Дело № 2-701

Мотивированное 

решение

 изготовлено 09.06.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2021 г. г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Плескачевой Л.И.

при секретаре Телегиной Д.А.

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску 

ФИО1

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кандалакше (межрайонному)

о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ) о перерасчете размера пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что 15.01.2021 обратился в ГУ УПФ с заявлением об отказе от получения назначенной пенсии по старости на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 18.02.2021 данное заявление удовлетворено, выплата пенсии прекращена.

В тот же день, 18.02.2021, он обратился в ГУ УПФ с заявлением о новом назначении страховой пенсии по старости после отказа от ее получения, на основании подпункта 3 пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данное заявление 04.03.2021 удовлетворено.

Вместе с тем, считает, что определенный ГУ УПФ размер пенсии не соответствует требованиям закона, полагает, что ответчик ущемил его права на пенсионное обеспечение, нарушив требования подпунктов 5 и 6 пункта 3 статьи 25 и статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отмечает, что ранее размер его пенсии составлял 16 243 руб. 88 коп., после нового назначения страховой пенсии после отказа от ее получения размер пенсии составляет 18 187 руб. 51 коп. Разница составляет 1056 руб. 37 коп., что противоречит подпункту 4 пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец просит обязать ответчика определить заново право на получение пенсии по старости, а ее размер определить в соответствии со статьями 15, 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов и коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж периоды.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представители ГУ УПФ ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании с предъявленным иском не согласились по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, и материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27, пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решением ГУ УПФ от 10.10.2013 ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости с 20.08.2013 бессрочно в размере 11 837 руб. 75 коп. (л.д. 157).

С учетом последующих перерасчетов, индексаций и корректировок размер пенсии истца с 01.01.2021 определен равным 13 385 руб. 05 коп., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 6044 руб. 48 коп., размер повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленного в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», – 3022 руб. 24 коп.; суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения(ий) фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2021 составил 22 451 руб. 77 коп. (л.д. 191).

15.01.2021 ФИО1 обратился в ГУ УПФ с заявлением об отказе от получения назначенной пенсии (л.д. 193-196).

Решением ГУ УПФ 

<

номер> выплата пенсии по старости ФИО1 прекращена с 01.02.2021 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 192).

18.02.2021 ФИО1 обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 210-214).

Решением ГУ УПФ от 04.03.2021 

<

номер> ФИО1 с 18.02.2021 бессрочно назначена пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 11 922 руб. 61 коп., а также установлена фиксированная выплата к страховой пенсии (статья 16 Федерального закона № 400-ФЗ) в размере 6044 руб. 48 коп., повышение(я) фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 3022 руб. 24 коп.; Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии с 18.02.2021 составил 20 989 руб. 33 коп.

Из объяснений представителей ответчика и представленного расчета следует, что при новом назначении истцу пенсии в феврале 2021 года изначально был принят к зачету не весь стаж, который учитывался при назначении ему пенсии в августе 2013 года, т.к. установлено отсутствие необходимых документов. В последующем документы были запрошены, данные периоды зачтены в страховой стаж истца и произведены перерасчеты пенсии с момента ее назначения, в результате которых размер пенсии составил 13 075 руб. 52 коп., фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом повышение(я) фиксированной выплаты к страховой пенсии - 9066 руб. 72 коп.; суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 22 142 руб. 24 коп.

На момент назначения истцу пенсии в 2013 году порядок определения размера трудовой пенсии по старости был установлен статьей 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 173-ФЗ). В настоящее время порядок назначения и размеры страховых пенсий и доплат к ней регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 4 данного Закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно статье 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗразмер страховой пенсии по старости определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента (ч. 1). Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (ч. 10). Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г. зависит от отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую пенсию по старости (ч. 11).

Таким образом, с 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при этом пенсии, назначенные до указанной даты, были приведены в соответствии с нормами данного закона. С указанной даты действует новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Трудовая пенсия трансформируется в два вида пенсий: страховую и накопительную. Для расчета страховой пенсии введен «индивидуальный пенсионный коэффициент» (пенсионный балл), которым оценивается каждый год трудовой деятельности гражданина.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера. 

Согласно пункту 3 части 3 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии после отказа от ее получения на основании пункта 5 части 1 настоящей статьи – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

Частью 4 данной статьи установлено, что при восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается, при этом размер указанной пенсии определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В случае, если при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

В силу части 5 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ по желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь. 

В соответствии с частью 6 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ при восстановлении выплаты страховой пенсии по старости, выплата которой была прекращена в связи с отказом от ее получения, или при назначении указанной пенсии вновь учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов и коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж периоды, имевшие место до назначения страховой пенсии впервые, за периоды после назначения страховой пенсии впервые, за которые выплата указанной пенсии или иной пенсии либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации), не осуществлялась, но не ранее чем с 1 января 2015 года.

