РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе 

председательствующего судьи Шельпук О.С.,

при секретаре судебного заседания Шнигуровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес. Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью *** кв.м.. он обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка собственность на который не разграничена, без проведения торгов. 20.04.2016 года истец получил отказ. Спорный земельный участок был предоставлен отцу истца- НПИ по договору застройки № 2857 от 01.101937 год. 24.11.2015 года Администрация Октябрьского района г. Самары подготовило заключение комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом, или баней) которым подведён факт создания на земельном участке двух жилых домов, имеющих литеры *** и литеры ***. В процессе пользования жилым строением и земельным участком исходный земельный участок был преобразован в два земельных участка из которых *** кв.м., принадлежащей моей родственнице (ФИО2), и спорный земельный участок площадью ***0 кв.м. Право пользования земельным участком переходило в порядке универсального правопреемства лицам приобретшим в законном порядке право на домовладение. Просит суд признать за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес площадью *** кв.м., согласно схеме расположения земельного участка и каталогу координат, изготовленным ООО «Геоид-С» от 02.08.2018 года.

дата к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в их удовлетворении отказать.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьёй 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований (п. 1). Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (п. 2).

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1). 

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137 ФЗ от 25.10.2001 определено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

С 01.03.2015 к ведению органов местного самоуправления отнесены государственные полномочия в сфере градостроительной деятельности, в частности, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области»).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, то есть все объекты, связанные с земельными участками, следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

По смыслу п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона определяющим обстоятельством в данных правоотношениях является факт предоставления земельного участка в бессрочное пользование до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации. Отсутствие документов об отведении земельного участка само по себе не является основанием для вывода об отсутствии у собственника жилого дома права пользования земельным участком при доме, и, как следствие, невозможности признания за таким лицом права собственности на земельный участок.

Судом установлено, что согласно договору на застройку №... от дата НПИ предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: адрес. Указано, что участок имеет площадь *** кв.м.

дата НПИ и НПР выдано регистрационное удостоверение на домовладение №... по адрес в адрес в равных долях.

дата родился ФИО1, родителями указаны НПИ и УЕМ, выдано свидетельство о рождении серии №... №... от дата.

дата умер НПИ, о чем выдано свидетельство о смерти серии №... №... от дата.

дата решением Октябрьского районного суда г. Самара сохранен самовольно реконструированный жилой дом литеры ***, расположенный по адресу: адрес, с площадью всех помещений - *** кв.м, общей площадью жилых помещений - *** кв.м, площадью вспомогательных помещений - *** кв.м, подсобной площадью - *** кв.м, жилой площадью *** кв.м. признано за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом литеры ***, расположенный по адресу: адрес, общей площадью *** кв.м.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

20.04.2016 года Департамент управления имуществом своим ответом отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера по земельному участку, расположенного по адресу: адрес следует, что территориальная зона - зона резервных территорий (РЗВ) по карте зонирования действующих Правил застройки землепользования в городе Самаре, утверждено Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61. Факт нахождения земельного участка, на котором расположен жилой дом, в зоне резервных территорий не является основанием для отказа в приобретении указанного земельного участка бесплатно в собственность, т.к. право на данный земельный участок перешло к истцу от отца НПИ (находится в соответствии с действующим законодательством истца с 1981 года). Разрешенные виды использования - в соответствии с п.п.2 и п.4 ст.36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента не распространяется. Это означает, что независимо от того, в какой территориальной зоне будет находиться земельный участок, в составе земель общего пользования, к нему не будет применяться градостроительный регламент соответствующей территориальной зоны. Наличие ограничений в использовании объекта - охранная зона инженерных коммуникаций. На основании ч. 2, ст. 36 Конституции РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании ч. 3, ст. 209 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав н законных интересов других лиц.

Факт нахождения земельного участка в границах красных линий, на котором расположен жилой дом, не является основанием для отказа в приобретении указанного земельного участка бесплатно в собственность, т.к. данный земельный участок находится в пользовании истца с 1981 года, еще до утверждения Генерального плана развития г. Самары в 1987 году, его границы установлены, согласованы с последними землепользователями и не менялись.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - это границы, определяющие территорию кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры улиц, проездов и площадей в городах и сельских поселениях. В соответствии с п. 12 ст.853К РФ не допускается приватизация земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами и площадей в городах и сельских поселениях.

