Дело № 2а-433/2023

24RS0033-01-2022-003057-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Доронина С.В., 

при секретаре Федоровой О.Г., 

с участием представителя административного истца ФИО1, 

с участием представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Военному комиссариату г. Лесосибирска, призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинского района, Военному комиссариату г. Зеленогорска о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском и, уточнив исковые требования, просит обязать призывную комиссию Красноярского края, в лице Военного комиссариата г. Зеленогорска Красноярского края предоставить отсрочку от призыва на военную службу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на весь период обучения в филиале Сибирского федерального университета по направлению “Педагогика и психология девиантного поведения - специалитет (предполагаемый срок окончания образовательной организации 30 июня 2025 г.).

Свои требования мотивирует тем, что 18.01.2018 г. он был принят на воинский учет военным комиссариатом г. Зеленогорска Красноярского края. 08 декабря 2020 года призывной комиссией военного комиссариата г. Зеленогорска Красноярского края, было принято решение о предоставлении отсрочки (на основании пп. “а” п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ) до 31 августа 2024 г. и установлено явиться для прохождения медицинской комиссии с 01 октября 2024 г. по 10 октября 2024 г. 15 апреля 2022 года Истец был поставлен на воинский учет отделом военного комиссариата Красноярского края по г. Лесосибирску, в связи обучением и проживанием в городе Лесосибирске. Отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена в связи с поступлением в 2020 г., в Лесосибирский педагогический институт - филиал Сибирского федерального университета по направлению “Информационные системы и технологии - бакалавриат”, предполагаемый срок окончания образовательной организации 30 июня 2024 г. В настоящее время ФИО4 переведен в этом же образовательном учреждении на обучение по направлению “Педагогика и психология девиантного поведения - специалитет”, предполагаемый срок окончания образовательной организации 30 июня 2025 г. 14 июня 2022 года, им был направлен запрос в Военный комиссариат г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, о предоставлении информации об основании проведения призывных мероприятий в отношении него, в период предоставленной отсрочки от призыва и о том, предоставляется в настоящее время, ему ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсрочка от призыва на военную службу. Согласно ответа Военного комиссариата г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, отсрочка была ему предоставлена единожды при поступлении в Лесосибирский педагогический институт - филиал Сибирского федерального университета по направлению "Информационные системы и технологии - бакалавриат”, в связи с тем, что я был переведен на обучение по направлению “Педагогика и психология девиантного поведения - специалитет”, им потеряно право на отсрочку и он подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. Им была направлена жалоба в ФКУ “Военный Комиссариат Красноярского края” о проведении проверки по факту незаконного отзыва отсрочки от призыва на военную службу, в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также проведения призывных мероприятий в период предоставленной отсрочки от призыва. Согласно ответа 13 июля 2022 г. исх № 1/619 его обращение было рассмотрено ФКУ “Военный Комиссариат Красноярского края”, согласно ответа в действиях должностных лиц отдела Военного комиссариата г. Лесосибирска и Мотыгинского района не выявлено нарушений. Следовательно, при переводе на образовательную программу специалитета, право на отсрочку потеряно. Считает, что выводы ФКУ “Военный Комиссариат Красноярского края” и Военного комиссариата г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края ошибочными, а призыв на военную службу незаконным. Считает, что бакалавриат и специалитет относятся к одному уровню прфессионального образования - высшему. На момент перевода на освоение образовательной программы высшего образования по другой специальности ФИО4 диплома бакалавра или диплома специалиста не имел, срок обучения по программам специалитета не превышен более чем на один год. С учетом изложенного, считает, что отсутствуют основания для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу ФИО4, в период предоставленной отсрочки от призыва, основания для которой не отпали.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1, в судебном заседании поддержала уточненное административное исковое заявление в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представители административного ответчика в судебном заседании ФИО2, ФИО3 исковые требования ФИО4 не признали в полном объеме, указали, что на основании справки Сибирского федерального университета (ЛПИ_филиал СФУ) от 02.12.2020 № 64 призывной комиссией ЗАТО г. Зеленогорск ФИО4 предоставлена отсрочка для получения высшего образования - бакалавриат по специальности «09.03.02 Информационные системы и технологии» с датой окончания учебного заведения в 2024 году. В соответствии с приказом И.О. директора Лесосибирского педагогического института-филиала Сибирского федерального университета от 01.06.2021 № 407 ФИО4, студент группы ЛФ20-01БИС, по направлению подготовки 09.03.02 «Информационные системы и технологии», направленность 09.03.02.07 «Информационно-управляющие системы» переведен в группу ЛФ20-01ППД, 1 курс, на специальность 44.05.01 «Педагогика и психология девиантного поведения, специализация 44.05.01.01 «Психолого-педагогическое сопровождение детей и подростков группы риска». Дата окончания учебного заведения увеличилась на один год и составила 2025 год. Данная специальность соответствует уровню подготовки высшее-специалитет. В результате данных действий ФИО4 сменил не только программу подготовки по специальности, но и уровень профессионального образования, так как согласно п. 5 ст. 10 Федерального закона № 273 -ФЗ высшее образование - бакалавриат и высшее образование - специалитет являются разными уровнями образования. Исходя из вышеизложенного в результате своих действий ФИО4 право на отсрочку от призыва на военную службу утерял и считает, что доводы заявителя ФИО4 по проведению призывных мероприятий в период предоставления отсрочки от призыва на военную службу и принятом решении призывной комиссией г. Лесосибирска, о призыве последнего на военную службу незаконным, несостоятельными. В удовлетворении требований ФИО4 просили отказать.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Красноярского края по г. Лесосибирску и Мотыгинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв согласно которого в удовлетворении административного искового заявления ФИО4. о признании незаконным действий призывной комиссии города Лесосибирска отказать и признать данное исковое заявление поданным безосновательно. Просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя военного комиссариата города Лесосибирск и Мотыгинского района Красноярского края. Указал, что на основании справки № 64 от 02.12.2020 года гражданину ФИО4 предоставлена отсрочка для получения образования по статье 24 пункт 2 «а» Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в соответствии с абзацем 7 (программам бакалавриат). На основании его личного заявления и в соответствии с приказом от 01.06.2021 года, № 409 гражданин ФИО4 был переведен для обучения по образовательной программе другого уровня (специалитет). Учитывая изложенное и в соответствии с существующим законодательством, гражданин ФИО4 потерял право на отсрочку, предусмотренную Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Согласно постановлению Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации»: Ст. 19. Призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях,.. .