Суд учитывает, что ФИО1 после отказа от получения пенсии обратился в ГУ УПФ с заявлением не о восстановлении выплаты пенсии (часть 4 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ, а о назначении пенсии вновь (часть 5 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ). Вследствие этого пенсионным органом была проведена работа по определению наличия у истца права на пенсию, проверены документы, подтверждающие его страховой стаж. Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела ФИО1, а также тем обстоятельством, что первоначально при новом назначении пенсии ФИО1 не были включены в страховой стаж отдельные периоды его работы, которые при первом назначении пенсии учитывались пенсионным органом при расчете стажа.

Исходя из этого, суд находит необоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности определить заново его право на получение пенсии по старости. 

Доводы истца о том, что при назначении ему пенсии после отказа от ее получения пенсионным органом применен не Федеральный закон № 400-ФЗ, а Федеральный закон № 173-ФЗ являются ошибочными, опровергаются решением ГУ УПФ от 04.03.2021 

<

номер>, из которого следует, что пенсия ФИО1 назначена в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При этом суд также отмечает, что в соответствии с положениями части 3 статьи 8, части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ одним из условий назначения пенсии по старости является наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. А, как указывалось выше, в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ.

Таким образом, при определении права на пенсию и размера пенсии в настоящее время нормы Федерального закона № 400-ФЗ применяются в совокупности с нормами Федерального закона № 173-ФЗ.

Требования истца об определении размер его пенсии в соответствии со статьями 15, 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов и коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж периоды также не подлежат удовлетворению.

Из представленного ответчиком подробного расчета пенсии истца следует, что пенсия рассчитана в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов 132,263 (индивидуальный пенсионный коэффициент на 31.12.2014 – 117,263 и сумма, учитываемых пенсионных коэффициентов с 01.01.2015 на дату назначения 18.02.2021 с учетом пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ – 15,000), также истцу на основании статьи 16 данного Федерального закона установлена фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение к ней, предусмотренное частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости установлен с 1 января 2021 года равным 6044 руб. 48 коп. (часть 8 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»).

Частью 4 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

Согласно части 5 данной статьи коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно приложению 2 к Федеральному закону № 400-ФЗ минимальное число полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно (со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно), составляет 12.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что первоначально пенсия была назначена истцу с 20 августа 2013 года, т.е. до 1 января 2015 года. После отказа от получения пенсии в январе 2021 года пенсия истцу была назначена вновь с 18 февраля 2021 года. 

Таким образом, период со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от ее получения до дня назначения указанной пенсии вновь у истца составил менее 12 полных месяцев, вследствие чего установленный в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в данном случае не применяется.

Принимая решение, суд также учитывает, что согласно представленному ответчиком расчету размер пенсии истца при новом назначении после отказа от ее получения стал меньше на 309 руб. 53 коп. по сравнению с размером пенсии установленным истцу на момент отказа от ее получения. Вместе с тем, суд соглашается с ответчиком, что при новом назначении истцу пенсии отсутствуют основания для применения положений части 4 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ, предусматривающих, что при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер не может быть ниже размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии. Данная норма регулирует определение размера страховой пенсии в случае восстановления выплаты страховой пенсии, а истцом, как указывалось выше, в феврале 2021 года подано в ГУ УПФ заявление не о восстановлении выплаты пенсии, а о ее новом назначении.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены условия выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Из части 7 данной статьи следует, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Из анализа положений данной статьи следует, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются работающим пенсионерам до предоставления работодателем сведений о прекращении трудовой деятельности пенсионера в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и не оспаривалось истцом, что он свою трудовую деятельность не прекращал. Исходя из этого, с учетом вышеприведенных правовых норм, выплата пенсии истцу производится в настоящее время без учета индексации, а именно в размере16 020 руб. 29 коп.

Таким образом, при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в феврале 2021 года ГУ УПФ были применены нормы закона, действующие при назначении пенсии как лицу, получавшему пенсию по старости. Оснований для назначения пенсии истцу как лицу, получавшему пенсию впервые, не имеется.

Доводы истца о том, что в полученных им сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированных по состоянию на 01.01.2021, пенсия по старости установлена в размере 22 451 руб. 77 коп., не могут служить основанием для удовлетворения иска. Из объяснений представителей ответчика следует, что данные сведения формируются без учета особенностей, предусмотренных для работающих пенсионеров, ранее отказавшихся от пенсии и подавших заявление о ее назначении вновь, что следует также из раздела 5 указанных сведений о том, что застрахованному лицу установлен размер пенсии по старости с 01.04.2014.

При таких обстоятельствах оценка пенсионных прав истца произведена ответчиком верно, в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований и перерасчета пенсии истца не имеется, нарушений пенсионных прав истца не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кандалакше (межрайонному) о возложении обязанности определить заново право на получение пенсии по старости, а ее размер определить в соответствии со статьями 15, 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом индивидуальных пенсионных коэффициентов и коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж периоды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Плескачева