Мировой судья судебного участка № 110

в Советском судебном районе в г. Омске Мосолов Е.А. Дело № 12-72/2020

Р Е Ш Е Н И Е

09 апреля 2020 года

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Ефремовой И.В.,

при секретаре Летучевой В.В.,

с участием помощника ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске материалы дела об административном правонарушении по жалобе главного врача БУЗОО «Городская больница № 6» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 110 в Советском судебном районе в г. Омске ФИО3 от …. года, которым Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Городская больница № 6», дата регистрации: …. г., место регистрации: Межрайонная ФНС № 12 по Омской области, ОГРН …., ИНН …, КПП …, юридический и фактический адрес: г. Омск, мкр. Береговой, ул. …, д. …, признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 110 в Советском судебном районе в г. Омске ФИО3 от … года БУЗОО «Городская больница № 6» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе главный врач БУЗОО «Городская больница № 6» ФИО2 просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что исполнение пунктов 1 и 2 предписания № … от … на момент вы несения распоряжения № … от …. было приостановлено в силу закона до даты вступления в силу решения суда первой инстанции. Считает, что срок для устранения нарушений указанных в нем не истек. Решением Арбитражного суда Омской области от … отказано в удовлетворении требований. Указанное решение вступило в законную силу …. БУЗОО «Городская больница № 6» уведомляли Управление Роспотребнадзора о приостановке исполнения указанных пунктов предписания в связи с обжалованием их в Арбитражный суд. Считает, что исполнение пунктов №1 и №2 предписания № …. от …. на момент вынесения распоряжения №… от …. было приостановлено в силу закона до даты вступления в силу решения суда первой инстанции, в связи с чем не истек срок для устранения нарушений, указанных в нем.

БУЗОО «Городская больница № 6» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, предоставили телефонограмму, в которой доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. 

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.212 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Применительно к положениям, установленным ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 3 ст. 39 указанного выше Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. 

Судом установлено, что … г. в …. при проведении внеплановой проверки БУЗОО «Городская больница № 6» по адресу: г. Омск, мкр. Береговой, ул. …., д. …., установлено, что юридическое лицо не обеспечило в полном объеме выполнение пунктов предписания должностною лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от …. г. № …..:

пункт 1 (частично):

- не устранены дефекты отделки нарушающие гладкость поверхностей и затрудняющие проведение влажной уборки с помощью моющих и дезинфицирующих средств, ликвидация дефектов проводится несвоевременно, что является нарушением требований главы 1, п. 4.2, п. 4.3, п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. № 58.

Поликлиника – регистратура для взрослых – потрескалась и отстает краска на стенах; 

- регистратура для взрослых – потрескалась и отстает побелка на потолке;

- в кабинете № 12 (педиатр) отстает плитка на стенах;

- в кабинете 14 (педиатр) потрескалась и отстает краска на стенах;

- в кабинете 37 (отоларинголог) – потрескалась и отстает краска на потолке;

- в кабинете 39 (стоматологический) – потрескалась и отстает краска на стенах;

- переход из поликлиники в стационар- потрескалась и отстает краска на стенах, покрытие пола с дефектами (разрушение бетонного пола);

Стационар:

- в кабинете № 48 (ЛФК) – потрескалась и отстает краска на потолке;

- в кабинете 59 (УЗИ) – потолок с дефектами;

- в кабинете 64 – потрескалась и отстает краска на стенах;

- в кабинете 61 (процедурный) – потолок с дефектами;

- в палате № 12 – потолок с дефектами (потрескалась и отстает краска);

- в палате № 2 и № 11 – участок дефекта пола облицован небольшим листом линолеума, прибитым гвоздями, что не обеспечивает гладкость поверхности пола;

- в палате № 9 – стены с дефектами (потрескалась и отстает краска);

- в палате № 7 – стены с дефектами (потрескалась и отстает краска);

- в палате № 4 – потолок с дефектами (потрескалась и отстает краска);

- в палате № 3 – стены с дефектами (потрескалась и отстает краска), дефекты пола облицованы небольшими листами линолеума, не спаянных между собой, один из дефектов облицован небольшим листом линолеума, прибитым гвозями, что не обеспечивает гладкость поверхности пола;

- в палате № 5 и № 1 двери с дефектами (потрескалась и отстает краска);

- в коридоре круглосуточного стационара стены с дефектами (потрескалась и отстает краска);

- в женском и мужском туалетах круглосуточного стационара пол с дефектами (отсутствует частично напольная плитка), отстает плитка на стенах;

пункт 2 (не выполнен):

- не устранены дефекты окрашенных поверхностей рам, между рамами, подоконников в виде шелушений, отслоения и растрескивания краски, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекционных мероприятий, что является нарушением требований главы 1, п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. № 58;

Поликлиника:

- в кабинете № 25 – дефекты краски на рамах, между рамами. Подоконник облицован напольным линолеумом, прибитым гвоздями. Края линолеума не герметичны (не подведены под плинтус), что способствует протеканию дезинфицирующих растворов и воды под поверхность, которая ведет к порче линолеума над подоконником и самого подоконника;

- в кабинете № 26 – дефекты краски на рамах, между рамами, на подоконнике;

- в кабинете № 29 – дефекты краски на рамах, между рамами, на подоконнике;

