УИД 22RS0069-01-2024-000657-63

Дело № 2-942/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 года г. Барнаул 

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Энтус Ю.Н., 

при секретаре Штерцер Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к Жулинскому ФИО5 о взыскании суммы, полученной по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в сумме 220730 рублей, полученных в рамках социального контракта. 

В обоснование заявленных требований указывает на то, что 10 июня 2022 года истец и ответчик заключили социальный контракт №744 сроком с 10 июня 2022 года по 09 марта 2023 года. Данный контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Администрации Алтайского края от 05 октября 2007 года №466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации», Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05.10.2017 № 430. Предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий ФИО1 по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации. Ответчику была назначена единовременная выплата в размере 220730 рублей, которая зачислена на его счет 14 июля 2022 года. Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности является: регистрация гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, повышение денежных доходов гражданина по истечении срока действия социального контракта. В соответствии с п. 2.4 социального контракта ФИО1 обязан приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления деятельности, представить истцу подтверждающие документы, а в случае несоблюдения условий социального контракта возместить денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней. Ответчиком представлены сведения о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. При закрытии контракта факт целевого использования денежной выплаты подтверждён 12.10.2022 с нарушением сроков предоставления отчетности. 16.02.2023 года в период действия социального контракта заявитель прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Установлен факт нарушения обязательств по социальному контракту. Комиссией принято решение о прекращении срока действа социального контракта. Программа социальной адаптации семьи частично не исполнена по следующим мероприятиям: предоставление сведений о составе и доходах семьи за последние 3 месяца. 

В судебном заседании представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» на основании доверенности ФИО2 на заявленных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

В соответствии с положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. 

На основании ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 N178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Порядок предоставления материальной помощи на основании социального контракта, утвержден Приказом Минсоцзащиты Алтайского края от 25.12.2023 N 27/Пр/384.

Данный нормативно-правовой акт устанавливает условия и порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - "материальная помощь на основании социального контракта") нуждающимся в социальной поддержке малоимущим гражданам и (или) семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 7.2, 7.3 Порядка, Управлением социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем материальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

В течение последнего месяца действия социального контракта управление социальной защиты населения подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта, но не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

Основаниями для расторжения социального контракта с Заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи:

представления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи Заявителя;

полного или частичного неисполнения Заявителем программы социальной адаптации без уважительных причин;

нецелевого использования денежных средств, полученных Заявителем в рамках социального контракта;

прекращения осуществления Заявителем трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию), - не более чем на 1 месяц);

отказа Заявителя от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по собственной инициативе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03 июня 2022 года ФИО1 обратился в Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде материальной помощи в связи с развитием предпринимательской деятельности.

10 июня 2022 года между Краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» и ФИО1 заключен социальный контракт №744, предметом которого является реализация мероприятий заявителем по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации (неотъемлемая часть контракта).

Согласно п. 1.2 социального контракта, конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителя является регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта. 

По условиям данного социального контракта размер государственной социальной помощи, оказываемой в денежной форме, с целью осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности составил 220730 руб.

В п. 3.1 социального контракта указано, что контракт действует с 10 июня 2022 года по 09 марта 2023 года.

10 июня 2022 года Краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» принято решение №52 о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 220730 рублей. 

Согласно п. 2.4 данного социального контракта, заявитель обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, представить в управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно предоставлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Управление в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; предоставлять по запросу Управления сведения об условиях жизни заявителя в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 3.4 данного контракта. 

В соответствии с п. 3.4 социального контракта, основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя, полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин, нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Согласно п. 3.5 социального контракта перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданами мероприятий программы социальной адаптации, для досрочного расторжения социального контракта: потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина и (или) членов его семьи, лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности), стихийные бедствия, переезд в другой регион. 

Программой социальной адаптации предусмотрены следующие мероприятия: регистрация в ФНС как индивидуальный предприниматель – июнь 2022 года, приобретение необходимого оборудования на сумму 220730 руб., увеличение доходов семьи от предполагаемой деятельности (в месяц) от 72000 руб. – июль 2022 года, предоставление отчета о приобретенном оборудовании – июль-август 2022 года, предоставление сведений о составе и доходах семьи за последние три месяца – март 2023 года. 

14 июля 2022 года КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» перечислило ФИО1 220730 руб., что подтверждается платежным поручением №56239 от 14 июля 2022 года. 

В соответствии с заключением межведомственной комиссии при КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» от 07 марта 2023 года, ФИО1 с 21.07.2022 зарегистрирован в качестве ИП. Отчетные документы по целевому расходованию денежной выплаты предоставил в полном объеме. Программа социальной адаптации реализована частично. В связи с тем, что среднедушевой доход заявителя на момент окончания социального контракта (2628 руб. 13 коп.) понизился по сравнению с доходом на момент заключения социального контракта (12020 руб. 37 коп.) комиссией принято решение о прекращении срока действия социального контракта с 07.03.2023 г. 

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21 июля 2022 года. Между тем 16 февраля 2023 года он прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения. 

04.12.2023 года истец направил ответчику претензию с требованием вернуть денежные средства в размере 220730 руб. до 25.12.2023 года, указав, что ФИО1 не уведомил Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении деятельности в период социального контракта, данная обязанность закреплена в п.2.4 социального контракта. Требование ответчиком не исполнено.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по социальному контракту №744 от 10 июня 2022 года. 

Таким образом, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в размере 220730 рублей, полученные в рамках социального контракта. 

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края государственная пошлина в размере 5407 рублей 30 копеек.

Руководствуясь ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с Жулинского ФИО5 (паспорт ...) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ОГРН ...) денежные средства в размере 220730 рублей, полученные в рамках социального контракта.

Взыскать с Жулинского ФИО5 (паспорт ...) в доход бюджета городского округа - города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 5407 рублей 30 копеек.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2024 года.

Судья Ю.Н. Энтус