Дело № 12-39/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Каменоломни 26 июля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Боклагова С.В., рассмотрев жалобу директора ООО «КомСтрой» ФИО2 на постановление Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области № от 04.06.2018года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.3 ч 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области № от 04.06.2018года должностное лицо – директор ООО «КомСтрой» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «КомСтрой» ФИО2 обратился с жалобой в Октябрьский районный суд Ростовской области, в которой просит суд постановление от 04.06.2018года признать незаконным и отменить. Считает, что событие и состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ отсутствует. Указал, что лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать согласованный уровень добычи полезных ископаемых, Согласно п.4.1.5 лицензии согласованный уровень добычи полезного ископаемого – 100, 0 тыс.куб.м в плотном теле в год. Согласно технического проекта годовая производительность карьера по добыче запланирована в количестве 97,0 тыс. куб.м, а фактический объем добычи в 2017году составил – 67,03 тыс.куб.м. Считает, что ООО «КомСтрой» предоставлено право добывать полезное ископаемое в согласованном объеме, а не обязанность, проектный уровень добычи носит не императивный, а расчетный предположительный характер, отклонение уровня добычи от проектного не является нарушением условий и (или) технического проекта. В период с 01.06.2017г. по 31.07.2017г. предприятие ООО «КомСтрой» было остановлено в простой производства по причине необходимости проведения внепланового капитального ремонта многоковшового экскаватора БКМЛ-40, замены осевых вентиляторов в камерных сушилах, аварийного ремонта вентиляционных шахт сушильных камер № 14,15,16,20 обследования и ремонта строительной части зон обжига туннельных печей. В период внеплановой остановки завода и вплоть до середины августа 2017года добыча суглинка на карьере участка № Маркинского месторождения не велась. В связи с чем, объем добычи полезных ископаемых по итогам 2017года меньше согласованного объема добычи. 

Директор ООО «КомСтрой» ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил постановление от 04.06.2018года отменить. Дополнил, что в мае 2018года Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проводилась проверка в отношении ООО «КомСтрой», нарушений закона не выявлено. 

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв, согласно которому просил оставить постановление об административном правонарушении № от 04.06.2018г. без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения. 

Заслушав ФИО2, исследовав представленные материалы, суд находит жалобу не обоснованной и потому не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7.3 ч 2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Согласно постановлению о назначении административного наказания № от 04.06.2018года, составленного заведующим сектором надзора за недропользованием управления государственного экологического надзора – старшим государственным инспектором Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО1 должностное лицо – директор ООО «КомСтрой» ФИО2 привлечен был к административной ответственности по ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Из постановления следует, что 10.09.2013г. ООО «КомСтрой» было предоставлено право пользования недрами (лицензия РСТ 80236 ТР) с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча суглинков на участке № Маркинского месторождения, расположенного в 1,9 км к юго-западному от юго-западной окраины х.ФИО3 г.Шахты Ростовской области, срок окончания действия лицензии – ДД.ММ.ГГГГ. Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области проведен анализ государственной статистической отчетности по форме №-гр за 2017год в ходе которого выявлены признаки нарушения условий пользования недрами, предусмотренных лицензией РСТ 80236 ТР, а именно: в соответствии с пп. 4.1.2 условий пользования недрами ( приложение № к лицензии РСТ 80236 ТР) недропользователь обязан соблюдать требования технического проекта отработки месторождения, в соответствии с п.п.4.1.5 условий пользования недрами (приложение № к лицензии РСТ 80236) согласованный уровень добычи полезного ископаемого – 100 тыс.куб.м в год в плотном теле. Годовой проектный уровень добычи полезного ископаемого согласован ООО «КомСтрой» в объеме 97тыс.куб.м в год. Фактический объем добычи в 2017году ООО «КомСтрой» на лицензионном участке недр составил согласно отчету формы 5-ГР-67,03тыс куб.м. Установленный факт является нарушением п.п. 4.1.2, 4.1.5 условий пользования недрами (приложение № к лицензии РСТ 80236ТР). 

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 13-14), лицензией на пользование недрами ( л.д. 15), условиями пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи суглинков на участке № Маркинского месторождения в г.Шахты Ростовской области ( приложение № к лицензии РСТ № ТР). 

Материалы дела свидетельствуют, что при рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, исходя из того, что обществом не соблюдены предусмотренные лицензией на право пользования недрами требования технического проекта в части фактических объемов добычи недр.

Оценив представленные доказательства и установив, что обществом не выполнен определенный лицензией и техническим проектом объем работ на участке № 2 Маркинского месторождения в г.Шахты Ростовской области в 2017году, поскольку в указанный период деятельность была приостановлена, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах", суд приходит к выводу о наличии в действиях директора общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд исходит из того, что директором ООО «КомСтрой» ФИО2 не были приняты надлежащие меры по обращению в компетентный орган по внесению изменений в условия пользования недрами и в технический проект о приостановке работ по добыче недр. Доказательств того, что на момент проведения проверки данные требования законодательства исполнены, не представлено. 

Таким образом, действия должностного лица – директора ООО «КомСтрой» ФИО2 правильно квалифицированы старшим государственным инспектором Ростовской области в области охраны окружающей среды по ст. 7.3 ч 2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жалоба ФИО2 не подлежит удовлетворению. Доводы жалобы являются не обоснованными и оснований для отмены постановления не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области № от 04.06.2018года в отношении должностного лица – директора ООО «КомСтрой» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 ч 2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд Ростовской области.

Судья: подпись