10RS0018-01-2024-000539-25

дело № 2-424/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суоярви 06 ноября 2024 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи В.Г. Ерохиной,

при секретаре Ю.А. Ибрагимовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к ООО «СФЕРА» о понуждении к заключению договора водопользования,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия обратилось с указанным иском по тем основаниям, что ООО «СФЕРА» оказывает потребителям услугу в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Вешкельского, Лоймольского, Найстенъярвского и Поросозерского сельских поселений в границах Суоярвского муниципального округа. ООО «СФЕРА» переданы в аренду объекты коммунальной инфраструктуры в целях оказания услуг по бесперебойному, круглосуточному обеспечению потребителей услугами водоснабжения и водоотведения согласно действующим нормам и правилам в соответствии с требованиями законодательства, на основании постановления администрации Суоярвского муниципального округа (ранее администрации МО «Суоярвский район») № от хх.хх.хх г. «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения в границах Суоярвского муниципального округа. Источником водоснабжения для забора воды ... является река ..., ... – река ..., для ... озеро ..., ... - озеро .... В нарушение действующего законодательства ответчик не имеет договора водопользования для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов - река ... (...), река ... (...), озеро ... (...), озеро ... (...), что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем Министерство просит обязать ООО «СФЕРА» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда заключить такой договор.

Судом к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Суоярвского муниципального округа, Отдел водных ресурсов по Республике Карелия Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

В судебное заседание истец Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия представителя своего не направили, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены. Представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, требования поддерживают в полном объеме, уточнив правильное название поселка, просили считать верным написание – .... 

Представитель ответчика ООО «СФЕРА» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены. Каких либо возражений и ходатайств об отложении суду не представлено. Между тем, своей позиции по делу не обозначил, письменных возражений на иск не представил. Принимая во внимание отсутствие возражений или объяснений со стороны ответчика, суд приходит к выводу о рассмотрении дела заочно, по имеющимся доказательствам, с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений, имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства, их подтверждающие. Сторона истца не возражала против вынесения заочного решения. При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Иные участвующие в деле третьи лица администрация Суоярвского муниципального округа, Отдел водных ресурсов по Республике Карелия Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены. От администрации Суоярвского муниципального округа представлен отзыв, просили рассмотреть дело без участия представителя администрации, удовлетворение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так ст. 42, 58 Конституции РФ устанавливают, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды (абзац 11 статьи 6 Закона об охране окружающей среды). 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», следует, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12,66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно подпункту 11 пункта 10 постановления Правительства Республики Карелия от 23 октября 2017 г. № 367-П «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия» (далее – Положение) Министерство при реализации возложенных на него функций в установленном порядке обращается в суд с исками о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, лесам, недрам, водным объектам, и иными исками. 

В области водных отношений Министерство осуществляет, в том числе следующие полномочия Российской Федерации в области водных отношений, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 8 пункта 9 названного Положения): - предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Республики Карелия, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации; - осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Карелия.

В соответствии с подп. 11 п. 8 Положения Министерство осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, которые в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежат региональному государственному экологическому контролю (надзору).

В связи с чем настоящий иск предъявлен Министерством в защиту интересов неопределенного круга в пределах своих полномочий. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица обязаны обеспечивать экологическую безопасность при осуществлении хозяйственной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, а также основываться на принципах, в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. 

В статье 34 Закона об охране окружающей среды указано, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ «Водный Кодекс Российской Федерации» (далее по тексту ВК РФ) использованием водных объектов (водопользование) признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. 

На основании статьи 3 ВК РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, приоритета охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду. 

Согласно части 1 статьи 9 ВК РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 ВК РФ водные объекты, относящиеся к федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе и для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов - на основании договоров водопользования, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

На территории Республики Карелия Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия является уполномоченным органом, предоставляющим водные объекты в пользование.

Права граждан на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии, которые в силу статей 17, 18 и 42 Конституции Российской Федерации являются неотчуждаемыми, непосредственно действующими, гарантированными и соответственно защищаются действующим законодательством. Невыполнение обязательных требований природоохранного законодательства влечет нарушение конституционных прав граждан, обеспечения благоприятных условий их жизнедеятельности и может способствовать возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, а также может привести к истощению, ухудшению качественных и количественных показателей окружающей природной среды в целом.

Согласно абзацу 11 статьи 1 Закона об охране окружающей среды - охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст. 65 Закона об охране окружающей среды государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ (далее также Закон № 416-ФЗ), государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 6 и ст. 12 закона №416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городской округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Как установлено ч. 1 ст. 10 закона № 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «СФЕРА» зарегистрировано в качестве юридического лица хх.хх.хх г., основным видом его деятельности является - забор, очистка и распределение воды. 

Постановлением администрации МО «Суоярвский район» № от хх.хх.хх г. «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения в границах Суоярвского муниципального округа, ООО «СФЕРА» присвоен статус ресурсоснабжающей организации, осуществляющей эксплуатацию систем водоснабжения и оказывающей услуги по водоснабжению на территории Вешкельского, Лоймольского, Найстенъярвского, Поросозерского сельских поселений согласно действующим нормам и правилам, в соответствии с требованиями законодательства и по тарифам, установленным в соответствии с законодательством.

Также судом установлено, что ООО «СФЕРА» использует объекты водоснабжения для забора воды из вод объектов - река ... (...), река ... (...), озеро ... (...), озеро ... (...).

Вместе с тем, в нарушение указанных выше норм, ООО «СФЕРА» не заключен договор водопользования водными объектами - река ...), река ...), озеро ...), озеро ...). 

О необходимости заключения договора водопользования ООО «СФЕРА» было уведомлено письмом Министерства №-и от хх.хх.хх г. (получено ответчиком хх.хх.хх г.). До настоящего времени мотивированного отказа, либо заявления на заключение договора водопользования в Министерство не поступило. 

Договор водопользования заключается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хх г. № «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами подготовки и заключения договора водопользования»).

При этом, в договоре водопользования, к которому применяются положения законодательства об аренде, устанавливаются цели и условия использования хозяйствующим субъектом водного объекта. Следовательно, юридические лица производственной деятельности на основании договоров водопользования, заключаемым предприятием с собственником водного объекта. Нормативно установленные условия такого договора, служат подтверждением соответствия водопользования установленным требованиям обеспечения охраны окружающей среды, охраны здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть неопределенного круга лиц. 

Материалы дела свидетельствуют, что в нарушение вышеприведенных норм права ООО «СФЕРА» осуществляет эксплуатацию объектов водоснабжения без договора водопользования для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов - река ... что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Иного суду не представлено.

При этом, предоставление ответчиком услуги по водоснабжению в отсутствие договора водопользования для забора (изъятия) водных ресурсов из вышеуказанных водных объектов создает угрозу причинения вреда здоровью населения ....

При указанных обстоятельствах, исковые требования Министерства заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. 

С учетом положений ст.206 ГПК РФ, принимая во внимание количество и сроки выполнения необходимых действий, а также существующую угрозу безопасности неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым обязать ответчика совершить известные действия в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Указанный срок суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда. 

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет ... подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194- 198, 233-237 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СФЕРА» (ИНН 

<

***>) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда заключить договор водопользования для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов - река ...

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СФЕРА» (ИНН 

<

***>) в бюджет Суоярвского Муниципального округа государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Г. Ерохина

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2024

Суоярвский районный суд Республики Карелия10RS0018-01-2024-000539-25https://suoyarvsky.kar.sudrf.ru