УИД 02RS0009-01 -2023-000732-10 Дело № 2а-578/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 августа 2023 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего судьи Чориной Е.Н.

при секретаре Молодых Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД РФ по Чемальскому району, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД РФ по Чемальскому району. 

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной проверки установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории В, В1 (АS), С, С1. Согласно сведениям, представленным БУЗ РА «Чемальская РБ», ФИО1 с 28.09.2015 состоит на учете у врача психиатра-нарколога БУЗ РА «Чемальская РБ» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» F10.2. Таким образом, ФИО1 имеет медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, в нарушение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения обладает правом на управление транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения. 

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Шваба Ф.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении. 

Административный ответчик ФИО1, его представитель по ходатайству ФИО2 административный иск не признали. Представитель ФИО2 пояснила, что если гражданин в течение 3 лет не обращается в больницу, вследствие стойкой ремиссии, диспансерное наблюдение должно быть прекращено.

ФИО1 пояснил суду, что 5 лет не употребляет спиртные напитки.

Свидетель врач психиатр-нарколог БУЗ РА «Чемальская РБ» ФИО3 суду пояснила, сто с августа 2020 года работает психиатром-наркологом в БУЗ РА «Чемальская РБ», в 2015 году ФИО1 был поставлен на диспансерный учет с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя». В 2017 году у ФИО1 был абстинентный синдром. В июне 2018 года проходил стационарное лечение, в январе случился алкогольный делирий. Также пояснила, что гражданин, стоящий на учете у врача психиатра-нарколога по каким-либо заболеваниям, не может быть просто так снят с учета.

Выслушав помощника прокурора, ФИО1, его представителя ФИО2, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований в связи со следующим.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вена 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. 

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. 

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. 

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик. 

В силу пунктов 11, 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н, медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. 

В соответствии со статьями 23.1, 28 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при их наличии устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением): Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов заболеваний F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр). 

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации задач и основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения, подтверждающего наличие указанного права. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.06.2019 ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № 9908880275 категории «В, В1 (АS), С, С1» сроком до 15.06.2029. 

Согласно сведениям, представленным БУЗ РА «Чемальская РБ», ФИО1 с 28.09.2015 состоит на учете у врача психиатра-нарколога БУЗ РА «Чемальская РБ» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» F10.2.

Из ответа и.о. главного врача БУЗ РА «Чемальская РБ» от 09.08.2023 следует, что в настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном учете с 28.09.2015 с диагнозом – синдром зависимости от алкоголя, кабинет врача психиатра-нарколога посещал эпизодически: 21.06.2017, 03.08.2017, 25.09.2017, в период с 2018 по 2022 года врача не посещал, последнее посещение врача в 2023 было однократно. В амбулаторной карте ФИО1 нет информации о выданной справке психиатром ФИО4

Таким образом, у ФИО1 в настоящее время имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. 

Доказательств опровергающих данную информацию, административным ответчиком в судебном заседании не представлено. 

При установленных обстоятельствах, проанализировав вышеуказанные нормы законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27 февраля 2020 г. № 521-О гарантией достижения цели безопасности дорожного движения является пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Разрешая спор и удовлетворяя административное исковое заявление, суд исходит из того, что медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ФИО1 заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Также суд исходил из того, что доказательств снятия административного ответчика с учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление) материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами серии 9908 №880275 категории В, B1(AS), С, C1 в ОГИБДД ОМВД РФ по Чемальскому району в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Н. Чорина

Мотивированное решение принято судом 15 августа 2023 года.