- в кабинете № 19 – дефекты краски на рамах, между рамами. Подоконник облицован напольным линолеумом, прибитым гвоздями. Края линолеума не герметичны (не подведены под плинтус), что способствует протеканию дезинфицирующих растворов и воды под поверхность, которая ведет к порче линолеума над подоконником и самого подоконника;

- в кабинете № 7 – дефекты краски на рамах, между рамами, на подоконнике;

- в кабинете № 14 – дефекты краски на рамах, между рамами. Подоконник облицован напольным линолеумом, прибитым гвоздями. Края линолеума не герметичны (не подведены под плинтус), что способствует протеканию дезинфицирующих растворов и воды под поверхность, которая ведет к порче линолеума над подоконником и самого подоконника;

- в кабинете № 13 – дефекты краски на рамах, между рамами. Подоконник облицован напольным линолеумом, прибитым гвоздями. Края линолеума не герметичны (не подведены под плинтус), что способствует протеканию дезинфицирующих растворов и воды под поверхность, которая ведет к порче линолеума над подоконником и самого подоконника;

- в кабинете № 11 – дефекты краски на рамах, между рамами. Подоконник облицован напольным линолеумом, прибитым гвоздями. Края линолеума не герметичны (не подведены под плинтус), что способствует протеканию дезинфицирующих растворов и воды под поверхность, которая ведет к порче линолеума над подоконником и самого подоконника;

Стационар:

- в палате №№ 1-15 круглосуточного отделения – дефекты краски рам, между рамами, на подоконнике;

- коридор круглосуточного стационара – дефекты краски рам, между рамами, на подоконнике;

- в кабинете № 64 (процедурный) – дефекты краски на рамах, между рамами, на подоконнике;

- в палате №№ 1-6 дневного отделения – дефекты краски на рамах, между рамами, на подоконниках;

- в палате № 7 дневного отделения – окно заклеено целлофаном. Подоконник облицован напольным линолеумом, прибитым гвоздями. Края линолеума не герметичны (не подведены под плинтус), что способствует протеканию дезинфицирующих растворов и воды под поверхность, которая ведет к порче линолеума над подоконником и самого подоконника;

- в коридоре дневного отделения – дефекты краски на рамах, между рамами. Подоконник облицован напольным линолеумом, прибитым гвоздями. Края линолеума не герметичны (не подведены под плинтус), что способствует протеканию дезинфицирующих растворов и воды под поверхность, которая ведет к порче линолеума над подоконником и самого подоконника;

- в прачечной – дефекты краски на рамах, между рамами, на подоконнике.

В силу п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

В соответствии с п. 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие). Полы в операционных, наркозных, родовых и других аналогичных помещениях должны быть антистатическими. Полы в вентиляционных камерах должны иметь непылеобразующее покрытие.

Согласно п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Предписанием № ….. от … г. БУЗОО «Городская больница № 6» в целях устранения выявленных нарушений необходимо было в срок до 01.11.2019 г. провести обязательные мероприятия.

Из акта проверки № …. от …. г. установлено, что предписание № …. от …. г. БУЗОО «Городская больница № 6» не обеспечило в полном объеме исполнение данного предписания, а именно не выполнены п. 1 (частично), п. 2 (не выполнен).

В установленный срок предписание специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Омской области не выполнено, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от …. г., письменным объяснением законного представителя БУЗОО «Городская больница № 6», уведомлением, уведомлением-требованием, распоряжением, актом проверки № …. от …. г., предписанием № ….от …. г, распоряжением от …. № …., копией приказа, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Доводы представителя БУЗОО «Городская больница № 6» ФИО2 о приостановлении сроков выполнения предписания (ч. 5.1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей», в связи с их оспариванием в арбитражном суде, судом не принимаются, являются в рассматриваемом случае ошибочными. Кроме того, указанные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, о чем указано в постановлении от 31.01.2020.

Таким образом, мировым судьей обоснованно установлена законность предписания специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Омской области № … от … года и его не выполнение в установленный в срок до ….. года.

По юридической конструкции правонарушение образует формальный юридический состав, оно выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Правонарушение включает в себя только совершение деяний по невыполнению законного предписания (постановления, представления), которые могут быть совершены как в форме бездействия (непринятия действий по выполнению законного предписания, постановления или представления), так и в форме действий (ненадлежащее выполнение законного предписания, постановления или представления). Правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания, постановления или представления. 

Учитывая изложенное суд считает, что вина БУЗОО «Городская больница № 6» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, иных доказательств отсутствия вины юридического лица, суду не представлено. 

Суд апелляционной инстанции полагает, что мировой судья верно оценил представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, обоснованно усмотрев в действиях БУЗОО «Городская больница № 6» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы, указанные в жалобе, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Дополнительные доказательства законный представитель БУЗОО «Городская больница № 6» в судебном заседании не представил. 

В исследованных материалах дела суд апелляционной инстанции не усматривает нарушений норм КоАП РФ, влекущих признание недопустимыми собранных по делу доказательств.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает жалобу главного врача БУЗОО «Городская больница № 6» ФИО2 не подлежащей удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 110 в Советском судебном районе в г. Омске ФИО3 от …. года, которым Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Городская больница № 6» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно с момента провозглашения.

Судья: И.В. Ефремова