РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2018 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г., 

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, ФИО3, действующей на основании доверенности, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской федерации в Мценском районе Орловской области об установлении факта проживания.

В обоснование иска указал, что является уроженцем д. 

<

адрес>. После прохождения военной службы в период с 16 мая 1983 года по июнь 1985 года он приехал в 

<

адрес>, где снял жилое помещение у П.П.П. по 

<

адрес>. Зарегистрирован по указанному адресу он не был, но проживал там до 22 июня 2000 года. С 22 июня 2000 года по настоящее время он проживает и зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. При обращении в пенсионный орган о назначении пенсии ему было разъяснено, что не имеется подтверждения проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Просит установить факт того, что он в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года постоянно проживал в 

<

адрес>. 

В ходе подготовки истец ФИО1 уточнил исковые требования, указав, что просит включить период проживания с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года в 

<

адрес> в период, дающий право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, как к лицу, проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и возложить на пенсионный орган обязанность по назначению ему досрочной пенсии по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в уточненном варианте поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что он родился и до армии проживал в д. 

<

адрес>. После прохождения военной службы весной 1983 года он приехал в 

<

адрес>, где снял жилое помещение у П.П.П. по 

<

адрес>. Он работал в колхозе им. 

<

адрес> с 1986 года по 1987 год. Так же зарабатывал деньги, помогая по хозяйству жителям 

<

адрес>; помогал по хозяйству П.П.П. Зарегистрирован по указанному адресу он не был, но проживал там до июня 2000 года. С 22 июня 2000 года по настоящее время он проживает и зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала аналогичные пояснения. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснив, что истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области и ему был дан ответ, согласно которому документов, подтверждающих факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представлено, и страховая пенсия может быть ему назначена по достижении им общеустановленного пенсионного возраста. 

Выслушав стороны, заслушав пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за работу или проживание на «загрязненной территории» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).

Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582. 

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, территория города Новосиля была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

С 01 февраля 1998 года 

<

адрес> не вошел в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 22 июня 2000 года зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

В своих требованиях истец указывает, что в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года он проживал в 

<

адрес>.

Данные сведения подтверждаются показаниями свидетелей. 

Так, свидетель П.А.Н. суду пояснил, что он проживает в 

<

адрес> 1983 года. Примерно с этого периода он знаком с истцом, постоянно там встречал его. Ему известно, что истец проживал по 

<

адрес> в 

<

адрес> у П.П.П. 

Согласно показаниям свидетеля И.А.П. с 1985 года она проживает в 

<

адрес>. Она была знакома с П.П.П. Поскольку у истца не было места жительства, она обратилась к ФИО4, которая позволила ему жить у нее. ФИО1 помогал ей в уходе по хозяйству. Она знает, что с 1985 года по 1986 года он там проживал, в 1987 году он жил в д. 

<

адрес>. 

В соответствии с показаниями свидетеля М.В.М. в судебном заседании, усматривается, что она проживала по 

<

адрес>, а сейчас проживает по 

<

адрес>, на этой же улице проживал и ФИО1 Она проживал в 

<

адрес> П.П.П. примерно с 1983 года или с 1985 года, ему было негде жить, и он помогал ей по хозяйству. У Петрыкинй он проживал до ее смерти, приблизительно до середины 1990-х годов. Где он работал, она не знает, но постоянно видела его в 

<

адрес>, поэтому думала, что это его постоянное место жительства, проживал ли он где-то еще, не знает. 

Из показаний свидетеля Л.О.А. следует, что с 1984 года или 1985 года ФИО5 стал проживать у П.П.П., после смерти П.П.П. в середине 1990-х годов ФИО1 продолжал жить в ее доме по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Свидетель А.А.А. в ходе судебного заседания пояснила, что П.П.П. приходилась двоюродной сестрой ее бабушке. Она была одинока, детей и мужа у нее не было. Ее семья проживала приблизительно в 15 километрах от 

<

адрес>, и в силу возраста ФИО4 нуждалась в помощнике по хозяйству. Ей известно, что приметно с 1985 года ФИО1 уже проживал у ФИО4, он помогал ей по хозяйству, она держала большое количество коз, и ФИО1 оказывал помощь. Ей известно, что он так же подрабатывал, помогая другим жителям 

<

адрес>, ездил на работу в колхоз им. Кирова. После смерти П.П.П. ФИО1 продолжал жить в доме ФИО4, после получения им паспорта он уехал жить в д. 

<

адрес>. 

Суд принимает данные показания и кладет в их основу решения суда, так как считает их допустимыми, поскольку указанные выше свидетели не заинтересованы в исходе дела и были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей в судебном заседании не установлено. 

Кроме того, факт проживания истца в спорный период в 

<

адрес> подтверждается так же материалами дела. 

Как следует из пояснений истца, свидетелей, в 1986 году и 1987 году он работал в колхозе им. 

<

адрес>, что так же подтверждается сведениями, предоставленными архивным отделом Администрации 

<

адрес>. 

На запрос суда администрация 

<

адрес> предоставила информацию о том, что на территории 

<

адрес> был распложен колхоз им. Кирова, в 1993 году реорганизованный в КДСП «Хворостянское», и располагался в д. Хворостянка.

Согласно представленным администрацией 

<

адрес> сведениям от этой же даты территория д. 

<

адрес> с 26 апреля 1986 года по 31 января 1989 года относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС на основании закона «О социальной защите населения граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». 

В трудовой книжке истца содержится запись о периоде его работы с4 января 1988 года по 27 декабря 1989 года в общепите Новосильского райпо в качестве рабочего. 

С учетом изложенного, на основании показаний свидетелей, письменных доказательств, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1 в период 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года, нашел свое подтверждение, поэтому его иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При этом из материалов дела следует, что ФИО1 обращался с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, в связи с чем обязанность назначении и выплаты пенсии у ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) возникает с момента его обращения, но не ранее возникновения права на данную выплату – 27 июня 2018 года.

Поскольку истец не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в его пользу суд не взыскивает.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить период проживания ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года в 

<

адрес> в период, дающий право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, как к лицу, проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости и производить выплату пенсии ФИО1 с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, но не ранее возникновения такого права – с 27 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированный текст решения изготовлен 12 сентября 2018 года.

Председательствующий С.Г. Тульская