФИО1 следует, что в указанном месте организованы парковочные места, для чего поверхность засыпана щебнем. Иное не доказано.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Администрации г. Шахты, о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Администрации г. Шахты о привлечении ФИО1 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней. 

Судья: А.И.Моисеенков