УИД 34RS0№-22

Дело № 2а-2105/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда 

в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам - исполнителям Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Волгоградской области о признании действий и постановление судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда с административным иском к судебному приставу - исполнителю Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 о признании действий и постановление судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления.

В обоснование заявленных требований указал, что 15 июня 2023 года судебным приставом - исполнителем Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства № 289869/22/34040-ИП от 23 сентября 2013 года. Копия постановления была получена ФИО1 15 июня 2023 года. С вынесенным постановление о расчете задолженности по алиментам от 15 июня 2023 года ФИО1 не согласен, считает его незаконным и необоснованным. С 2013 года с ФИО1, в связи с постоянным трудоустройством, взыскивались алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части от всех видов заработка. Административный истец с 2017 года по 2022 год алиментные обязательства исполнял надлежащим образом. Денежные средства перечислялись непосредственно на счет, открытый на имя несовершеннолетнего ребенка, что подтверждается выпиской по счету АО Альфа-Банк. Кроме того при вынесении постановления судебный пристав исполнитель устанавливает период образовавшейся задолженности по оплате алиментов с 01 марта 2017 года по 01 июня 2023 года, тогда как алименты могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд.

Просит суд признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 по вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам от 15 июня 2023 года. Отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 15 июня 2023 года.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 28 июня 2023 года ГУФССП России по Волгоградской области привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика. 

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 17 июля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав - исполнитель Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, 

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки не известны, согласно телефонограмме, просит рассмотреть дело в его отсутствии, заявленные административные исковые требования просит удовлетворить по основаниям изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, причины неявки суду не известны, заявлений не представила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3, в судебном заседании, возражала против заявленных требований, просила отказать в полном объеме. При этом на поставленные вопросы пояснила, что арифметическго (помесячного) расчета задолженности к постановлению от 15 июня 2023 года нет. 

Заинтересованное лицо ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. На поставленные вопросы пояснила, что исполнительный документ не отзывала. До 2019 года ФИО1 периодически производил оплату алиментов. С 01 февраля по 01 июня 2023 года ФИО1 так же произвел оплату алиментов 36 000 рублей и еще примерно 20 000, более точно сумму не помнит, последний платеж в мае 2023 года. 

Административный ответчик - представитель ГУФССП России по Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений не представили.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, исполнительное производство, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

В силу положений статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В порядке части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

23 сентября 2013 года в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 45835/13/40/34 на основании исполнительного документа исполнительного листа Серии ВС № 032006693, выданного 26 августа 2013 года Суровикинским районным судом Волгоградской области по делу № 2-382/2013, с предметом исполнения: о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО7, в размере 1/4 части со всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 20 июня 2013 года и до совершеннолетия ребенка.

24 января 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП по Волгоградской области исполнительный документ направлен для исполнения по месту работы должника в ООО ЧОП «ЦЕРБЕР».

16 октября 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП по Волгоградской области исполнительное производство от 23 сентября 2013 года № 45835/13/40/34 окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника.

Материал исполнительного производства не содержит доказательств направления копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю и суду.

10 октября 2022 года ФИО4 подала в К РОСП города Волгограда ГУФССП по Волгоградской области заявление о возобновлении исполнительного производства от 23 сентября 2013 года № 45835/13/40/34 и произвести расчет задолженности по алиментам с 20 июня 2013 года.

08 ноября 2022 года постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП города Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО5 постановление от 16 октября 2019 года отменено. Исполнительное производство от 23 сентября 2013 года № 45835/13/40/34 возобновлено, зарегистрировано с новым № 289869/22/3440-ИП.

15 июня 2023 года судебным приставом - исполнителем Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, в рамках исполнительного производства от 23 сентября 2013 года № 289869/22/3440-ИП, определена должнику ФИО1 задолженность по алиментам на 01 июня 2023 года в размере 912 700 рублей 29 копеек, о чем вынесено постановление.

Оспаривая постановление о расчете задолженности по алиментам от 15 июня 2023 года, административный истец указывает, на несогласие как с размером задолженности, так и с периодом задолженность, полагая, что задолженность должна быть определена за последние три года, предшествующие дате обращения взыскателя.

Правила определения задолженности по алиментам установлены статьей 113 упомянутого кодекса, предусматривающей взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1).

Вместе с тем пунктом 2 названной статьи сделано исключение из общего правила: в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Таким образом, исходя из приведенных законоположений в их системном единстве алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должник в исполнительном производстве), то есть в случае уклонения от уплаты алиментов различными способами. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за предшествующие предъявлению исполнительного листа три года.

Следовательно, судебный пристав вправе определить период задолженности по алиментам, превышающий три года со дня предъявления исполнительного документа, исключительно в случае установления им, как лицом, обязанным в силу статьи 102 Закона об исполнительном производстве определить размер этой задолженности, обстоятельства, свидетельствующие о том, что удержание алиментов не производилось в результате виновного поведения должника.

Судом установлено, что ФИО1 знал о наличии алиментных обязательств. Копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя ФИО4 не направлялась. ФИО4 исполнительный документ не отзывала, заявление о прекращении исполнительного производства не подавала. Доказательств о заключение соглашения об уплате алиментов не представлено, судом не добыто, взыскатель наличие такого соглашения отрицает.

Так же суд учитывает, что ФИО1 не ежемесячно, но производил уплату алиментов до 2019 года включительно. В связи с чем, суд не усматривает отсутствия заинтересованности взыскателя в исполнении исполнительного документа.