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно преамбуле Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» данный Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно пп. а п. 2 ст. 24 Закона право на отсрочку имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год; восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается;

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации установлены четыре уровня профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование-бакалавриат; 3) высшее образование-специалитет, магистратура; 4) высшее образование-подготовка кадров высшей квалификации.

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. 

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения). 

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. 

Как следует из материалов личного дела призывника, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был поставлен военным комиссариатом г. Зеленогорска Красноярского края на воинский учет с 18 января 2018 г. 

08 декабря 2020 г. призывной комиссией было принято решение о предоставлении отсрочки (на основании пп. “а” п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ) до 31 августа 2024 г. и установлено явиться для прохождения медицинской комиссии с 01 октября 2024 г. по 10 октября 2024 г.

15 апреля 2022 года поставлен на воинский учет отделом военного комиссариата Красноярского края по г. Лесосибирску, в связи обучением и проживанием в городе Лесосибирске.

Призывной комиссией города Лесосибирска Красноярского края 6 июля 2022 года принято решение о предоставлении ФИО4 отсрочки от призыва на военную службу до 1 октября 2022 года.

Отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена в связи с поступлением в 2020 году, в Лесосибирский педагогический институт - филиал Сибирского федерального университета по направлению “Информационные системы и технологии - бакалавриат”, предполагаемый срок окончания образовательной организации 30 июня 2024 г.

В настоящее время ФИО4 переведен в этом же образовательном учреждении на обучение по направлению “Педагогика и психология девиантного поведения - специалитет”, предполагаемый срок окончания образовательной организации 30 июня 2025 г.

Из информации, полученной от Военного комиссариата г. Лесосибирска от 14 декабря 2022 года следует, что ФИО4 29 сентября 2022 года обратился в Военный комиссариат г. Лесосибирска Красноярского края с заявлением о передаче его призывного дела в Военный комиссариат г. Зеленогорска Красноярского края, в связи с регистрацией его по месту жительства в г. Зеленогорске Красноярского края, личное дело призывника направлено в Военный комиссариат г. Зеленогорская 18 ноября 2022 года.

Из информации, полученной 19 декабря 2022 года от Военного комиссариата г. Зеленогорска личное дело поступило в Военный комиссариат г. Зеленогорска.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент подачи иска 18 октября 2022 года, призывные мероприятия Военным комиссариатом г. Зеленогорска в отношении административного истца ФИО4 не производились.

В соответствии с п. 1, 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Следовательно, защита прав в порядке, предусмотренном КАС РФ, должна осуществляться посредством обжалования конкретных решений (заключения) призывной комиссии. Какого-либо решения о призыве административного истца призывной комиссией не принималось, административный истец от обжалования действий призывной комиссии отказался, подав соответствующее заявление в суд, в связи с чем отсутствует предмет обжалования по данному административному делу.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения уточненных исковых требований, поскольку законом предусмотрено, только обжалование решения призывной комиссии. 

Вопросы предоставления отсрочки от призыва на военную службу находятся в пределах компетенции призывной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Военному комиссариату г. Лесосибирска, призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинского района, Военному комиссариату г. Зеленогорска о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.В. Доронин 

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2023 года.