Дело № 2-1576/2023, УИД: 54RS0012-01-2023-001148-19

Поступило в суд 11.07.2023 г.

Мотивированное 

решение

 изготовлено 03.11.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2023 года г. Барабинск Новосибирская область

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Чечётка И.Ф.

при секретаре Михальченко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

администрация Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области (далее по тексту администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее по тексту Территориальное управление), в котором просила признать за Устьянцевским сельсоветом Барабинского района Новосибирской области право собственность на земельную долю площадью 276 б/г принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего в ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым №, находящийся по адресу: 

<

адрес>

В обоснование иска истец указал, что в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном вышеуказанным законом порядке невостребованными.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации

oт 27 декабря 1991г. № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Указа Президента РФ 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. 

На основании постановлений администрации Барабинского района комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Барабинского района Новосибирской области гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок). На протяжении последних лет (более 10), многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту землю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федеральною закона от 21. 07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию или никто из наследников не имеет права наследования, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу, другого, наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ (далее- список невостребованных земельных долей). 

Земельный участок с кадастровым №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области. В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г №101-ФЗ Устьянцевский сельсовет Барабинского района Новосибирской области составил список невостребованных земельных долей. Данный список был опубликован в газете «Барабинский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ, размешен на информационных щитах Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, размещен на официальном сайте администрации Барабинского района Новосибирской области в сети «Интернет» в разделе «Новости» Устьянцевский сельсовет. С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности, расположенный на территории Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области проводилось ДД.ММ.ГГГГ. Объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности и повестка дня были опубликованы в газете «Барабинский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием кворума, собрание признано несостоявшимся.

По истечении четырех месяцев со дня публикации" невостребованных земельных долей администрация Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список невостребованных земельных долей. 

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-Ф3 орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.

Представитель истца просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель ответчика, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, изучив основания и требования иска, письменные материалы дела, установил:

В соответствии с п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" было принято решение о выдаче каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, свидетельств на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и согласно свидетельству на право собственности на землю серии №, ФИО1 являлся собственником земельной доли с оценкой 276 баллогектар в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, земли сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: 

<

адрес>

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.; после его смерти наследственное дело заводилось, с заявлением о принятии наследства обращалась жена ФИО1, которой были выданы свидетельства о праве на наследство по закону на денежные вклады и на мотоцикл. Свидетельство о праве на наследство по закону на вышеуказанную долю не выдовалось.

Прав в отношении указанной земельной доли, в порядке установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ и Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости», в едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано. 

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, … при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432).

При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, по смыслу вышеуказанного законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в виде земельных участков, до принятия 23.07.2013 г. Федерального закона N 223-ФЗ "О внесении изменений в статью 1151 ГК РФ " были возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в отношении указанных земельных долей орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, имеет право на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", введенной в указанный Федеральный закон на основании Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения", вступившего в законную силу с 11.01.2011 г., установлен порядок, в соответствии с которым земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, права на которую не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", может быть признана невостребованной, если он не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом, начиная с 11.01.2011 г. в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, т.е. земельная доля, являющаяся выморочным имуществом.

Из ч.4, ч.5, ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения ….. по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Вышеуказанный земельный участок, расположен на территории муниципального образования – Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, что следует из свидетельства и Закона Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области", принятого постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 27.05.2004 N 200-ОСД.

Администрация Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области является исполнительно - распорядительным органом данного муниципального образования, согласно положениям ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 18 Закона Новосибирской области от 30.12.2003 N 162-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области" (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 19.12.2003 N 162-ОСД) средствами массовой информации, в которых предусмотрено опубликование сообщений в случаях, установленных в Федеральном законе "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", являются источники официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти области и (или) иные периодические печатные издания, учредителями которых являются органы государственной власти области и органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Во исполнение Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области был сформирован список собственников невостребованных земельных долей вышеуказанного земельного участка, в который вошел, в том числе, ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ данный список администрацией Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области был опубликован в газете «Барабинский вестник» №. 

Уведомление о сформированном списке и порядке представления возражений были размещена на информационном щите Устьянцевского сельсовета.

В соответствии с требованиями ч.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В судебном заседании установлено, что с момента публикации данного списка и до ДД.ММ.ГГГГ. от граждан, включенных в вышеуказанный список, администрацией Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области принимались возражения относительно включения их в список.

ДД.ММ.ГГГГ в целях утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было проведено собрание участников общей долевой собственности. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области проведено общее собрание участников общей долевой собственности, данное собрание признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума.

Постановлением администрации Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков невостребованных долей», утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области.

При этом, до принятия администрацией постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Территориальное управление мер по оформлению права государственной собственности на спорные земельные доли не принимало, свидетельство о праве на выморочное имущество не получило, своих возражений относительно включения спорных земельных долей в указанный список не представило, о своих правах на земельные доли не заявило. Отсутствие возражений относительно включения земельных долей в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этих долей невостребованными. 

Суд, учитывая изложенные обстоятельства и представленные в суд доказательства в своей совокупности, приведенные требования закона, а также непредставление ответчиком доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих в силу закону признанию за Устьянцевским сельсоветом Барабинского района Новосибирской области права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую Российской Федерации, признанной невостребованной, считает, что заявленные истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Признать за Устьянцевским сельсоветом Барабинского района Новосибирской области право муниципальной собственности на земельную долю с оценкой 276 баллогектар, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, земли сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: местоположение 

<

адрес> принадлежащую на праве общей долевой собственности Российской Федерации, в связи с принятием выморочного имущества, после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ., которому земельная доля принадлежала на основании свидетельства на право собственности на землю серии №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья И.Ф. Чечётка