При установленных обстоятельствах утверждение административного истца о том, что расчет задолженности по алиментам должен производиться за последние три года, предшествующие дате обращения взыскателя не состоятельны. 

Так же оспаривая постановление о расчете задолженности по алиментам, административный истец указывает, что он не согласен с расчетом задолженности, поскольку не все произведенные им платежи учтены судебным приставом-исполнителем. 

Порядок определения задолженности по алиментным обязательствам регламентирован положениями статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), а также нормами статей 113 и 117 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ), которыми, в частности, предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Закона).

По общему правилу алименты взыскиваются в долевом отношении к заработку лица, обязанного платить алименты; при повышении минимального размера оплаты труда повышается заработная плата этого лица, следовательно, увеличивается сумма выплачиваемых алиментов; наряду с этим законодателем определены случаи и допускается взыскание алиментов в твердой денежной сумме; при этом поскольку лица, получающие алименты в долевом отношении от заработной платы плательщика алиментов, и лица, получающие алименты в твердой денежной сумме, должны быть в равной мере защищены от инфляции, законодателем предусмотрена в вышеуказанных нормах индексация сумм алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме.

Согласно пункта 1 статьи 81 Семейного кодекса Российской Федерации при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (пункт 4 названной статьи).

Федеральный законодатель, регламентируя в статье 113 Семейного кодекса Российской Федерации порядок определения задолженности по алиментам, в части 5 названной статьи указал на право любой стороны исполнительного производства при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем обжаловать его действия в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно пункта 5.1 "Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов", размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст. 113 СК РФ). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника.

Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.

В силу положений пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.

Таким образом, при отсутствии сведений о таких доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно приложению № 95 к Приказу ФССП России от 04 мая 2016 года № 238 «Об утверждении примерных форм процессуальных документ ов, при меняемых должностными лицами Федеральной службой судебных приставов в процессе исполнительного производства» расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 ФЗ № 229-ФЗ, в котором должен быть приведен арифметический расчет задолженности.

Взыскатель в судебном заседании указала, что периодические платежи в счет оплаты алиментов она получала до 2019 года. Согласно материалам исполнительного производства, 24 января 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП по Волгоградской области исполнительный документ направлен для исполнения пор месту работы должника в ООО ЧОП «ЦЕРБЕР», тогда как из текста постановления следует, что с 01 марта 2017 года алименты рассчитывались исходя из средней заработной платы по РФ. Так же взыскатель указывает, что он с 2017 года по 2022 год алиментные обязательства исполнял надлежащим образом, перечисляя денежные средства на счет открытый на имя несовершеннолетнего ребенка, и в 2023 году должник перечислял взыскателю денежные средства в счет оплаты задолженности по алиментам, последний платеж в мае 2023 года.

Вместе с тем, оспариваемое постановление не позволяет определить правильность произведенного судебным приставом-исполнителем расчета задолженности по алиментам, поскольку он не содержит исходных данных, которые принял во внимание судебный пристав-исполнитель определяя сумму задолженности за период с 01 марта 2017 года по 01 июня 2023 года в размере 912 700 рублей 29 копеек. Отсутствие исходных данных, препятствует проверки расчета как в результате выполнения арифметических действий, так и проверки правильности учета сумм ежемесячного дохода должника и ежемесячного поступления (не поступления) сумм оплаченных (неоплаченных) должником.

Таким образом, с учетом возражений должника и пояснений взыскателя, соотнести обстоятельства оплаты должником алиментов и размеры данных платежей со сведениями, содержащимися в оспариваемом постановлении невозможно. 

При этом доводы административного ответчика о том, что оспариваемый расчет задолженности по алиментам производился в связи с составлением протокола по делу об административном правонарушении в отношении должника, а не по заявлению стороны исполнительного производства, а следовательно арифметический расчет не нужен, не основаны на действующем законодательстве и методических рекомендаций. Постановление о расчете задолженности по алиментам может быть оспорено в суде, а следовательно, арифметический расчет является обязательной составной частью постановления о расчете задолженности по алиментам.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий), решений незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Соответственно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права

На основании установленных обстоятельств, действия судебного пристава-исполнителя выразившиеся в вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам от 15 июня 2023 года по исполнительному производству от 23 сентября 2013 года № 289869/22/34040-ИП, без приведения арифметического (помесячного) расчета, и как следствие само постановление о расчете задолженности от 15 июня 2023 года по исполнительному производству от 23 сентября 2013 года № 289869/22/34040-ИП, суд признает незаконными.

В целях восстановления нарушенного права, суд полагает необходимым постановление о расчете задолженности по алиментам от 15 июня 2023 года по исполнительному производству от 23 сентября 2013 года № 289869/22/34040-ИП - отменить.

Признание незаконным оспариваемого постановления и его отмена влечет правовые последствия в виде исключения из исполнительного производства сведений о задолженности в размере 912 700 рублей 29 копеек, до производства расчета задолженности в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам - исполнителям Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Волгоградской области о признании действий и постановление судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления - удовлетворить.

Действия судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 выразившиеся в вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам от 15 июня 2023 года по исполнительному производству от 23 сентября 2013 года № 289869/22/34040-ИП, без приведения арифметического (помесячного) расчета – признать незаконными.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 15 июня 2023 года по исполнительному производству от 23 сентября 2013 года № 289869/22/34040-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И. Костюк 

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 17 июля 2023 года. Мотивированный текст решения изготовлен 31 июля 2023 года.

Судья: И.И. Костюк