Дело №5-418/2017 ***

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Александров 25 августа 2017 года

Судья Александровского городского суда Владимирской области Корсунская Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ***, гражданина Республики Азербайджан, в зарегистрированном браке не состоящего, не работающего, временно зарегистрированного до 03 ноября 2017 года и проживающего по адресу: 

<

адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

у с т а н о в и л :

25 августа 2017 года в 10 час. 00 мин. в ходе проведения проверки по адресу: 

<

...>, выявлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО3 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 02 августа 2017 года после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации, чем нарушил требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также в превышении суммарного 90-дневного срока из 180 дней пребывания, срок истек 02 августа 2017 года, чем он нарушил требования ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При рассмотрении дела ФИО3 вину признал и пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 02 мая 2017 года. 03 августа 2017 года он выехал с территории Российской Федерации и в тот же день вернулся обратно, по приезду оформил временную регистрацию. На территории Российской Федерации с 2000 года он проживает со своей гражданской супругой ФИО1, которая является гражданкой Российской Федерации. За указанный период он не допускал нарушений миграционного законодательства.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 подтвердил, что ФИО3 проживает совместно с его родственницей ФИО1, они состоят в фактически брачных отношениях, ведут совместное хозяйство.

Выслушав объяснения ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, судья находит установленным факт нарушения ФИО3, являющимся иностранным гражданином, режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, а также в превышении суммарного 90-дневного срока из 180 дней пребывания, срок истек 02 августа 2017 года, чем он нарушил требования ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного законом. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В силу ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющееся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 2 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные, предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации, а также в отсутствии документов, удостоверяющих его личность и подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме его признательных показаний, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 25 августа 2017 года, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, письменными объяснениями ФИО3, рапортом инспектора ГИАЗ ОМВД России по Александровскому району, выпиской из базы данных «Мигрант-1», копиями паспорта и миграционной карты ФИО3, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судьей не установлено. 

К обстоятельствам, смягчающим ответственность ФИО3, судья относит признание вины.

Также судом учитывается правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П согласно которой, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

При таких обстоятельствах назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание данное обстоятельство, полагаю возможным не применять в отношении ФИО3 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.1, 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей, который следует внести на расчетный счет 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 330101001, Код дохода 18811690050056000140, Получатель УФК по Владимирской области (ОМВД России по Александровскому району) Отделение Владимир, г. Владимир, БИК 041708001, ОКТМО 17605101.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья Ю.А. Корсунская

***

***

***