В соответствии с п.12 ст.853К РФ не допускается приватизация земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Территория общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Однако спорный земельный участок, расположенный по адресу: адрес, длительное время используется только истцом и не соответствует определению территории общего пользования, поскольку каких- либо объектов общего пользования на участке не имеется. Согласно уточненному плану земельного участка в настоящее время земельный участок, сформирован, его границы определены, согласованы с соседними землепользователями, площадь испрашиваемого земельного участка составляет *** кв.м.

Согласно Распоряжению № 958 от 27.12.2018 года Департамента управления имуществом г.о. Самара НВА отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на основании п.п.2 п.8 ст.19.15, п.19 ст.39.16 ЗК РФ.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области от 17.01.2019 года, сведений о ранее возникших правах по состоянию на 1992 по 1998 г.г. информация о предоставлении ФИО1 каких-либо земельных участков на территории г. Самары и Волжского района Самарской области- отсутствует.

Из сведений ФФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участках с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Из сведений Департамента градостроительства г.о. Самара от 12.02.2019 года, поступивших в суд по запросу, земельный участок находится в двух территориальных зонах: часть земельного участка находится в зоне Рзв- Резервные территории и часть земельного участка находится в зоне Р-4. Зоны особо охраняемых природных территорий по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61. Испрашиваемый земельный участок в соответствии со сведениями ЕГРН от дата №... не расположен в границах лесов Самарского лесопарка, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от 01.06.2018 №462. Земельный участок находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории (Распоряжение Правительства Самарской области от 23.01.2019 №32-р «Об утверждении документации по планировке территории в целях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Авроры (от Московского шоссе до ул. Ново-Садовой)». Спора по границам со смежными землепользователями у истцов не имеется, что подтверждено материалами дела.

Таким образом, границы земельного участка образовались до вступления в законную силу Земельного кодекса РФ, между собственниками сложился порядок пользования земельными участками, площадь и конфигурация земельного участка, находящегося в пользовании истца, сформировалась и не претерпевала изменений с момента предоставления участка под застройку.

Факт расположения жилого дома на земельном участке, находящимся в фактическом пользовании истца, проверялась в ходе рассмотрения дела о признании за истцом права собственности на жилой дом. Так, из материалов инвентарного дела прослеживается, что изначально на земельном участке находилось целое домовладение 1937 года постройки (карточка на домовладение и план участка по состоянию на 1951 год). Согласно техническому паспорту по состоянию на 1976 год фактическая площадь участка под домом 1842,3 кв.м. По состоянию на 1981 год площадь участка указана та же. 

Из плана участка по состоянию на 1982 год прослеживается фактическое разделение дома и участка забром на две части вдоль длинной стороны участка, данная конфигурация участка прослеживается и в техническом паспорте по состоянию на 2015 год.

Собственником смежного по забору земельного участка является ФИО2, право собственности за которой зарегистрировано. 

Таким образом, фактически земельный участок образован и существует с 1937-х годов, то есть до принятия Правил застройки и землепользования в г. Самара, используется для размещения на участке жилого дома. Впоследствии земельный участок был разделен, оставшаяся часть земельного участка согласно схеме участка и заключению кадастрового инженера составляет *** кв.м., что не превышает площадь земельного участка, находящегося в фактическом пользовании предыдущих правообладателей, начиная с 1937 года. Наложение границ с соседними земельными участками не выявлено, что подтверждается сообщением Управления Росреестра по Самарской области; спор по границам земельного участка отсутствует, границы участка определены с учетом фактического его использования; право на приватизацию ФИО1 ранее не реализовывалось.

Таким образом, суд полагает, что в силу вышеназванных норм закона и установленных по делу обстоятельств истец имеет право на получение в собственность земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес.

Поскольку право истца на испрашиваемый земельный участок подтверждается исследованными судом доказательствами, суд, удовлетворяя требования истцов, принимает за основу проект плана, выполненный ООО «Геоид-С».

Решение суда в силу ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для государственной регистрации права собственности за истцами.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью *** кв.м., категория – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: адрес, согласно схеме расположения земельного участка и каталогу координат, выполненным ООО «Геоид-С» от 04.02.2019.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, дата изготовления которого 26.02.2019.

Судья О.С. Шельпук